各市、縣（區(qū)）人民政府，自治區(qū)政府各部門、直屬機(jī)構(gòu)：
衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法是衛(wèi)生工作的重要組成部分，承擔(dān)著維護(hù)社會(huì)公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)秩序，預(yù)防和控制疾病發(fā)生，保障人民群眾健康權(quán)益的重要職責(zé)。為進(jìn)一步加強(qiáng)全區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作，推進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系建設(shè)，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)：
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，深化改革，加大投入，建立健全衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系，提高衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督水平，切實(shí)維護(hù)人民群眾健康權(quán)益。
二、目標(biāo)任務(wù)
根據(jù)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)的總體目標(biāo)，到2010年，基本解決衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)用房、執(zhí)法車輛和取證工具、現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)等設(shè)備，保障運(yùn)行和執(zhí)法經(jīng)費(fèi)，衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法信息網(wǎng)絡(luò)覆蓋全區(qū)；到2015年，建成結(jié)構(gòu)合理、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范、程序明晰、執(zhí)法有力、辦事高效，與全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的自治區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系。
三、加快基礎(chǔ)建設(shè)
?。ㄒ唬┙∪ぷ鳈C(jī)構(gòu)。大力推進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)。各級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門要根據(jù)轄區(qū)人口、面積和衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作范圍、任務(wù)等實(shí)際需要，適當(dāng)調(diào)整和增加衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)人員編制。充實(shí)基層衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心設(shè)立衛(wèi)生監(jiān)督室，聘任1名—2名助理衛(wèi)生監(jiān)督員，村衛(wèi)生室聘任1名衛(wèi)生檢查員。同時(shí)，要解決好助理衛(wèi)生監(jiān)督員和衛(wèi)生檢查員工資報(bào)酬等待遇。衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)及其人員管理的具體辦法，由自治區(qū)組織、人事、衛(wèi)生等部門另行制定。
?。ǘ└纳妻k公條件。根據(jù)國(guó)家衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)，自治區(qū)級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)建筑規(guī)模應(yīng)不少于4800平方米，市級(jí)不少于2400平方米，縣級(jí)不少于1200平方米。各地要按照標(biāo)準(zhǔn)，將衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)辦公用房建設(shè)列入重要議事日程，采取有效措施予以解決。
?。ㄈ┡鋫涔ぷ髟O(shè)備。各地和有關(guān)部門要按照每4名—8名衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員配備1輛執(zhí)法車輛的標(biāo)準(zhǔn)，逐步配備和更新衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法車輛，解決取證、通訊、衛(wèi)生防護(hù)、現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)等設(shè)備，確保衛(wèi)生監(jiān)督現(xiàn)場(chǎng)檢查、違法案件查處、重大活動(dòng)衛(wèi)生保障和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置等工作需要。
?。ㄋ模┙ㄔO(shè)信息網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)自治區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和市、縣級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)信息化建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化辦公和信息服務(wù)。
四、提高人員素質(zhì)
衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員實(shí)行公開(kāi)招考、擇優(yōu)錄用、競(jìng)爭(zhēng)上崗，對(duì)不符合條件的要逐步予以分流。堅(jiān)持衛(wèi)生監(jiān)督員資格考試制度，加大在崗人員的繼續(xù)教育和培訓(xùn)力度，提高衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員依法行政和專業(yè)技術(shù)水平。到2015年，自治區(qū)級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)監(jiān)督員全部達(dá)到大學(xué)本科以上學(xué)歷；市級(jí)50％以上達(dá)到本科以上學(xué)歷，其余達(dá)到大專學(xué)歷；縣級(jí)70%以上達(dá)到大專以上學(xué)歷，其余達(dá)到中專學(xué)歷。
五、保障工作經(jīng)費(fèi)
衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，保障其人員工資和日常業(yè)務(wù)與公用經(jīng)費(fèi)，具體標(biāo)準(zhǔn)參照公、檢、法等執(zhí)法機(jī)構(gòu)確定。各級(jí)財(cái)政、衛(wèi)生部門要根據(jù)工作需要和財(cái)力狀況，統(tǒng)籌安排解決衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)所需抽檢、專項(xiàng)整治、執(zhí)法宣傳、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置、基本裝備等專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。
六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
各地要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系建設(shè)的重要性，將衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，精心組織，加快建設(shè)。各有關(guān)部門要強(qiáng)化職責(zé)，密切配合，積極推進(jìn)全區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系建設(shè)。各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)要切實(shí)履行法定職責(zé)，完善內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范執(zhí)法行為，建立健全行政執(zhí)法責(zé)任制、監(jiān)督執(zhí)法稽查制和行政許可受理、審查、聽(tīng)證等制度，推行首問(wèn)負(fù)責(zé)制、行政許可及時(shí)辦結(jié)制和“一站式”服務(wù)，公開(kāi)辦事程序和辦理結(jié)果，接受社會(huì)各界監(jiān)督。
二〇〇七年十一月二十三日