為貫徹落實省局《關于開展生產(chǎn)安全事故應急預案備案工作的通知》（魯安監(jiān)發(fā)【2009】128號）文件要求，加快推進生產(chǎn)安全事故應急預案備案工作，切實加強全市生產(chǎn)安全事故應急預案管理，現(xiàn)就應急預案備案工作有關事項通知如下：
一、備案原則及法律依據(jù)
應急預案備案遵循綜合協(xié)調、分類管理、分級負責、屬地為主的原則。全市各類企業(yè)應急預案的編制、修訂、評審、備案申請和各級安監(jiān)部門對應急預案的評審、備案登記過程應嚴格遵照以下法律、法規(guī)、規(guī)章：
?。ㄒ唬?a href="http://www.delmunsoft.com/law/jiben/13765.html">中華人民共和國安全生產(chǎn)法》
?。ǘ?a href="http://www.delmunsoft.com/law/qita/163667.html">生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》（國家安全監(jiān)督管理總局17號令）
?。ㄈ渡綎|省<生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法>實施細則（試行）》
?。ㄋ模渡a(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應急預案編制導則》（AQ/T9002-2006）
?。ㄎ澹渡a(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應急預案評審指南（試行）》
?。┢渌嘘P的法律法規(guī)、部門規(guī)章、標準規(guī)范等。
二、備案范圍
?。ㄒ唬┲醒腭v魯企業(yè)分公司、子公司、二級單位的應急預案和省直管企業(yè)總公司（總廠、總集團）的應急預案報省安監(jiān)局備案，同時抄送市安監(jiān)局應急救援中心。
?。ǘ┘{入市安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管系統(tǒng)中的企業(yè)，危險化學品重大危險源、地下開采非煤礦山、尾礦庫、煙花爆竹、冶金、電力企業(yè)到市行政服務中心市安監(jiān)局窗口備案，其它企業(yè)向所在地的區(qū)縣（高新區(qū)）安監(jiān)局備案。
?。ㄈ┪醇{入監(jiān)管系統(tǒng)的企業(yè)應急預案報備由區(qū)縣局負責。
三、備案程序
?。ㄒ唬┚幹?、修訂預案
企業(yè)應按照《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應急預案編制導則》（AQ/T9002-2006）、《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》（國家安監(jiān)總局17號令）、《山東省<生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法>實施細則（試行）》和有關行業(yè)規(guī)范的要求，結合企業(yè)安全生產(chǎn)的實際情況，認真組織應急預案編制、修訂工作。
（二）預案評審或論證
應急預案的評審或論證工作由企業(yè)按照《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應急預案評審指南（試行）》、國家安監(jiān)總局17號令、省實施細則和有關行業(yè)規(guī)范的要求組織實施，預案評審采用要素評審方式，重點審查預案的合法性、完整性、針對性、實用性、科學性、操作性和銜接性。應急預案評審或論證采用符合、基本符合、不符合三種意見進行判定，對于基本符合和不符合的項目，應給出具體修改意見或建議。參加評審或論證的安全生產(chǎn)專家應在市安監(jiān)局或區(qū)縣安監(jiān)局專家?guī)熘谐槿?，評審或論證費用由企業(yè)承擔。
1.非煤礦山、煙花爆竹和危險化學品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用企業(yè)和中型規(guī)模以上的其它企業(yè)應組織3名以上安全生產(chǎn)專家，在安監(jiān)部門應急管理人員的監(jiān)督下舉行評審會議。預案評審會議應由企業(yè)主要負責人或主管安全生產(chǎn)工作的主要負責人主持，對預案提出明確的評審意見，指出預案的不足和存在的問題，形成會議紀要并由參加評審的安全生產(chǎn)專家和安監(jiān)部門監(jiān)督人員簽字確認。
市屬以上企業(yè)由市安監(jiān)局負責監(jiān)督評審，其它企業(yè)由區(qū)縣安監(jiān)局或鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站負責監(jiān)督評審。
2.小型生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)可采用演練的方式對應急預案進行論證。預案論證應組織2名以上安全生產(chǎn)專家參加論證演練，演練可采用實戰(zhàn)演練或桌面演練，必要時邀請安監(jiān)部門應急預案備案工作人員。參加論證人員應參與整個演練過程，對預案提出明確的論證意見，指出預案的不足和存在的問題，形成演練總結并由參加論證的安全生產(chǎn)專家和安監(jiān)部門監(jiān)督人員簽字確認。
?。ㄈ╊A案完善和發(fā)布
企業(yè)應認真分析應急預案的評審意見或論證意見，按照評審意見或論證意見對應急預案進行修訂和完善。評審意見或論證意見要求重新進行評審或論證的，企業(yè)應組織有關人員重新進行評審或論證。
應急預案經(jīng)評審或論證，符合要求的，由企業(yè)主要負責人簽字印發(fā)。
（四）申請備案
