一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展現(xiàn)統(tǒng)領(lǐng)全局，按照國務(wù)院“全國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、地方政府負責(zé)、部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動”的食品安全工作機制和“抓專、抓實、抓細”的工作原則，緊緊圍繞當前我市存在的食品安全熱點難點問題，進一步加大專項整治的力度，不斷提高食品安全專項整治工作效能，切實保障人民群眾的飲食安全，促進食品產(chǎn)業(yè)健康、快速、有序發(fā)展。
二、工作重點
?。ㄒ唬┩怀鲎ズ棉r(nóng)村食品安全工作。
各級各部門要認真落實《萊蕪市人民政府辦公室關(guān)于加強農(nóng)村食品安全工作的實施意見》（萊政辦發(fā)〔2006〕21號）精神，切實加強農(nóng)村食品安全監(jiān)管。要以農(nóng)村集貿(mào)市場和食品批發(fā)市場為重點區(qū)域，以農(nóng)村流動食品攤點、小作坊、小商店、小食店、小餐館和學(xué)校食堂等為重點對象，加大市場監(jiān)管力度，有效遏制農(nóng)村集貿(mào)市場的假冒偽劣食品。
要采取有效措施，加快農(nóng)村食品安“三網(wǎng)”建設(shè)。一是用政府推動和市場運作相結(jié)合的方法，逐步培育一批規(guī)范管理、誠信經(jīng)營的農(nóng)村食品“示范店",有效改善農(nóng)村食品供應(yīng)和消費環(huán)境。二是健全和完善農(nóng)村食品安全監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)，建立農(nóng)村專兼職食品安全監(jiān)管隊伍，形成橫向到邊、縱向到底、職責(zé)明確、協(xié)調(diào)配合、運轉(zhuǎn)有序的農(nóng)村食品安全監(jiān)管體系。三是盡快建立農(nóng)村食品安全信息網(wǎng)，逐步實現(xiàn)農(nóng)村食品安全信息及時傳遞、資源共享。
?。ǘ┘訌姵跫夀r(nóng)產(chǎn)品的治理和監(jiān)管。
1.加快推行農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)。以實施“優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品競爭力提 升計劃”為主線，進一步完善農(nóng)業(yè)標準化體系，加快推進標準化進程。積極發(fā)展無公害、綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品，加快農(nóng)產(chǎn)品及加工過程的GAP （良好農(nóng)業(yè)操作規(guī)范）和HACCP（危害分析與關(guān)鍵控制點）認證步伐，推進農(nóng)業(yè)認證的國際化進程。實現(xiàn)在無公害、綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品認證上的新突破。全面開展名優(yōu)農(nóng)、林、水產(chǎn)品認定工作，評定一批名優(yōu)農(nóng)、林、水產(chǎn)品。
2.進一步強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測。繼續(xù)開展種植業(yè)農(nóng)藥殘留、養(yǎng)殖業(yè)畜產(chǎn)品“瘦內(nèi)精”和水產(chǎn)品“氯霉素”等質(zhì)量安全例行監(jiān)測工作，健全完善例行監(jiān)測制度，積極開展農(nóng)產(chǎn)品例行檢測和農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留日常性檢測。進一步加強檢測機構(gòu)和隊伍建設(shè)，提高監(jiān)測能力和水平，促進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的不斷深入。
