各市、縣(區(qū))人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，省人民立…政第一。一
各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校:
為深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知>> (國(guó)發(fā) (2010) 23 號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)國(guó)務(wù)院《通知>> )各項(xiàng)規(guī) 定，切實(shí)強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作，有效防范各類(lèi)生產(chǎn)安全事 故。根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和國(guó)務(wù)院《通知》精神，結(jié)合我省實(shí) 際，提出如下意見(jiàn):
一、總體要求
1.工作要求。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，牢 固樹(shù)立安全發(fā)展的理念，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展建立在安全生產(chǎn)有可靠保障的基礎(chǔ)上;堅(jiān)持"安全第一、預(yù)防為主、綜合治理"的方針， 全面加強(qiáng)企業(yè)安全管理，健全規(guī)章制度，提高企業(yè)安全技術(shù)水平， 務(wù)實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ);堅(jiān)持依法依規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn) 監(jiān)管，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)和責(zé)任追究，為促進(jìn)全省 安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為實(shí)現(xiàn)我省跨越發(fā)展提供有力的安 全生產(chǎn)保障。
2.工作任務(wù)。以煤礦、非煤礦山、道路交通運(yùn)輸、建筑施工、 危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品、水上交通及漁業(yè)船舶、 消防安全、特種設(shè)備、冶金等行業(yè)和領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，全面加強(qiáng)企業(yè) 安全生產(chǎn)工作。要通過(guò)更加嚴(yán)格的目標(biāo)考核和責(zé)任追究，采取更 加有效的管理手段和政策措施，集中整治非法違法生產(chǎn)行為，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生;要盡快建立完善安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體 系，在高危行業(yè)強(qiáng)制推行一批安全適用的技術(shù)裝備和防護(hù)設(shè)施， 最大程度減少事故造成的損失;要建立更加完善的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體 系，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)裝備全面達(dá)到國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，提高 我省安全生產(chǎn)技術(shù)水平;要進(jìn)一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極推進(jìn)重點(diǎn) 行業(yè)的企業(yè)重組和礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)整合，徹底淘汰安全性能低下、 危及生產(chǎn)安全的落后產(chǎn)能;要以更加有力的政策引導(dǎo)，形成安全 生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。
3. 工作目標(biāo)。經(jīng)過(guò)努力，全省安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)， 生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)明顯下降，較大以上事故得到有效防范。力爭(zhēng)到十二五末，全省億元生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率、道路交通萬(wàn)車(chē)死亡率低于全國(guó)平均水平，煤礦百萬(wàn)噸死亡率、工 礦商貿(mào)十萬(wàn)從業(yè)人員生產(chǎn)安全事故死亡率達(dá)到全國(guó)先進(jìn)水平。安 全生產(chǎn)"一崗雙貴"和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)，企業(yè) 安全管理水平進(jìn)一步提高，安全生產(chǎn)保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)。
二、嚴(yán)格企業(yè)安全管理，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)
4.企業(yè)必須規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備法律法規(guī)和國(guó) 家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，依照有關(guān)規(guī)定取得相應(yīng)證 照，否則不得從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。企業(yè)必須加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律的"三違" 行為。
5. 強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體， 企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人，必須嚴(yán)格 遵守法律法規(guī)，建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系和各項(xiàng)安全生產(chǎn) 管理制度，按照法律法規(guī)規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備安全 生產(chǎn)管理人員，落實(shí)安全生產(chǎn)保障措施，加強(qiáng)企業(yè)職業(yè)健康和勞 動(dòng)保護(hù)工作，努力改善安全生產(chǎn)條件，消除事故隱患。