1.企業(yè)預案備案申報。納入監(jiān)管系統(tǒng)的企業(yè)在向安監(jiān)部門提出備案申請時，須在企業(yè)頁面的“預案修備”欄中按要求填報評審報表（表一至表五）、應急預案（應急預案為word文檔）和申請表內容。企業(yè)在網(wǎng)上申報的同時攜帶相關資料，按照備案范圍進行備案登記；未納入監(jiān)管系統(tǒng)的企業(yè)攜帶相關資料直接到區(qū)縣安監(jiān)局進行備案登記。
2.企業(yè)向安監(jiān)部門提出預案備案申請應同時提交以下材料：
?。?）《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應急預案備案申請表》（見附件2）。
?。?）有評審專家和安監(jiān)部門監(jiān)督人員簽名的應急預案評審或論證意見、評審會議紀要或論證演練記錄。
（3）有企業(yè)主要負責人簽字的應急預案文本。
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市、區(qū)縣局對企業(yè)提交的申請按下列規(guī)定分別處理：
1.申請材料不齊全或者不符合要求的，應當當場或者在5個工作日內一次告知申請人需要補正的全部內容。
2.申請材料存在錯誤可以當場更正的，應當允許或者要求申請人當場更正。
3.申請材料齊全，符合要求或者按照要求全部補齊的，自收到申請材料或者全部補正材料之日起即為受理。
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市、區(qū)縣安監(jiān)部門自受理企業(yè)申請之日起20日內，按照《評審指南》的要求對申請材料進行審查，決定是否準予備案登記。應急預案形式評審采用符合、基本符合、不符合三種意見進行判定，對于不符合的項目，應給出具體修改意見或建議。
（七）登記
對準予備案登記的，安監(jiān)部門應當自決定之日起10個工作日內在網(wǎng)上審核通過，并填寫《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應急預案備案登記表》（見附件3）。對不予登記的，應當在10個工作日內書面通知申請人并說明理由。
《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應急預案備案登記表》由受理備案的安監(jiān)部門和送申單位分別存檔，有效期為3年（自備案登記之日起計算）。生產(chǎn)經(jīng)營單位應在有效期滿前3個月內完成應急預案修訂工作，重新報送備案。
四、備案登記表編碼規(guī)則
應急預案備案編號由市、區(qū)縣行政區(qū)劃代碼、年份和流水序號等組成，具體編制規(guī)則如下：
?。ㄒ唬╊A案備案登記編號規(guī)則為：“行業(yè)編號（兩位字母）+行政區(qū)劃代碼（六位數(shù)字）+年月日（八位數(shù)字）+登記流水序號（三位數(shù)字）”。備案編號共計十九位，例如：
“WH 370303 20100406 009”。
?。ǘ└餍袠I(yè)代碼如下：
（1）危險化學品、加油站：WH
?。?）非煤礦山：FM
?。?）煙花爆竹：YH
?。?）其它工業(yè)：QT
（三）淄博市和各區(qū)縣（高新區(qū)）行政區(qū)劃代碼如下：
?。?）淄博市：370300
?。?）張店區(qū)：370303
?。?）淄川區(qū)：370302
（4）博山區(qū)：370304
?。?）周村區(qū)：370306
?。?）臨淄區(qū)：370305
?。?）桓臺縣：370321
?。?）高青縣：370322
（9）沂源縣：370323
?。?0）高新區(qū)：370301
五、工作要求
?。ㄒ唬┤袘鳖A案備案工作安排是：2010年底前完成納入監(jiān)管系統(tǒng)的危險化學品、非煤礦山、煙花爆竹、冶金、電力企業(yè)的應急預案編制、修訂、評審、備案工作，2011年6月底前完成全市轄區(qū)內所有企業(yè)的應急預案編制、修訂、評審、備案工作。
?。ǘ鳖A案備案后有下列情況之一的，應對預案進行修訂并重新進行備案：
?。?）生產(chǎn)經(jīng)營單位因兼并、重組、轉制等導致隸屬關系、經(jīng)營方式、法定代表發(fā)生變化的；
?。?）生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)工藝和技術發(fā)生變化的；
?。?）周圍環(huán)境發(fā)生變化，形成新的重大危險源的；
?。?）應急組織指揮體系或者職責已經(jīng)調整的；
?。?）依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標準發(fā)生變化的；
?。?）應急預案演練評估報告要求修訂的；
?。?）應急預案管理部門要求修訂的。
（三）新建企業(yè)需在辦理安全生產(chǎn)許可證后申請應急預案備案登記。已進行應急預案備案登記的企業(yè)可在換發(fā)安全生產(chǎn)許可證時不提供相應的應急預案，僅提供應急預案備案登記表，但備案登記到期時間應不少于三個月。備案登記到期時間少于三個月的，應在換發(fā)安全生產(chǎn)許可證時提供相應的應急預案。
?。ㄋ模└饔嘘P部門、單位要按照市安監(jiān)局統(tǒng)一部署和要求，將應急預案編制、修訂、評審、備案工作作為落實“雙基”工作，加強應急管理的一項重要工作抓緊、抓好。要通過召開應急預案報備管理工作會議或舉辦應急預案報備管理培訓班，明確預案編制、修訂、評審、報備的相關要求，周密部署，精心安排，扎實推進工作，確保應急預案備案登記工作的順利進行。
聯(lián)系人：陳志昊
聯(lián)系電話：2306863
附件：1、 
應急預案評審表（表一至表五）.doc
2、 《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應急預案備案申請表》.doc
3、 《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應急預案備案登記表》.doc
二○一○年五月二十日