一、指導思想
以宣傳好飼料相關法律法規(guī)為基礎，以生產(chǎn)、經(jīng)營、使用者的自我規(guī)范、自我監(jiān)控為重點，以日常監(jiān)督和執(zhí)法檢查為手段，確保飼料生產(chǎn)、經(jīng)營、使用合法，確保飼料管理部門服務、執(zhí)法到位，確保飼料質量安全和市場供給，以此促進畜牧業(yè)發(fā)展，不斷滿足人們日益增長的畜禽產(chǎn)品的需要和健康需要。
二、工作目標
飼料生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位守法意識不斷增強，達到行為合法化、記錄規(guī)范化；飼料管理部門監(jiān)管到位，執(zhí)法有力，達到監(jiān)管程序化、管理檔案化。今年，全市飼料生產(chǎn)、經(jīng)營、使用企業(yè)合法、規(guī)范生產(chǎn)達到80%，飼料管理部門監(jiān)管到位和建檔率達到100%。
三、工作措施
?。ㄒ唬┨岣哒J識，加強領導。各市區(qū)要加強對飼料安全工作的領導，增強對飼料生產(chǎn)、經(jīng)營、使用環(huán)節(jié)監(jiān)管的重要性、艱巨性和長期性的認識，要象抓防檢疫工作一樣，落實措施，確保安全。特別是要加強違禁品如瘦肉精、蛋白精的監(jiān)管，一旦監(jiān)管不力，出事就是大事。誰出事就要追究誰的法人責任。誰出事就要追究誰的法律責任。
?。ǘV泛宣傳，加強教育。各市區(qū)要充分利用廣播、電視、報刊等宣傳媒體以及組織宣傳車巡回宣傳、發(fā)放明白紙等形式，加強全社會特別是廣大養(yǎng)殖場戶對飼料法律法規(guī)、真假鑒別、使用知識及違禁藥物對畜禽產(chǎn)品安全和人民群眾身體健康危害的宣傳、教育，形成全社會共同抵制、打擊制售假冒偽劣飼料的不法行為的良好氛圍。要加大對飼料生產(chǎn)企業(yè)負責人、技術負責人、質量負責人、生產(chǎn)負責人和飼料經(jīng)營者的飼料法規(guī)培訓，實行持證上崗制。
（三）到位服務，促進發(fā)展。在行政審批上和行政咨詢上，要立說立辦，快速辦理，重點幫助企業(yè)搞好申報材料的準備。在指導企業(yè)生產(chǎn)上，要幫助企業(yè)增效，重點是宣傳飼料免稅政策和提供免稅抽檢。在指導遵紀守法上，重點指導企業(yè)規(guī)范飼料標簽及嚴格原料關，把指導與講法緊密地結合起來。
（四）突出重點，加強監(jiān)管。各市區(qū)至少每季度對轄區(qū)內所有生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)進行一次現(xiàn)場檢查，對違法的要嚴格按有關法律法規(guī)進行處罰，對尚不夠處罰的要留下整改意見并由對方簽字歸檔，然后督導整改。每去一次都要留有意見。市級每季度要至少抽查所在市區(qū)單位的25%。具體監(jiān)管重點如下：
1.生產(chǎn)單位
?。?）應當建立的管理制度、有關法律法規(guī)是否上墻。
a.飼料添加劑和添加劑預混合飼料生產(chǎn)企業(yè)需要上墻的至少有：
七大制度（崗位責任制度、生產(chǎn)管理制度、檢驗化驗制度、標準及質量保證制度、安全衛(wèi)生制度、產(chǎn)品留樣觀察制度、計量管理制度）、《飼料和飼料添加劑管理條例》、《飼料添加劑和添加劑預混合飼料生產(chǎn)許可證管理辦法》、《飼料添加劑和添加劑預混合飼料產(chǎn)品批準文號管理辦法》、《進口飼料和飼料添加劑登記管理辦法》、農(nóng)業(yè)部公布的《食品動物禁用的獸藥及其它化合物清單》、《飼料標簽》標準及化驗室主要儀器使用規(guī)范、主要生產(chǎn)設備使用程序等。
