為進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)日期間的安全生產(chǎn)工作，嚴(yán)防各類事故發(fā)生，確保人民群眾過(guò)一個(gè)歡樂(lè)祥和元旦和春節(jié)，按照中辦、國(guó)辦關(guān)于做好2010年元旦、春節(jié)期間有關(guān)工作的通知要求和國(guó)務(wù)院安委辦關(guān)于做好2010年元旦春節(jié)期間安全生產(chǎn)工作的通知精神，特作如下通知。
一、提高認(rèn)識(shí)，落實(shí)責(zé)任，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)元旦、春節(jié)期間安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
元旦、春節(jié)期間，市場(chǎng)需求旺盛，人流、物流、車流繁忙，特別是霧雪天氣增多，稍有不慎極易引發(fā)交通、火災(zāi)和生產(chǎn)安全事故。各級(jí)各部門和各企事單位要從深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，講政治、顧大局、保穩(wěn)定的高度出發(fā)，牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，充分認(rèn)識(shí)做好節(jié)日期間安全生產(chǎn)工作的重要性，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步落實(shí)政府及其相關(guān)部門安全監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，健全和落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度，結(jié)合節(jié)日特點(diǎn)，有針對(duì)性地制定工作方案，層層抓好落實(shí)。各級(jí)各部門要加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)和督促檢查，確保各項(xiàng)工作措施落實(shí)到位。各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位特別是節(jié)日期間繼續(xù)施工和生產(chǎn)的單位，要嚴(yán)格安全管理，認(rèn)真組織開(kāi)展自查自糾，及時(shí)整改事故隱患；加強(qiáng)節(jié)日期間在崗職工的安全教育，防止松懈麻痹，確保安全生產(chǎn)。
二、深入開(kāi)展煙花爆竹百日安全專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹行為
按照省政府的統(tǒng)一部署，深入開(kāi)展煙花爆竹百日安全專項(xiàng)整治行動(dòng)。各級(jí)安監(jiān)部門要加強(qiáng)對(duì)合法生產(chǎn)企業(yè)的安全監(jiān)管，逐一落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，實(shí)行駐廠監(jiān)督制度，發(fā)現(xiàn)違章違規(guī)生產(chǎn)行為，立即責(zé)令停產(chǎn)整頓，嚴(yán)防超能力、突擊生產(chǎn)和違規(guī)經(jīng)營(yíng)，確保安全。認(rèn)真做好煙花爆竹經(jīng)營(yíng)布點(diǎn)規(guī)劃工作，嚴(yán)格控制布點(diǎn)數(shù)量，兩個(gè)零售點(diǎn)之間的距離不能少于50米。對(duì)煙花爆竹零售網(wǎng)點(diǎn)周邊的安全距離、儲(chǔ)存限量要嚴(yán)格審查，凡是不符合安全條件的，一律不得頒發(fā)經(jīng)營(yíng)許可證。各個(gè)經(jīng)營(yíng)點(diǎn)嚴(yán)禁超量?jī)?chǔ)存，明確固定的銷售地點(diǎn)，嚴(yán)防集中、連片和走街串巷銷售煙花爆竹，確保社會(huì)公共安全。要通過(guò)電視、廣播、宣傳欄等多種方式，播放安全公益廣告，教育廣大群眾安全燃放。要持續(xù)保持對(duì)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹行為的嚴(yán)打態(tài)勢(shì)，認(rèn)真落實(shí)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府“打非”責(zé)任制，充分發(fā)揮基層組織作用，調(diào)動(dòng)村（居）支部書(shū)記、村委會(huì)主任、治保員的積極性，使“打非”工作真正落實(shí)到基層、落實(shí)到人。縣、鄉(xiāng)政府要組織公安干警和安監(jiān)、工商、質(zhì)監(jiān)等有關(guān)部門及村委會(huì)開(kāi)展“拉網(wǎng)式”大檢查，做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）不漏村（社區(qū)）、村（社區(qū)）不漏戶、戶不漏房，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)儲(chǔ)存行為。要發(fā)動(dòng)群眾進(jìn)行有獎(jiǎng)舉報(bào)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并取締非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹窩點(diǎn)。