6.企業(yè)必須建立健全安全技術(shù)操作規(guī)程。企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó) 家、行業(yè)或地方標(biāo)準(zhǔn)，按照不同的崗位及工藝分別制定安全技術(shù) 操作規(guī)程，并在生產(chǎn)條件發(fā)生變化時(shí)及時(shí)組織修訂。對(duì)實(shí)施動(dòng)火、 受限空間、爆破、臨時(shí)用電、高空、水上、吊裝、檢修、安裝使 用特種設(shè)備等危險(xiǎn)性作業(yè)要制定專(zhuān)項(xiàng)安全技術(shù)作業(yè)規(guī)程、崗位安全操作規(guī)程和安全保障措施，實(shí)施作業(yè)許可管理制度。煤礦、非煤礦山地采企業(yè)應(yīng)進(jìn)一步規(guī)范采掘作業(yè)規(guī)程和崗位安全操作規(guī) 程的編制和審批。
7.強(qiáng)化生產(chǎn)過(guò)程管理的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立主要負(fù)責(zé)人 和領(lǐng)導(dǎo)班子成員現(xiàn)場(chǎng)輪流帶班制度，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié) 的安全檢查，并做好帶班檢查記錄。煤礦、非煤礦山井下作業(yè)必 須要有礦領(lǐng)導(dǎo)帶班并與工人同時(shí)下井、同時(shí)升井，要制定領(lǐng)導(dǎo)下井帶班計(jì)劃，明確每個(gè)工作班次下井帶班礦山企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、隨同下 井的工程技術(shù)人員名單和下井與升井的時(shí)間。對(duì)無(wú)企業(yè)負(fù)責(zé)人帶 班下井或該帶班而未帶班的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人按擅離職守處理，同 時(shí)給予規(guī)定上限的經(jīng)濟(jì)處罰。發(fā)生事故而沒(méi)有領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)帶班的， 對(duì)企業(yè)給予規(guī)定上限的經(jīng)濟(jì)處罰，并依法從重追究企業(yè)主要負(fù)責(zé) 人的責(zé)任。
8. 企業(yè)必須保證安全投入。企業(yè)必須依照安全生產(chǎn)法律法規(guī) 和國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定提取必要的安全費(fèi)用，在年度財(cái)務(wù)預(yù)算中確 定必要的安全投入，并確保專(zhuān)款專(zhuān)用。煤礦、非煤礦山、建筑施 工、危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、道路交通運(yùn)輸?shù)雀呶Ｐ袠I(yè)企業(yè)必須足額提取 安全費(fèi)用。
9. 全面排查治理各類(lèi)事故隱患。企業(yè)應(yīng)當(dāng)經(jīng)常性開(kāi)展事故隱 患排查，對(duì)排查出來(lái)的事故隱患要按照措施、責(zé)任、資金、時(shí)限 和預(yù)案"五到位"的要求，及時(shí)整改到位，并建立以安全生產(chǎn)專(zhuān) 業(yè)人員為主導(dǎo)的事故隱患整改效果評(píng)價(jià)制度。重大隱患要按照規(guī)定向企業(yè)所在地縣級(jí)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)報(bào)告。對(duì)政府掛牌督辦的重大隱患，要及時(shí)向有關(guān)部門(mén)報(bào)告治理進(jìn)度、結(jié) 果等情況。對(duì)事故隱患整改不力造成事故的，依法追究企業(yè)和企 業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。對(duì)停產(chǎn)整改逾期未完成的不得復(fù)產(chǎn)。
10. 強(qiáng)化職工安全培訓(xùn)。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員 必須按照規(guī)定參加培訓(xùn)并取得安全資格證書(shū);從業(yè)人員必須全部 經(jīng)過(guò)培訓(xùn)合格后上崗，新員工上崗和轉(zhuǎn)崗員工必須落實(shí)崗前安全 操作技能培訓(xùn)11 ;特種作業(yè)人員必須取得特種作業(yè)操作資格證書(shū)方 可上崗。凡存在不經(jīng)培訓(xùn)上崗、無(wú)證上崗的企業(yè)，依法予以處罰。 企業(yè)用工要嚴(yán)格依照《勞動(dòng)合同法》與職工簽訂勞動(dòng)合同，合同 中應(yīng)當(dāng)載明職工安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)。
11.全面開(kāi)展安全達(dá)標(biāo)活動(dòng)。企業(yè)要按照國(guó)家安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化 基本規(guī)范要求，深入開(kāi)展以崗位達(dá)標(biāo)、專(zhuān)業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)為內(nèi) 容的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、冶金、 機(jī)械制造等行業(yè)企業(yè)應(yīng)在國(guó)家規(guī)定的期限內(nèi)實(shí)現(xiàn)安全標(biāo)準(zhǔn)化目 標(biāo)。企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)消除火災(zāi)隱患能力、撲救初期火災(zāi)能力、組織 疏散逃生能力、消防宣傳教育能力"四個(gè)能力"建設(shè)。煤礦、非 煤礦山和危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)未在規(guī)定期限達(dá)標(biāo)的，要依法暫扣安全 生產(chǎn)許可證，責(zé)令停產(chǎn)整頓;對(duì)整改逾期未達(dá)標(biāo)的，縣級(jí)以上政 府要依法予以關(guān)閉。
三、強(qiáng)化"一崗雙貴"，嚴(yán)格落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任
