為推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，促進(jìn)“綠色餐桌”工程實施，確保人民群眾用上放心農(nóng)產(chǎn)品，現(xiàn)就加快無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)提出以下意見。
一、指導(dǎo)思想
堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實國家和省、市加強(qiáng)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的一系列方針政策，以實施“綠色餐桌”工程為契機(jī)，以農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測體系為依托，以保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、增加農(nóng)民收入為基本目標(biāo)，大力推廣無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，推進(jìn)無公害農(nóng)產(chǎn)品基地認(rèn)定和“三品”認(rèn)證，逐步推行農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制，加大重點農(nóng)產(chǎn)品例行檢測力度，建立完善無公害農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷售監(jiān)督管理體系，全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量水平，提升農(nóng)業(yè)綜合競爭力。
二、發(fā)展重點和任務(wù)目標(biāo)
堅持無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)“三位一體、整體推進(jìn)”的發(fā)展思路，突出產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證，樹立品牌形象。即：立足優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品，突出“菜籃子”和“米袋子”產(chǎn)品；強(qiáng)化龍頭帶動打造綠色食品精品品牌，突出精深加工和高附加值；瞄準(zhǔn)國際市場發(fā)展有機(jī)食品，突出農(nóng)產(chǎn)品出口和創(chuàng)匯。2006年，主要農(nóng)產(chǎn)品無害化率達(dá)到60%,以后4年年均遞增10%,“十一五”末，全市大宗農(nóng)產(chǎn)品全部達(dá)到無公害標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)布局區(qū)域化、基地規(guī)?；⑸a(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、銷售訂單化，50%以上的產(chǎn)品通過無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證，讓城鄉(xiāng)居民真正吃上放心菜、放心果，用上放心面、放心油。2006年全市新建無公害農(nóng)產(chǎn)品基地10個以上，重點規(guī)范建設(shè)50個生產(chǎn)基地，新增“三品”認(rèn)證面積40萬畝以上，生產(chǎn)帶動面積達(dá)到400萬畝；引進(jìn)、推廣無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品生產(chǎn)技術(shù)6項，制定無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)8項。每縣（市、區(qū)）要確保2-5家企業(yè)申報綠色食品或無公害農(nóng)產(chǎn)品；市級以上食品加工行業(yè)的龍頭企業(yè)50%以上的基地原料來源達(dá)到無公害認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。
三、主要措施
?。ㄒ唬┩怀鼋ㄔO(shè)重點，提升基地的檔次和規(guī)模。各縣（市、區(qū)）要圍繞本地主導(dǎo)產(chǎn)品和傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，選擇一批基礎(chǔ)好、帶動能力強(qiáng)的基地作為重點基地加以培植壯大，全面提升基地的檔次和水平。一要重點培植特色產(chǎn)業(yè)。各縣（市、區(qū)）要對小麥、玉米、蘑菇等24種主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地加以優(yōu)化選擇，盡快形成一鄉(xiāng)一品、幾鄉(xiāng)一品、一縣幾品的規(guī)模生產(chǎn)，打造地方名牌。二要突出龍頭企業(yè)帶動。將各種扶持政策捆綁使用，合理規(guī)劃，調(diào)動龍頭企業(yè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化原料基地的積極性，實現(xiàn)企業(yè)和基地農(nóng)戶的“雙贏”。圍繞發(fā)達(dá)、天雁等面粉加工龍頭，規(guī)劃建設(shè)300萬畝無公害優(yōu)質(zhì)專用小麥生產(chǎn)基地；圍繞九發(fā)等蔬菜加工龍頭，以武城縣、樂陵市、臨邑縣、寧津縣、平原縣、齊河縣為主建立300萬平方米有機(jī)食用菌和100萬畝綠色蔬菜生產(chǎn)基地；圍繞光明、勤農(nóng)、東君乳業(yè)等乳品加工企業(yè)，以德城區(qū)、陵縣、禹城市、臨邑縣為主建立10萬頭優(yōu)質(zhì)奶?；?；圍繞雙匯、金鑼等生豬加工企業(yè)，以臨邑縣、德州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、寧津縣、齊河縣、禹城市為主建立500萬頭生豬基地；依托魯西牛業(yè)、瀚森食品和京津市場，以樂陵市、禹城市、陵縣、平原縣為主，建立100萬頭肉牛基地；圍繞德州扒雞、中澳禽業(yè)和福潤禽業(yè)，以德城區(qū)、陵縣、慶云縣、臨邑縣為主，建立1億只家禽基地。三要切實抓好基地環(huán)境管理。逐步建立健全產(chǎn)地（包括養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖水面）環(huán)境監(jiān)測與評價制度，對無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地進(jìn)行統(tǒng)一評價，劃定無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品適宜生產(chǎn)區(qū)和限制生產(chǎn)區(qū)。
?。ǘ┩怀鰳?biāo)準(zhǔn)化，大力推廣無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)鍵控制技術(shù)和綜合配套技術(shù)的研究，抓好新品種、新技術(shù)、新產(chǎn)品的研究、開發(fā)、推廣和技術(shù)服務(wù)工作。已列入國家測土配方施肥示范項目的縣，今年要增加測土配方施肥面積30萬畝以上，其他縣（市、區(qū)）不低于10萬畝；要實行預(yù)防為主、以生物防治為重點的綜合防治的植保方針，使用低毒低殘留農(nóng)藥，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)藥的安全使用標(biāo)準(zhǔn)、控制用藥次數(shù)、用藥濃度和注意用藥的安全間隔期。各縣（市、區(qū)）要安排精干力量靠上抓技術(shù)研究與推廣工作，做到以點帶面，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)進(jìn)程。