3.加大以農(nóng)藥為重點的農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管力度。進一步整頓和 規(guī)范農(nóng)藥市場秩序，組織開展農(nóng)藥標簽專項檢查、農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè) 檢查和農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量抽查活動。加大對禁用、限用高毒農(nóng)藥的監(jiān) 管力度。積極推行多種形式的農(nóng)資連鎖經(jīng)營，開展放心農(nóng)資下鄉(xiāng) 進村活動，逐步實行基地農(nóng)資專供。繼續(xù)抓好化肥、農(nóng)藥、植物生長調(diào)節(jié)劑等農(nóng)業(yè)投入品安全使用知識的普及工作，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)用藥、合理施肥。
?。ㄈ娀瘜κ称飞a(chǎn)加工環(huán)節(jié)的整治。
1.嚴格監(jiān)管食品生產(chǎn)加工企業(yè)。實施食品質(zhì)量安全市場準入制度，嚴把食品出廠關(guān)。加強證后監(jiān)管，對獲證企業(yè)實施全面的動態(tài)監(jiān)管。重點強化食品添加劑備案管理，督促企業(yè)建立健全購進原、輔料檢查驗收記錄、生產(chǎn)記錄、銷售記錄等企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全檔案。開展強制檢驗和專項監(jiān)督抽查，督促企業(yè)嚴格按標準組織生產(chǎn)、嚴格出廠檢驗。進一步完善區(qū)域監(jiān)管責(zé)任制，促進區(qū)域監(jiān)管工作規(guī)范化、制度化，實現(xiàn)對食品安全問題的早發(fā)現(xiàn)、早控制、早處理。積極推進不合格、不安全食品召回制度。
2.嚴厲打擊“無證”生產(chǎn)行為。進一步加大對無證生產(chǎn)食品違法行為的查處力度，對已經(jīng)查處過的小麥粉、肉制品、乳制品等13類食品無證生產(chǎn)企業(yè)進行回訪重點監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違法問題，依法按照有關(guān)規(guī)定從重處理。
3.繼續(xù)開展食品質(zhì)量安全專項整治。認真實施食品質(zhì)量安全 專項整治“百千萬工程”，以打擊非食用原料生產(chǎn)加工食品、濫用食品添加劑等人民群眾反映強烈、社會危害嚴重的食品制假售假違法犯罪行為為重點，以農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點區(qū)域，以農(nóng)村兒 童食品為重點產(chǎn)品，查找主要問題，確定整治區(qū)域，制定整治方案，開展分類整治。通過規(guī)范一批、整頓一批、取締一批、曝光一批，使食品質(zhì)量安全狀況得到明顯好轉(zhuǎn)。
?。ㄋ模┘哟髮κ称妨魍ōh(huán)節(jié)的整治。
1.嚴格食品經(jīng)營主體市場準入。嚴把食品生產(chǎn)經(jīng)營主體準入 關(guān)，堅持先證后照，堅決依法取締無照經(jīng)營。對涉及食品生產(chǎn)、銷售的企業(yè)和個體工商戶的經(jīng)營資格進行全面清理。
2.集中開展整治行動。針對食品季節(jié)性、節(jié)日性、區(qū)域性消費特點，結(jié)合消費者申訴舉報等情況，開展專項治理行動。一是以城市社區(qū)、農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點，開展清理規(guī)范食品經(jīng)營主體資格專項行動，依法查處無照經(jīng)營食品違法行為，確保食品經(jīng)營者主體資格合法有效。二是以商場、超市、集貿(mào)市場和批發(fā)市場為重點，開展引導(dǎo)和監(jiān)督經(jīng)營者建立健全自律制度的專項執(zhí)法檢查，促進企業(yè)用法律法規(guī)和制度規(guī)范經(jīng)營行為。要督促食品經(jīng)營者健全完善并落實進貨驗證驗票、購銷臺賬、不合格食品退市制度，履行食品質(zhì)量責(zé)任，提高食品質(zhì)量，促進食品經(jīng)營企業(yè)誠信守法，積極配合食品生產(chǎn)加工企業(yè)對不合格、不安全食品召回。
