一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹實(shí)施《食品安全法》等法律法規(guī)，深入開展食品安全整頓，切實(shí)解決“地溝油”和餐廚廢棄物管理領(lǐng)域的突出問題，不斷健全食品安全監(jiān)管責(zé)任制，促進(jìn)食品安全監(jiān)管各環(huán)節(jié)無縫銜接。堅(jiān)持專項(xiàng)整治與日常監(jiān)管相結(jié)合、集中整治與長效機(jī)制建設(shè)相結(jié)合、嚴(yán)格執(zhí)法與科學(xué)管理相結(jié)合，統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，依法整頓，提高餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理水平，保障人民群眾飲食安全。
二、工作目標(biāo)
通過開展“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理，強(qiáng)化對(duì)油脂生產(chǎn)企業(yè)、食品生產(chǎn)加工單位、食用油經(jīng)營企業(yè)和餐飲服務(wù)單位的監(jiān)督檢查，仔細(xì)排查和清理非法生產(chǎn)“地溝油”的黑窩點(diǎn)，摸清“地溝油”原料來源和銷售渠道，加大案件查辦力度，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、提煉、銷售、采購和使用“地溝油”的違法行為。加強(qiáng)餐廚廢棄物管理，進(jìn)一步規(guī)范食用油生產(chǎn)經(jīng)營秩序，有效解決“地溝油”回流餐桌問題，切實(shí)保障食品安全和人民群眾身體健康。
三、整治任務(wù)
?。ㄒ唬┬l(wèi)生部門（食品安全綜合協(xié)調(diào)部門）負(fù)責(zé)“地溝油”整治工作的組織協(xié)調(diào)。要切實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，認(rèn)真搞好宣傳發(fā)動(dòng)，及時(shí)收集和報(bào)送有關(guān)信息，督促有關(guān)部門落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，完成專項(xiàng)整治任務(wù)。要會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)食用油的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測，完善相關(guān)檢測方法。
（二）質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)“地溝油”整治。要加強(qiáng)對(duì)食用油生產(chǎn)加工企業(yè)的監(jiān)督檢查，督促企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任，嚴(yán)把原材料進(jìn)廠關(guān)、生產(chǎn)過程關(guān)和出廠檢驗(yàn)關(guān)，依法查處食品生產(chǎn)加工單位以“地溝油”為原料生產(chǎn)加工食品等違法行為。
（三）工商部門負(fù)責(zé)食品流通環(huán)節(jié)“地溝油”整治。對(duì)非法從事廢棄食用油脂和餐廚垃圾收集、運(yùn)輸、處置經(jīng)營活動(dòng)的行為，依法嚴(yán)肅查處。對(duì)經(jīng)營的食用油開展全面監(jiān)督檢查，督促經(jīng)營者建立食用油購銷臺(tái)賬。以集貿(mào)市場、批發(fā)單位、食雜店等單位為重點(diǎn)，查處經(jīng)營假冒偽劣和來源不明食用油行為，嚴(yán)厲打擊銷售“地溝油”違法行為。
?。ㄋ模┦称匪幤繁O(jiān)管部門（餐飲服務(wù)監(jiān)管部門）負(fù)責(zé)餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)“地溝油”整治。以城市（鎮(zhèn)）、礦區(qū)、旅游景區(qū)等餐飲業(yè)集中地為重點(diǎn)地區(qū)，以小餐館、餐飲攤點(diǎn)、火鍋店和學(xué)校食堂、企事業(yè)單位食堂、工地食堂等集體食堂為主要對(duì)象，開展對(duì)餐飲服務(wù)單位采購和使用食用油脂情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)查進(jìn)貨查驗(yàn)記錄及索證索票制度落實(shí)情況，嚴(yán)厲打擊購買、使用“地溝油”和非正規(guī)來源食用油烹飪食物的行為。
?。ㄎ澹┥虅?wù)部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)餐飲業(yè)行業(yè)管理，充分發(fā)揮餐飲行業(yè)協(xié)會(huì)作用，引導(dǎo)餐飲企業(yè)誠信經(jīng)營。
（六）住房城鄉(xiāng)建設(shè)（城管、市政）部門負(fù)責(zé)餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸和處理的綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督和管理工作。規(guī)范餐廚廢棄物收運(yùn)、處置行為，督促收運(yùn)、處置餐廚廢棄物單位建立臺(tái)賬。加強(qiáng)餐廚廢棄物收運(yùn)、處置單位和個(gè)人市場準(zhǔn)入管理。
?。ㄆ撸┭h(huán)經(jīng)濟(jì)主管部門承擔(dān)餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理的綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，負(fù)責(zé)餐廚廢棄物資源化利用政策制定、監(jiān)督和管理工作。
（八）環(huán)保部門負(fù)責(zé)廢棄油脂和餐廚廢棄物產(chǎn)生、利用和處置過程的環(huán)境監(jiān)督管理。
（九）畜牧獸醫(yī)部門負(fù)責(zé)畜禽養(yǎng)殖環(huán)節(jié)整治。加強(qiáng)對(duì)畜禽飼養(yǎng)場（戶）及飼料的監(jiān)督管理，依法查處使用未經(jīng)無害化處理的餐館、食堂的泔水飼喂畜禽。
?。ㄊ┕膊块T負(fù)責(zé)依法受理、偵辦有關(guān)部門移交的涉及“地溝油”問題涉嫌犯罪案件，嚴(yán)厲打擊有關(guān)“地溝油”犯罪行為。
四、工作步驟
