為進一步加強節(jié)日期間的安全生產(chǎn)工作，嚴防各類事故發(fā)生，確保人民群眾過一個歡樂祥和元旦和春節(jié)，按照中辦、國辦關于做好2010年元旦、春節(jié)期間有關工作的通知要求和國務院安委辦關于做好2010年元旦春節(jié)期間安全生產(chǎn)工作的通知精神，特作如下通知。
一、提高認識，落實責任，進一步加強對元旦、春節(jié)期間安全生產(chǎn)工作的組織領導
元旦、春節(jié)期間，市場需求旺盛，人流、物流、車流繁忙，特別是霧雪天氣增多，稍有不慎極易引發(fā)交通、火災和生產(chǎn)安全事故。各級各部門和各企事單位要從深入貫徹落實科學發(fā)展觀，講政治、顧大局、保穩(wěn)定的高度出發(fā)，牢固樹立安全發(fā)展理念，充分認識做好節(jié)日期間安全生產(chǎn)工作的重要性，切實加強組織領導，進一步落實政府及其相關部門安全監(jiān)管責任和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，健全和落實各項安全生產(chǎn)制度，結合節(jié)日特點，有針對性地制定工作方案，層層抓好落實。各級各部門要加強對本地區(qū)、本行業(yè)領域安全生產(chǎn)工作的指導和督促檢查，確保各項工作措施落實到位。各生產(chǎn)經(jīng)營單位特別是節(jié)日期間繼續(xù)施工和生產(chǎn)的單位，要嚴格安全管理，認真組織開展自查自糾，及時整改事故隱患；加強節(jié)日期間在崗職工的安全教育，防止松懈麻痹，確保安全生產(chǎn)。
二、深入開展煙花爆竹百日安全專項整治行動，嚴厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為
按照省政府的統(tǒng)一部署，深入開展煙花爆竹百日安全專項整治行動。各級安監(jiān)部門要加強對合法生產(chǎn)企業(yè)的安全監(jiān)管，逐一落實監(jiān)管責任，實行駐廠監(jiān)督制度，發(fā)現(xiàn)違章違規(guī)生產(chǎn)行為，立即責令停產(chǎn)整頓，嚴防超能力、突擊生產(chǎn)和違規(guī)經(jīng)營，確保安全。認真做好煙花爆竹經(jīng)營布點規(guī)劃工作，嚴格控制布點數(shù)量，兩個零售點之間的距離不能少于50米。對煙花爆竹零售網(wǎng)點周邊的安全距離、儲存限量要嚴格審查，凡是不符合安全條件的，一律不得頒發(fā)經(jīng)營許可證。各個經(jīng)營點嚴禁超量儲存，明確固定的銷售地點，嚴防集中、連片和走街串巷銷售煙花爆竹，確保社會公共安全。要通過電視、廣播、宣傳欄等多種方式，播放安全公益廣告，教育廣大群眾安全燃放。要持續(xù)保持對非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為的嚴打態(tài)勢，認真落實縣、鄉(xiāng)兩級政府“打非”責任制，充分發(fā)揮基層組織作用，調(diào)動村（居）支部書記、村委會主任、治保員的積極性，使“打非”工作真正落實到基層、落實到人?？h、鄉(xiāng)政府要組織公安干警和安監(jiān)、工商、質(zhì)監(jiān)等有關部門及村委會開展“拉網(wǎng)式”大檢查，做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）不漏村（社區(qū)）、村（社區(qū)）不漏戶、戶不漏房，嚴厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營儲存行為。要發(fā)動群眾進行有獎舉報，及時發(fā)現(xiàn)并取締非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹窩點。
三、突出抓好交通運輸和人員密集場所安全監(jiān)管，嚴防重特大事故發(fā)生
各級公安、交通、鐵路、民航、海事、安監(jiān)等部門要加大安全監(jiān)管力度，各類運輸企業(yè)要加大安全管理力度，認真、及時排查治理隱患，防范交通事故發(fā)生。要針對冬季雨雪大霧天氣和節(jié)假日人流集中等特點，制定科學周密的春運工作方案，合理安排運力，及時疏導旅客，確保春運安全有序。要加強各類運輸工具安全檢測檢驗，杜絕超速、超載、疲勞駕駛和無證無照行駛、非法載客，防止運輸工具帶“病”運行。要加強對乘客攜帶物品的安全檢查，堅決防止將易燃、易爆、劇毒等危險物品帶上車（船、飛機）。公安部門要繼續(xù)開展對酒后駕駛、疲勞駕駛和超速、超載等嚴重交通違法行為的集中整治。公安、交通部門要根據(jù)霧雪天氣情況，科學合理地對高速公路、國道和省道采取限速、限量和封閉措施，路面結冰或出現(xiàn)大霧時要根據(jù)有關規(guī)定適時采取交通安全管制措施，加大道路巡邏管控力度，防止出現(xiàn)長時間、大范圍交通擁堵。要認真做好渤海灣海域和客滾船、漁業(yè)船舶，以及內(nèi)河、湖泊的安全防范工作，防止船舶碰撞，加強用信息手段進行預警預防，要堅持“逢七不開”規(guī)定。海洋與漁業(yè)部門要繼續(xù)抓好漁船規(guī)范化管理和漁業(yè)安全生產(chǎn)專項整治，認真落實防風、防碰撞措施，防止?jié)O業(yè)事故發(fā)生。