?。ㄎ澹┳ズ檬称废M環(huán)節(jié)的監(jiān)督和管理。
1.繼續(xù)推行“食品安全行動計劃”。認真貫徹落實《食品衛(wèi)生許可證管理辦法》（衛(wèi)監(jiān)督發(fā)〔2005〕498號）、《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》（衛(wèi)監(jiān)督發(fā)〔2005〕260號）,全面實施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度，加強對食品生產(chǎn)加工經(jīng)營單位和餐飲單位衛(wèi)生許可證的發(fā)放和監(jiān)管。以農(nóng)村食品、兒童食品和保健食品為重點，加大食品市場的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度，強化對弱勢群體和重點人群的健康保護。
2.開展衛(wèi)生許可專項整治。對嬰幼兒配方食品、瓶（桶）裝飲用水、膨化食品、食用植物油、學(xué)生營養(yǎng)餐配送單位和學(xué)校食堂等食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的衛(wèi)生許可情況進行專項整治。
?。﹪绤柎驌羲酵罏E宰和制售注水肉、病害肉等不法行為。
1.經(jīng)貿(mào)、公安、衛(wèi)生、工商、畜牧、食品藥品監(jiān)管等部門要密切配合，充分調(diào)動社會力量，嚴厲打擊私屠濫宰和制售注水肉、病害肉等不法行為。對從事私屠濫宰和制售注水肉、病害肉等不法行為的違法犯罪團伙，要一查到底，依法嚴厲打擊。
2.進一步加快生豬定點屠宰進程，積極探索牛、羊等其他畜禽定點屠宰辦法。指導(dǎo)企業(yè)嚴格按照國家法律法規(guī)和有關(guān)標準要求進行屠宰加工和銷售肉制品。
（七）大力開展夏令食品安全專項整治
夏季是食源性疾病高發(fā)季節(jié)，要根據(jù)夏令食品的特點，突出整治熟食、飲料、冷凍食品、涼拌即食食品、乳制品、豆制品、生鮮肉等重點品種，狠抓食品生產(chǎn)、經(jīng)營和餐飲消費中的薄弱環(huán)節(jié)，切實提高食品質(zhì)量和安全保障水平。
?。ò耍┮婪ú樘幋蟀敢?，嚴厲懲治暴力抗法行為。
l.依法組織查處重大食品安全事故。嚴格執(zhí)行《萊蕪市食品 安全事故〔案件〕督察督辦制度》（萊食藥安協(xié)委〔2005〕1號）,依法組織查處重大食品安全事故（案件）。進一步加大對食品違法案件查辦力度，抓好對大案要案的督辦和查處，建立健全重大食品違法案件逐級報告和案件協(xié)查與協(xié)作機制。積極組織開展暗查暗訪，發(fā)現(xiàn)的問題要及時責(zé)成有關(guān)部門調(diào)查處理，在適當范圍內(nèi)予以通報，推動食品安全熱點難點問題得到及時有效解決。進一步完善重大節(jié)日食品安全檢查督導(dǎo)機制，確保不發(fā)生重大食品安全事故。
2.嚴厲打擊食品安全犯罪行為。對發(fā)現(xiàn)的重大犯罪線索，公安部門與食品安全監(jiān)管等部門要共同研究案情、制定對策，掛牌督辦，按照“精確打擊”和“全程打擊”的方針開展聯(lián)合打假工作。對制售假劣食品生產(chǎn)、銷售、運輸、包裝等各個環(huán)節(jié)的策劃者、組織者和參與者，一經(jīng)查清，堅決依法追究法律責(zé)任，摧毀犯罪網(wǎng)絡(luò)。對阻礙依法執(zhí)行公務(wù)和暴力抗法的違法犯罪分子，要依法予以嚴懲，保障執(zhí)法活動的順利進行和執(zhí)法人員的人身安全。
?。ň牛┻M一步健全和完善食品安全監(jiān)管長效機制。