三、突出抓好交通運(yùn)輸和人員密集場(chǎng)所安全監(jiān)管，嚴(yán)防重特大事故發(fā)生
各級(jí)公安、交通、鐵路、民航、海事、安監(jiān)等部門要加大安全監(jiān)管力度，各類運(yùn)輸企業(yè)要加大安全管理力度，認(rèn)真、及時(shí)排查治理隱患，防范交通事故發(fā)生。要針對(duì)冬季雨雪大霧天氣和節(jié)假日人流集中等特點(diǎn)，制定科學(xué)周密的春運(yùn)工作方案，合理安排運(yùn)力，及時(shí)疏導(dǎo)旅客，確保春運(yùn)安全有序。要加強(qiáng)各類運(yùn)輸工具安全檢測(cè)檢驗(yàn)，杜絕超速、超載、疲勞駕駛和無(wú)證無(wú)照行駛、非法載客，防止運(yùn)輸工具帶“病”運(yùn)行。要加強(qiáng)對(duì)乘客攜帶物品的安全檢查，堅(jiān)決防止將易燃、易爆、劇毒等危險(xiǎn)物品帶上車（船、飛機(jī)）。公安部門要繼續(xù)開(kāi)展對(duì)酒后駕駛、疲勞駕駛和超速、超載等嚴(yán)重交通違法行為的集中整治。公安、交通部門要根據(jù)霧雪天氣情況，科學(xué)合理地對(duì)高速公路、國(guó)道和省道采取限速、限量和封閉措施，路面結(jié)冰或出現(xiàn)大霧時(shí)要根據(jù)有關(guān)規(guī)定適時(shí)采取交通安全管制措施，加大道路巡邏管控力度，防止出現(xiàn)長(zhǎng)時(shí)間、大范圍交通擁堵。要認(rèn)真做好渤海灣海域和客滾船、漁業(yè)船舶，以及內(nèi)河、湖泊的安全防范工作，防止船舶碰撞，加強(qiáng)用信息手段進(jìn)行預(yù)警預(yù)防，要堅(jiān)持“逢七不開(kāi)”規(guī)定。海洋與漁業(yè)部門要繼續(xù)抓好漁船規(guī)范化管理和漁業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，認(rèn)真落實(shí)防風(fēng)、防碰撞措施，防止?jié)O業(yè)事故發(fā)生。
針對(duì)節(jié)日臨近大型文化、旅游、娛樂(lè)、商貿(mào)等活動(dòng)增多的特點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)人員密集場(chǎng)所的安全管理。節(jié)前要組織對(duì)商場(chǎng)、醫(yī)院、影劇院、飯店、賓館、碼頭、機(jī)場(chǎng)、酒吧、學(xué)校、旅游景點(diǎn)、網(wǎng)吧、城市廣場(chǎng)等人員密集場(chǎng)所和商貿(mào)服務(wù)場(chǎng)所進(jìn)行一次全面檢查，督促各單位層層建立和落實(shí)以消防安全為重點(diǎn)的安全責(zé)任制。要加強(qiáng)節(jié)日期間各類群眾性大型文化娛樂(lè)活動(dòng)的公共安全管理，嚴(yán)格審批把關(guān)，按照“誰(shuí)主辦，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，制定嚴(yán)格的安全保障措施和切實(shí)有效的應(yīng)急預(yù)案，堅(jiān)決防范擁擠踩踏等群死群傷事故。
四、切實(shí)抓好煤礦、非煤礦山和危險(xiǎn)化學(xué)品等行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作
各級(jí)各部門和各企業(yè)單位要針對(duì)歲末年初安全生產(chǎn)工作特點(diǎn)，集中開(kāi)展一次安全隱患排查和整改治理行動(dòng)，有效防范和堅(jiān)決遏制較大以上事故發(fā)生。要加強(qiáng)對(duì)煤礦監(jiān)管監(jiān)察，進(jìn)一步推進(jìn)瓦斯治理和整頓關(guān)閉，嚴(yán)防冬季用煤高峰突擊生產(chǎn)、超能力生產(chǎn)。要進(jìn)一步抓好非煤礦山特別是井工開(kāi)采礦山和采空區(qū)、尾礦庫(kù)等的巡查、監(jiān)控，嚴(yán)防透水淹井、采空區(qū)塌陷、尾礦庫(kù)垮壩及炮煙中毒等事故發(fā)生。要加強(qiáng)石油天然氣企業(yè)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理，嚴(yán)防油氣井井噴失控、油氣泄漏、平臺(tái)傾覆等重特大事故。要針對(duì)冬季安全生產(chǎn)特點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存企業(yè)的安全監(jiān)管，督促企業(yè)認(rèn)真做好冬季防凍裂、防泄漏安全措施的落實(shí)，推進(jìn)危險(xiǎn)工藝改造工作，提高設(shè)備的安全自動(dòng)化控制水平。要加強(qiáng)對(duì)施工工地的安全檢查，杜絕建設(shè)項(xiàng)目盲目趕工期搶進(jìn)度施工。要全面落實(shí)民爆器材、冶金、電力、旅游、林業(yè)、教育、體育、機(jī)械、輕工、建材、人防、供銷、黃河河務(wù)等其他行業(yè)領(lǐng)域安全措施，加強(qiáng)監(jiān)督管理，有效防范各類生產(chǎn)安全事故。要加強(qiáng)城鄉(xiāng)供水、供電、供氣、供暖等與人民群眾生活密切相關(guān)單位的安全監(jiān)管，督促其在節(jié)前對(duì)各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)和生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行一次徹底安全檢修、檢測(cè)，全面做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作，確保安全生產(chǎn)、正常運(yùn)行。