?。ㄈ┩怀鰳?biāo)志認(rèn)證，不斷擴(kuò)大品牌影響力。要積極探索建立“三品”認(rèn)證財政獎勵機(jī)制，落實國家扶持政策，充分調(diào)動龍頭企業(yè)、合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、各類行業(yè)協(xié)會積極性。要把原料基地是否通過“三品”認(rèn)證作為今后龍頭企業(yè)晉檔升級的重要指標(biāo)進(jìn)行考核，省級龍頭企業(yè)必須有達(dá)到認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)基地，并實行訂單生產(chǎn)，基地提供的初級農(nóng)產(chǎn)品不低于企業(yè)原料需求量的70%,市級龍頭企業(yè)不低于50%,連續(xù)兩年達(dá)不到要求的，取消省、市級重點龍頭企業(yè)稱號。要逐步形成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程以GAP認(rèn)證為主，獸藥生產(chǎn)以GMP認(rèn)證為主，飼料及飼料添加劑生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工以HACCP認(rèn)證為主，農(nóng)業(yè)投入品以強(qiáng)制性認(rèn)證為主的認(rèn)證體系。進(jìn)一步規(guī)范認(rèn)證行為，加強(qiáng)認(rèn)證標(biāo)識管理，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，保證認(rèn)證產(chǎn)品的質(zhì)量水平和信譽(yù)。結(jié)合全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提升工程，大力開展“名牌農(nóng)產(chǎn)品”認(rèn)定工作，積極推薦使用“山東省名牌農(nóng)產(chǎn)品”標(biāo)志。
（四）突出宣傳培訓(xùn)，提高認(rèn)識水平。充分利用廣播、電視、報紙等新聞媒體，加大無公害農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)和農(nóng)產(chǎn)品安全知識的宣傳力度。市、縣、鄉(xiāng)逐級開展培訓(xùn)工作，要將已有的無公害、綠色食品生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，制定成“明白紙”式的生產(chǎn)操作規(guī)程，便于農(nóng)民直接掌握和操作。特別加強(qiáng)農(nóng)藥和肥料使用技術(shù)指導(dǎo)，今年實現(xiàn)培訓(xùn)10萬人次。
?。ㄎ澹┩怀鲈搭^治理，加大對農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)督管理。加強(qiáng)種子、農(nóng)藥、肥料等投入品的監(jiān)督管理，深入開展農(nóng)資專項整治工作，堅決打擊制售假冒偽劣農(nóng)業(yè)投入品行為。有條件的基地和產(chǎn)品交易市場要實行無公害農(nóng)資專賣店、定點銷售店，建立銷售檔案，實行可追溯制度，杜絕瓜、果、菜基地和產(chǎn)區(qū)銷售使用高毒高殘留農(nóng)藥。
?。┩怀鲑|(zhì)量檢驗檢測，逐步推行市場準(zhǔn)入制。以省級農(nóng)產(chǎn)品檢測中心為主體，以縣級檢測站、龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)測試驗室為補(bǔ)充，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測制度，加大對重點基地、市場、產(chǎn)品的檢驗檢測力度，實行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全過程質(zhì)量監(jiān)管。逐步提高各級質(zhì)檢機(jī)構(gòu)信息化水平，實現(xiàn)檢測信息共享。積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度，鼓勵和支持生產(chǎn)基地、重點批發(fā)市場建立自律性檢測制度。積極開展對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、運(yùn)銷等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，使農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)出與準(zhǔn)入制度緊密結(jié)合。在黑馬、王杲鋪、東崔、臨南等農(nóng)業(yè)部定點批發(fā)市場推行準(zhǔn)入制的基礎(chǔ)上，各縣（市、區(qū)）要確定1個主要農(nóng)產(chǎn)品市場實行市場準(zhǔn)入。農(nóng)業(yè)部定點市場由省級區(qū)域性檢測（德州）中心為主，縣級確定的農(nóng)產(chǎn)品市場由各縣（市、區(qū)）檢測站為主，定期抽檢，并及時公布抽檢結(jié)果。力爭用5年時間，全市農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場全部實行市場準(zhǔn)入制度。
四、組織保障
各級要把加快無公害農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)作為抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、打造“綠色餐桌”、確保放心消費的重中之重，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大投入，確保各項措施的落實。各縣（市、區(qū)）要結(jié)合實際，制定無公害農(nóng)產(chǎn)品基地發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，積極制定優(yōu)惠政策。各級農(nóng)業(yè)部門要建立專門機(jī)構(gòu)，安排專人負(fù)責(zé)。市政府確定把無公害農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)工作納入全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作年度考核。各有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)作，積極溝通，形成相互支持的工作機(jī)制。發(fā)展改革、財政部門要探索建立“三品”認(rèn)證和農(nóng)產(chǎn)品例行檢測的財政獎勵機(jī)制，加大農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定、產(chǎn)地認(rèn)定、產(chǎn)品認(rèn)證、檢驗檢測體系建設(shè)、產(chǎn)品例行監(jiān)測等工作投入力度，確保無公害農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)各項工作的正常開展。
德州市人民政府辦公室
二〇〇六年八月四日