（一）動(dòng)員部署和調(diào)查摸底階段（2011年1月1日至1月31日）。各地、各有關(guān)部門根據(jù)本方案要求，制定專項(xiàng)整治實(shí)施方案，對(duì)集中整治進(jìn)行動(dòng)員部署和調(diào)查摸底，并于1月25日前將實(shí)施方案報(bào)省食安辦。
?。ǘ┘姓坞A段（2011年2月1日至3月31日）。根據(jù)調(diào)查摸底情況，集中開展食用油、“地溝油”市場安全整治及餐廚廢棄物回收和無害化處理，依法取締非法生產(chǎn)加工“地溝油”的黑窩點(diǎn)，規(guī)范餐廚廢棄物存放、清理、收運(yùn)、集中無害化處理和合理加工利用行為。嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)、銷售、使用散裝不符合標(biāo)準(zhǔn)食用油、“地溝油”等不法行為，嚴(yán)防“地溝油”回流餐桌。
（三）鞏固提高階段（2011年4月1日至4月15日）。鞏固整治成果，對(duì)整治工作進(jìn)行全面自查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)整改。
?。ㄋ模z查驗(yàn)收階段（2011年4月16日至5月15日）。各地、各有關(guān)部門對(duì)專項(xiàng)整治工作進(jìn)行總結(jié)，探索建立長效監(jiān)管機(jī)制，并于4月25日前將專項(xiàng)整治工作總結(jié)報(bào)送省食安辦。省里將于5月15日前對(duì)各市專項(xiàng)整治工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查。
五、工作要求
?。ㄒ唬┞鋵?shí)監(jiān)管責(zé)任。各地、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)開展“地溝油”整治和加強(qiáng)餐廚廢棄物管理工作的重要意義，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署。各市、縣要建立市（縣）長負(fù)責(zé)制，落實(shí)地方政府屬地管理責(zé)任，及時(shí)研究、協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難和問題，統(tǒng)籌抓好各項(xiàng)措施的落實(shí)，確保整治取得實(shí)效。各有關(guān)部門要各負(fù)其責(zé)，密切配合，建立健全監(jiān)管信息交流和反饋機(jī)制、監(jiān)管執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制和監(jiān)督檢查機(jī)制，及時(shí)通報(bào)工作情況，形成聯(lián)動(dòng)打擊合力。
?。ǘ?qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任。要強(qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營者食品安全主體責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)企業(yè)誠信和行業(yè)自律教育。督促企業(yè)堅(jiān)持誠信守法經(jīng)營，切實(shí)履行社會(huì)責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范，建立健全并嚴(yán)格落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票和全程追溯制度，加強(qiáng)對(duì)食品原料的檢驗(yàn)檢測，發(fā)現(xiàn)問題立即處理并向監(jiān)管部門報(bào)告。
（三）加強(qiáng)輿論監(jiān)督和宣傳教育。各地、各有關(guān)部門要建立有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，公布投訴舉報(bào)電話，支持鼓勵(lì)群眾參與“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理工作，對(duì)有關(guān)投訴舉報(bào)“地溝油”和非法收運(yùn)、處置餐廚廢棄物的線索，及時(shí)進(jìn)行查處。要廣泛開展宣傳教育，大力普及食用油等方面的食品安全常識(shí)和相關(guān)法律知識(shí)，引導(dǎo)群眾科學(xué)消費(fèi)，提高群眾的健康意識(shí)、食品安全意識(shí)和環(huán)保意識(shí)。要及時(shí)向社會(huì)公布在“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理方面出現(xiàn)問題的企業(yè)和單位，并納入企業(yè)誠信記錄。要加強(qiáng)與新聞媒體的溝通聯(lián)絡(luò)，支持新聞媒體及時(shí)報(bào)道有關(guān)工作措施、進(jìn)展和成效，對(duì)違法使用“地溝油”的餐飲企業(yè)和非法制售窩點(diǎn)予以曝光，為“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理工作營造良好氛圍。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)督促檢查。各地、各有關(guān)部門要對(duì)“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理工作，逐級(jí)開展督導(dǎo)檢查。對(duì)工作扎實(shí)、效果顯著的，要給予鼓勵(lì)表揚(yáng)。對(duì)問題突出且長期得不到有效解決的，要通報(bào)批評(píng)、限期整改。要定期向省食安辦報(bào)送工作進(jìn)展情況，重要信息隨時(shí)報(bào)送。
?。ㄎ澹?gòu)建長效監(jiān)管機(jī)制。各地、各有關(guān)部門要積極探索建立長效監(jiān)管機(jī)制，建立食用油生產(chǎn)加工、經(jīng)營和使用單位供應(yīng)鏈條的快速追查溯源機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)索證索票制度，切斷“地溝油”的供應(yīng)渠道。要健全和完善餐廚廢棄物管理辦法，督促餐廚廢棄物產(chǎn)生單位建立餐廚廢棄物處置管理制度，從源頭上解決滋生“地溝油”的問題。要研究制定相關(guān)政策措施，支持餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理項(xiàng)目建設(shè)，積極扶持相關(guān)企業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)社會(huì)力量參與餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理。