要認(rèn)真做好企業(yè)停產(chǎn)、復(fù)產(chǎn)安全生產(chǎn)工作。要加強(qiáng)對(duì)節(jié)日期間停產(chǎn)、節(jié)后復(fù)產(chǎn)企業(yè)的安全監(jiān)管監(jiān)察，嚴(yán)把高危行業(yè)企業(yè)節(jié)后復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收關(guān)。煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品等高危行業(yè)企業(yè)要制定并嚴(yán)格落實(shí)節(jié)日期間停產(chǎn)檢修作業(yè)和節(jié)后復(fù)產(chǎn)時(shí)的安全保障技術(shù)措施，復(fù)產(chǎn)前要制定詳細(xì)工作方案并進(jìn)行全面、系統(tǒng)的安全檢查。地方政府主管部門要認(rèn)真組織復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收，按照“誰(shuí)驗(yàn)收、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格執(zhí)行復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收制度，對(duì)未經(jīng)驗(yàn)收的高危行業(yè)企業(yè)一律不準(zhǔn)恢復(fù)生產(chǎn)，對(duì)擅自復(fù)產(chǎn)的要嚴(yán)肅查處。
五、做好應(yīng)急救援準(zhǔn)備工作，嚴(yán)防自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故
各級(jí)各部門和各企業(yè)單位要針對(duì)“兩節(jié)”前后天氣寒冷干燥、雨雪冰凍災(zāi)害多發(fā)的氣候特點(diǎn)，立足超前防范，督促有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及早開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、隱患排查和物資儲(chǔ)備等工作。要認(rèn)真組織對(duì)自然災(zāi)害可能引發(fā)事故災(zāi)難的隱患點(diǎn)進(jìn)行排查和除險(xiǎn)加固，全力做好災(zāi)害性天氣可能造成公路、鐵路、民航、電力、通訊、建筑施工等生產(chǎn)事故的防范應(yīng)對(duì)工作。要進(jìn)一步加強(qiáng)氣象、海浪預(yù)報(bào)部門與安全生產(chǎn)委員會(huì)各成員單位的信息共享、聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)，及時(shí)做好預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)防工作，健全完善應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，制定和完善節(jié)日期間應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)相關(guān)應(yīng)急資源，提高應(yīng)對(duì)極端天氣事件的快速反應(yīng)和科學(xué)處置能力。要加強(qiáng)冬季防火、防煤氣中毒、煙花爆竹燃放等方面的安全教育，普及群眾性的應(yīng)急、自救、互救知識(shí)，努力增強(qiáng)群眾安全意識(shí)，提高自我保護(hù)能力和逃生能力。
六、認(rèn)真落實(shí)值班工作制度，強(qiáng)化節(jié)日期間應(yīng)急值守工作
各級(jí)各部門和各企業(yè)單位要高度重視節(jié)日期間的應(yīng)急值守工作，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)值班各項(xiàng)制度。要嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)干部帶班制度，保證一名領(lǐng)導(dǎo)干部在崗帶班，所有值班人員必須堅(jiān)守崗位，盡職盡責(zé)，嚴(yán)禁擅離職守，遇有重大突發(fā)事件或事故，及時(shí)妥善處置。要嚴(yán)格執(zhí)行事故專報(bào)制度，暢通信息報(bào)送渠道，確保信息及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)，堅(jiān)決防止遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)事故的行為。要密切關(guān)注互聯(lián)網(wǎng)、新聞媒體披露及群眾舉報(bào)的事故信息，組織人員及時(shí)核查，對(duì)情況屬實(shí)的事故要及時(shí)按規(guī)定上報(bào)并妥善處置。
山東省人民政府辦公廳
二○○九年十二月二十九日