12. 嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)政府及部門(mén)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任。各級(jí)政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)和"一崗雙貴"規(guī)定，
認(rèn)真履行安全監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)的監(jiān) 督檢查，建立生產(chǎn)安全事故隱患排查治理監(jiān)督檢查和重大危險(xiǎn)源 監(jiān)控管理制度，督促、指導(dǎo)企業(yè)落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作措施和責(zé) 任。加強(qiáng)對(duì)境外中資企業(yè)安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)和管理，嚴(yán)格落實(shí) 境內(nèi)投資主體和派出企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任。
13. 加大打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為的力度。各有關(guān)部門(mén) 要在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)等行 為，安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)要會(huì)同司 法機(jī)關(guān)聯(lián)合執(zhí)法，以強(qiáng)有力的措施查處、取締非法企業(yè)。凡超能 力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)的，要責(zé)令停產(chǎn)停工整頓，并對(duì)企 業(yè)和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人依法給予規(guī)定上限的經(jīng)濟(jì)處罰。要依法嚴(yán)肅 查處運(yùn)輸車(chē)輛超員、超載、超速等違法行為。對(duì)以整合、技改名 義違規(guī)組織生產(chǎn)，以及規(guī)定期限內(nèi)未實(shí)施改造或故意拖延工期的 礦井，縣級(jí)以上政府要依法予以關(guān)閉;對(duì)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)和經(jīng) 停產(chǎn)整頓仍未達(dá)到要求的，依法提請(qǐng)縣級(jí)以上政府關(guān)閉取締;對(duì) 非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的有關(guān)單位和責(zé)任人，按規(guī)定上限予以經(jīng) 濟(jì)處罰;對(duì)存在違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為的單位，依法責(zé)令停產(chǎn)整 頓，并嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管措施;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
14. 建立重大隱患治理逐級(jí)掛牌督辦和公告制度。負(fù)有安全生 產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)對(duì)企業(yè)存在的重大事故隱患應(yīng)當(dāng)下達(dá)責(zé) 令限期整改指令書(shū)，提請(qǐng)政府掛牌督辦，督促企業(yè)及時(shí)整改，并按屬地原則實(shí)行公告。企業(yè)對(duì)實(shí)行掛牌督辦的重大隱患整改不力的，要依法依規(guī)從重處罰;拒不整改的，由縣級(jí)以上政府依法予 以關(guān)閉。各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)重大隱患掛牌督辦落實(shí)情 況加強(qiáng)綜合監(jiān)督檢查。
15. 強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)屬地監(jiān)管。各級(jí)政府及其負(fù)有安全生產(chǎn) 監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)要按照職責(zé)分工，對(duì)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)包括中央、省 屬、市屬企業(yè)實(shí)行嚴(yán)格的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和管理。要建立企業(yè) 等級(jí)評(píng)定滾動(dòng)機(jī)制，繼續(xù)按照 A 級(jí)抓鞏固、B 級(jí)抓提高、 C 級(jí)抓 整改、D 級(jí)掛牌督辦的要求，深入開(kāi)展企業(yè)安全狀況等級(jí)評(píng)定， 評(píng)定結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)，并向銀行業(yè)、證券業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、擔(dān)保業(yè)等 主管部門(mén)通報(bào)，作為企業(yè)信用評(píng)級(jí)的重要參考依據(jù)。確定為 C 級(jí) 的，有關(guān)部門(mén)要督促企業(yè)制定整改方案，并暫緩其新建、改建、 擴(kuò)建項(xiàng)目審批，取消其評(píng)優(yōu)評(píng)先資格;確定為 D 級(jí)的，由所在地 縣級(jí)政府掛牌督辦整改，相關(guān)部門(mén)暫扣相關(guān)證照，取消所有項(xiàng)目 審批及評(píng)優(yōu)評(píng)先資格，責(zé)令停產(chǎn)整頓，經(jīng)整改仍達(dá)不到要求的， 依法予以關(guān)問(wèn)。
16. 加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目安全管理。強(qiáng)化項(xiàng)目安全設(shè)施核準(zhǔn)審批，加 強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目的日常安全監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)審批、監(jiān)管責(zé)任。建設(shè)項(xiàng) 目核準(zhǔn)(審批)部門(mén)要督促企業(yè)落實(shí)安全設(shè)施"三同時(shí)"制度， 將企業(yè)新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目審批情況及時(shí)通報(bào)同級(jí)政府安 全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)。企業(yè)新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè) 施，應(yīng)包括安全監(jiān)控設(shè)施和防瓦斯等有害氣體、防塵、排水、防火、防爆等設(shè)施，并與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。新建的鐵路、高速公路、城鄉(xiāng)道路，港口、碼頭、 渡口及其他重點(diǎn)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的安全設(shè)施，必須有效落實(shí)