b.配合飼料、濃縮飼料、單一飼料、精料補充料的生產(chǎn)企業(yè)需要上墻的至少有：
七大制度（崗位責任制度、生產(chǎn)管理制度、檢驗化驗制度、質量管理制度、安全衛(wèi)生制度、產(chǎn)品留樣觀察制度、計量管理制度）、《飼料和飼料添加劑管理條例》、《飼料生產(chǎn)企業(yè)審查辦法》、《進口飼料和飼料添加劑登記管理辦法》、農(nóng)業(yè)部公布的《食品動物禁用的獸藥及其它化合物清單》、《飼料標簽》標準及化驗室主要儀器使用規(guī)范、主要生產(chǎn)設備使用程序等。
c.動物源性飼料生產(chǎn)企業(yè)需要上墻的至少有：
七大制度（崗位責任制度、生產(chǎn)管理制度、檢驗化驗制度、標準及質量保證制度、安全衛(wèi)生制度、產(chǎn)品留樣觀察制度、計量管理制度）、《飼料和飼料添加劑管理條例》、《。動物源性飼料產(chǎn)品安全衛(wèi)生管理辦法》、農(nóng)業(yè)部公布的《食品動物禁用的獸藥及其它化合物清單》、《飼料標簽》標準及化驗室主要儀器使用規(guī)范、主要生產(chǎn)設備使用程序等。
（2）是否具備與所生產(chǎn)的產(chǎn)品相對應的生產(chǎn)條件，與發(fā)證時條件有什么改變。
?。?）化驗室布局是否合理，儀器是否齊全，是否開展化驗。
a.添加劑預混合飼料生產(chǎn)企業(yè)至少應有的儀器設備有：
1）樣品粉碎機：粉碎細度可達0.45mm;
2）分析天平：感量0.1mg;
3）分光光度計：具有可見光和紫外光；
4）PH測定儀：PH1-14,誤差0.1PH;
5）恒溫干燥箱：105度以上，誤差2度；
6）高溫爐：550度以上，誤差20度；
7）常用玻璃儀器和試劑。
b.飼料級微生物添加劑生產(chǎn)企業(yè)至少應有的儀器設備有：
1）分析天平：感量0.1mg;
2）顯微鏡：放大1500倍以上；
3）PH測定儀：PH1-14,誤差0.1PH;
4）高壓滅菌器；
5）恒溫培養(yǎng)箱：50度，誤差1度；
6）常用玻璃儀器和試劑。
c.礦物質微量元素飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)至少應有的儀器設備有：
1）樣品粉碎機：粉碎細度可達0.45mm;
2）分析天平：感量0.1mg;
3）分光光度計：具有可見光和紫外光；
4）PH測定儀：PH1-14,誤差0.1PH或電位儀（附必要的離子選擇性電極）；
5）恒溫干燥箱：105度以上，誤差2度；
6）高溫爐：550度以上，誤差20度；
7）常用玻璃儀器和試劑。
d.飼料、濃縮飼料、單一飼料、精料補充料的生產(chǎn)企業(yè)至少應有的儀器設備有：
1）樣品粉碎機：粉碎細度可達0.45mm;
2）分析天平：感量0.1mg;
3）分光光度計：具有可見光和紫外光；
4）恒溫干燥箱：105度以上，誤差2度；
5）高溫爐：550度以上，誤差20度；
6）定氮裝置；
7）脂肪提取裝置；
8）抽濾裝置；
9）真空泵；
10）水浴鍋；
11）通風櫥；
12）PH測定儀：PH1-14,誤差0.1PH；
13）常用玻璃儀器和試劑。
e.動物源性飼料生產(chǎn)企業(yè)至少應有的儀器設備有：
1）分析天平：感量0.1mg;
2）恒溫干燥箱：105度以上，誤差2度；
3）高溫爐：550度以上，誤差20度；
4）分光光度計：具有可見光和紫外光；
5）生化培養(yǎng)箱；
6）超凈工作臺；
7）高壓滅菌器；