1.進一步完善食品安全工作責(zé)任體系。逐級簽訂食品安全責(zé) 任書，切實消除食品安全責(zé)任網(wǎng)的空白和盲區(qū)。健全和完善食品 安全工作考核評價機制，制訂切實可行的考核標準和辦法，進一步加大對食品安全措施落實情況的監(jiān)察力度，對履行食品安全監(jiān)管職責(zé)不力造成重大食品安全事故的部門和有關(guān)人員，要嚴格按《山東省食品安全監(jiān)督管理行政責(zé)任追究辦法》的規(guī)定追究行政責(zé)任。
2.積極開展食品放心工程綜合評價工作。把食品放心工程綜 合評價與落實食品安全責(zé)任制有機結(jié)合起來，根據(jù)《山東省實施食品放心工程綜合評價辦法（試行） 》的要求進行綜合評價，科學(xué)、規(guī)范、客觀、公正地反映各級各部門工作實際，以評促管，不斷把食品放心工程推向深入。
3.全面推進食品安全信用體系建設(shè)。繼續(xù)開展食品安全信用體系建設(shè)試點工作，強化對試點單位、試點行業(yè)的督導(dǎo)檢查，逐步完善信用征集制度、評價制度和信用信息發(fā)布制度，建立信用信息平臺，實現(xiàn)信用信息共享和互動。要在萊城區(qū)為試點區(qū)的基礎(chǔ)上，今年把鋼城區(qū)納入試點，試點企業(yè)比例達到40%左右。
4.進一步加強食品安全信息管理。積極創(chuàng)造條件，整合監(jiān)管信息資源，食品安全綜合監(jiān)管部門要組織有關(guān)部門搞好調(diào)研，為盡快啟動食品安全信息網(wǎng)建設(shè)提供參考依據(jù)。及時收集、匯總、整理分析食品安全信息，提高食品安全信息的綜合利用效率。
5.繼續(xù)開展食品安全狀況調(diào)查與評價工作。按照上級的統(tǒng)一部署，開展重點企業(yè)食品安全信息監(jiān)測工作，加強乳品、豬肉、香料香精、化妝品等重點品種食品安全信息收集和分析工作，切實提高綜合監(jiān)督的針對性和目的性。加強對食品安全隱患和危險因素的監(jiān)督檢查，建立健全危險因素監(jiān)控操作規(guī)范，切實提高預(yù)防控制能力。
6.加強重大食品安全事故應(yīng)急體系建設(shè)。要盡快出臺《萊蕪市重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》。建立健全食品安全應(yīng)急體制，形成分級響應(yīng)、屬地管理的縱向應(yīng)急機構(gòu)體系和信息共享、分工協(xié)作的橫向應(yīng)急協(xié)作體系。建立完善應(yīng)急管理責(zé)任制，把應(yīng)急能力評價納入工作績效考核體系，強化食品安全應(yīng)急管理責(zé)任，保證應(yīng)急組織、人員、技術(shù)、物資四到位。適時組織開展重大食品安全事件應(yīng)急處置演練，切實提高應(yīng)急反應(yīng)能力。
三、工作要求
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。各級政府和食品安全監(jiān)管部門要以對黨和人民群眾高度負責(zé)的精神，高度重視食品安全專項整治工作，進一步增強責(zé)任感和使命感，切實加強政府對食品安全專項整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。強化部門監(jiān)管責(zé)任，認真落實食品安全責(zé)任制和責(zé)任追究制，將食品安全專項整治工作的具體任務(wù)和目標逐級分解，落實到人。各級各部門要結(jié)合實際，制定切實可行的實施方案，并于8月10目前報市食品藥品監(jiān)督管理局。
?。ǘ┳⒅貐f(xié)調(diào)，形成合力。各級、各部門要加強協(xié)調(diào)配合，完善協(xié)調(diào)機制，形成整治合力，切實把食品安全專項整治各項任務(wù)真正落到實處。
?。ㄈ┳プ≈攸c，務(wù)求實效。2006年的食品安全專項整治工作頭緒多，任務(wù)重，涉及多個環(huán)節(jié)和部門。各級各部門要結(jié)合實際，找準切入點和突破口，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取切實措施，確保整治實效。年底，市食品藥品監(jiān)督管理局要會同有關(guān)部門對各區(qū)各部門開展食品安全專項整治工作情況進行檢查。