針對節(jié)日臨近大型文化、旅游、娛樂、商貿(mào)等活動增多的特點，切實加強人員密集場所的安全管理。節(jié)前要組織對商場、醫(yī)院、影劇院、飯店、賓館、碼頭、機場、酒吧、學校、旅游景點、網(wǎng)吧、城市廣場等人員密集場所和商貿(mào)服務場所進行一次全面檢查，督促各單位層層建立和落實以消防安全為重點的安全責任制。要加強節(jié)日期間各類群眾性大型文化娛樂活動的公共安全管理，嚴格審批把關，按照“誰主辦，誰負責”的原則，制定嚴格的安全保障措施和切實有效的應急預案，堅決防范擁擠踩踏等群死群傷事故。
四、切實抓好煤礦、非煤礦山和危險化學品等行業(yè)領域的安全生產(chǎn)工作
各級各部門和各企業(yè)單位要針對歲末年初安全生產(chǎn)工作特點，集中開展一次安全隱患排查和整改治理行動，有效防范和堅決遏制較大以上事故發(fā)生。要加強對煤礦監(jiān)管監(jiān)察，進一步推進瓦斯治理和整頓關閉，嚴防冬季用煤高峰突擊生產(chǎn)、超能力生產(chǎn)。要進一步抓好非煤礦山特別是井工開采礦山和采空區(qū)、尾礦庫等的巡查、監(jiān)控，嚴防透水淹井、采空區(qū)塌陷、尾礦庫垮壩及炮煙中毒等事故發(fā)生。要加強石油天然氣企業(yè)作業(yè)現(xiàn)場安全管理，嚴防油氣井井噴失控、油氣泄漏、平臺傾覆等重特大事故。要針對冬季安全生產(chǎn)特點，進一步加強危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存企業(yè)的安全監(jiān)管，督促企業(yè)認真做好冬季防凍裂、防泄漏安全措施的落實，推進危險工藝改造工作，提高設備的安全自動化控制水平。要加強對施工工地的安全檢查，杜絕建設項目盲目趕工期搶進度施工。要全面落實民爆器材、冶金、電力、旅游、林業(yè)、教育、體育、機械、輕工、建材、人防、供銷、黃河河務等其他行業(yè)領域安全措施，加強監(jiān)督管理，有效防范各類生產(chǎn)安全事故。要加強城鄉(xiāng)供水、供電、供氣、供暖等與人民群眾生活密切相關單位的安全監(jiān)管，督促其在節(jié)前對各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)和生產(chǎn)設施、設備進行一次徹底安全檢修、檢測，全面做好應急準備工作，確保安全生產(chǎn)、正常運行。
要認真做好企業(yè)停產(chǎn)、復產(chǎn)安全生產(chǎn)工作。要加強對節(jié)日期間停產(chǎn)、節(jié)后復產(chǎn)企業(yè)的安全監(jiān)管監(jiān)察，嚴把高危行業(yè)企業(yè)節(jié)后復產(chǎn)驗收關。煤礦、非煤礦山、危險化學品等高危行業(yè)企業(yè)要制定并嚴格落實節(jié)日期間停產(chǎn)檢修作業(yè)和節(jié)后復產(chǎn)時的安全保障技術措施，復產(chǎn)前要制定詳細工作方案并進行全面、系統(tǒng)的安全檢查。地方政府主管部門要認真組織復產(chǎn)驗收，按照“誰驗收、誰負責”的原則，嚴格執(zhí)行復產(chǎn)驗收制度，對未經(jīng)驗收的高危行業(yè)企業(yè)一律不準恢復生產(chǎn)，對擅自復產(chǎn)的要嚴肅查處。
五、做好應急救援準備工作，嚴防自然災害引發(fā)生產(chǎn)安全事故
各級各部門和各企業(yè)單位要針對“兩節(jié)”前后天氣寒冷干燥、雨雪冰凍災害多發(fā)的氣候特點，立足超前防范，督促有關生產(chǎn)經(jīng)營單位及早開展風險評估、隱患排查和物資儲備等工作。要認真組織對自然災害可能引發(fā)事故災難的隱患點進行排查和除險加固，全力做好災害性天氣可能造成公路、鐵路、民航、電力、通訊、建筑施工等生產(chǎn)事故的防范應對工作。要進一步加強氣象、海浪預報部門與安全生產(chǎn)委員會各成員單位的信息共享、聯(lián)動機制建設，及時做好預報、預警、預防工作，健全完善應急協(xié)調(diào)聯(lián)動工作機制，制定和完善節(jié)日期間應急預案，落實相關應急資源，提高應對極端天氣事件的快速反應和科學處置能力。要加強冬季防火、防煤氣中毒、煙花爆竹燃放等方面的安全教育，普及群眾性的應急、自救、互救知識，努力增強群眾安全意識，提高自我保護能力和逃生能力。
六、認真落實值班工作制度，強化節(jié)日期間應急值守工作
各級各部門和各企業(yè)單位要高度重視節(jié)日期間的應急值守工作，切實加強組織領導，認真落實值班各項制度。要嚴格執(zhí)行24小時值班和領導干部帶班制度，保證一名領導干部在崗帶班，所有值班人員必須堅守崗位，盡職盡責，嚴禁擅離職守，遇有重大突發(fā)事件或事故，及時妥善處置。要嚴格執(zhí)行事故專報制度，暢通信息報送渠道，確保信息及時準確上報，堅決防止遲報、漏報、瞞報事故的行為。要密切關注互聯(lián)網(wǎng)、新聞媒體披露及群眾舉報的事故信息，組織人員及時核查，對情況屬實的事故要及時按規(guī)定上報并妥善處置。
山東省人民政府辦公廳
二○○九年十二月二十九日