8）樣品粉碎機：粉碎細度可達0.45mm;
9）顯微鏡：放大1500倍以上；
10）PH測定儀：PH1-14,誤差0.1PH;
11）蛋白測定儀（定氮儀）；
12）脂肪（索氏）定氮儀；
13）恒溫水浴鍋。
14）常用玻璃儀器和試劑。
?。?）日常管理是否規(guī)范化，是否建檔。從原料的接受、生產(chǎn)、檢驗、入庫、出庫、不合格品處理、意見反饋等一系列涉及從原料到生產(chǎn)到市場，是否有表格，有記錄。
?。?）使用的原料是否合法，供應商評估情況。
（6）生產(chǎn)的產(chǎn)品是否與生產(chǎn)許可的證件相符合。
?。?）七大制度執(zhí)行情況。
?。?）包裝和標簽是否符合要求。
?。?）有關企業(yè)管理技術人員、飼料行業(yè)特有工種人員是否符合要求。
?。?0）各科室、車間、庫房、關鍵控制點是否進行了標志性管理。
（11）是否按要求進行了備案，是否進行了型式檢驗和主動上報統(tǒng)計報表。
2.經(jīng)營單位
?。?）需要上墻的至少有：產(chǎn)品質量管理制度、《飼料和飼料添加劑管理條例》、農(nóng)業(yè)部公布的《食品動物禁用的獸藥及其它化合物清單》、《飼料標簽》標準。
（2）是否有與經(jīng)營相適應的倉儲設施。
（3）是否有具備飼料、飼料添加劑使用、貯存、分裝等知識的技術人員。
?。?）是否有進貨、銷貨記錄。
（5）是否經(jīng)營無產(chǎn)品質量標準、無產(chǎn)品質量合格證、無生產(chǎn)許可證和產(chǎn)品批準文號的飼料、飼料添加劑。
?。?）標簽是否符合要求，是否包括應必須標示的基本內容。
3.使用單位
?。?）是否使用了國家停用、禁用或者淘汰的飼料、飼料添加劑以及未經(jīng)審定公布的飼料、飼料添加劑。
?。?）是否使用了無產(chǎn)品質量標準、無產(chǎn)品質量合格證、無生產(chǎn)許可證和產(chǎn)品批準文號的飼料、飼料添加劑。
4.無生產(chǎn)許可證的生產(chǎn)單位，各市區(qū)一定要堅決按照有關法律法規(guī)依法進行處罰。榮成市要對無動物源性飼料產(chǎn)品安全衛(wèi)生合格證的魚粉生產(chǎn)企業(yè)進行徹底地摸底調查，建檔立案，采取措施，加大處罰力度，確保飼料安全和管理到位。
5.做好飼料生產(chǎn)企業(yè)年度備案工作。通過年度備案監(jiān)督檢查，及時處理生產(chǎn)條件發(fā)生重大變化、存在安全衛(wèi)生隱患等問題的企業(yè)，堅決注銷不具備生產(chǎn)條件的企業(yè)，依法查處違規(guī)企業(yè)。凡按驗收時關鍵項不合格的，特別是化驗室儀器不全的，一律給予備案不合格。今年所有飼料廠家全部實行化驗主要儀器設備標簽登記制，對照需要至少配備的儀器設備清單進行一一核對、登記、貼簽，缺少設備的限期補上，連續(xù)兩年不足的，取消生產(chǎn)合格證。飼料生產(chǎn)企業(yè)一定務于來年１月底以前將備案表報所在地飼料管理部門，３月份以前市級再組織抽查。對逾期不報的，按自動放棄年審，連續(xù)兩年的，取消審查合格證。
6.開展執(zhí)法檢查。今年全市要組織一次飼料執(zhí)法大檢查和抽樣監(jiān)測。
?。ㄎ澹├媒斩?，促進養(yǎng)畜發(fā)展。在規(guī)模奶牛飼養(yǎng)場，大力推廣秸稈青貯技術。在規(guī)模養(yǎng)豬場，積極開展秸稈綜合利用技術，推廣"秸稈生態(tài)養(yǎng)豬法"。今年，要在養(yǎng)豬上取得突破，至少每個市區(qū)要有10家實施"秸稈生態(tài)養(yǎng)豬法"。