4 三同時(shí)"措施。建設(shè)項(xiàng)目施工單位要按照設(shè)計(jì)施工方案進(jìn)行， 嚴(yán)禁不符合安全技術(shù)規(guī)范的特種設(shè)備進(jìn)場(chǎng)作業(yè)。安全設(shè)施與建設(shè) 項(xiàng)目主體工程未做到同時(shí)設(shè)計(jì)的一律不予審批，未做到同時(shí)施工 的責(zé)令立即停止施工，未同時(shí)投入使用的不得頒發(fā)證照，并視情 節(jié)追究有關(guān)單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān) 理、監(jiān)管等各方安全責(zé)任。對(duì)項(xiàng)目建設(shè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在違法分 包、轉(zhuǎn)包等行為的，立即依法責(zé)令停工整頓，并追究項(xiàng)目業(yè)主、 承包方等各方責(zé)任。
17. 加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督。充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián) 等組織的作用，依法維護(hù)和落實(shí)群眾對(duì)安全生產(chǎn)的參與權(quán)與監(jiān)督 權(quán)，鼓勵(lì)職工舉報(bào)各類(lèi)安全生產(chǎn)事故隱患。各級(jí)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān) 督管理職責(zé)的部門(mén)要進(jìn)一步暢通安全生產(chǎn)的社會(huì)監(jiān)督渠道，設(shè)立 舉報(bào)箱，公布舉報(bào)電話，建立值班制度，及時(shí)受理查處各類(lèi)安全 生產(chǎn)隱患舉報(bào)，并對(duì)舉報(bào)有功人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)由各 級(jí)政府負(fù)責(zé)落實(shí)。發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，對(duì)輿論反映的 客觀問(wèn)題要查明原因，切實(shí)整改。
四、加強(qiáng)技術(shù)支撐體系建設(shè)，加快"科技興安"步伐
18. 加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)管理。強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)管理機(jī)構(gòu)的安全職能， 按規(guī)定配備安全技術(shù)人員，切實(shí)落實(shí)企業(yè)負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)技術(shù)管理負(fù)責(zé)制，強(qiáng)化企業(yè)主要技術(shù)負(fù)責(zé)人技術(shù)決策和指揮權(quán)。鼓勵(lì)、支持、推動(dòng)企業(yè)采用先進(jìn)適用的安全技術(shù)和產(chǎn)品，推廣應(yīng)用先進(jìn) 的安全生產(chǎn)技術(shù)和新裝備、新工藝、新標(biāo)準(zhǔn)。因安全生產(chǎn)技術(shù)問(wèn) 題不解決產(chǎn)生重大隱患的，要對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、主要技術(shù)負(fù)責(zé) 人和有關(guān)人員給予處罰;發(fā)生事故的，依法追究責(zé)任。
19. 強(qiáng)制推行先進(jìn)安全適用的安全技術(shù)裝備和措施。煤礦和地 采非煤礦山企業(yè)要安裝監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)、井下人員定位系統(tǒng)、緊急 避險(xiǎn)系統(tǒng)、壓風(fēng)自救系統(tǒng)、供水施救系統(tǒng)和通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)等技術(shù) 裝備，并于 2013 年完成。逾期未安裝的，依法暫扣安全生產(chǎn)許 可證、生產(chǎn)許可證。運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品 的道路專(zhuān)用車(chē)輛，旅游包車(chē)和三類(lèi)以上的班線客車(chē)要安裝使用具 有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置，于 2011 年全部完成。重型載 貨汽車(chē)、半掛牽引車(chē)、出租汽車(chē)、校車(chē)要安裝使用具有行駛記錄 功能的衛(wèi)星定位裝置，于 2012 年全部完成。在危險(xiǎn)化學(xué)品槽車(chē) 充裝環(huán)節(jié)推廣使用萬(wàn)向充裝管道系統(tǒng)，涉及危險(xiǎn)工藝的危險(xiǎn)化學(xué) 品企業(yè)，應(yīng)當(dāng)安裝自控聯(lián)鎖、自動(dòng)報(bào)警和緊急停車(chē)裝置，于 2012 年完成。露天礦山全部實(shí)行液壓錘二次破碎和機(jī)械鏟裝作業(yè)，適 宜采用中深孔爆破的非煤礦山實(shí)行中深孔爆破、地采礦山全部實(shí) 行機(jī)械通風(fēng)并完善通風(fēng)構(gòu)筑物。庫(kù)容達(dá)三等別級(jí)以上的大型尾礦 庫(kù)，以及下游 3 公里影響范圍內(nèi)有重要建構(gòu)筑物和 10 人以上常 住人員村莊的四、五等別尾礦庫(kù)，必須安裝在線監(jiān)控系統(tǒng)，于 2013 年完成。冶金煤氣企業(yè)應(yīng)設(shè)立煤氣救護(hù)站，配備專(zhuān)業(yè)人員、救援設(shè)施及特種作業(yè)器具，嚴(yán)格按規(guī)范設(shè)置固定式一氧化碳測(cè)報(bào)警裝置，為作業(yè)人員配備攜帶式一氧化碳檢測(cè)報(bào)警儀和通訊聯(lián)絡(luò)工 具，于 2011 年全部完成。大型起重機(jī)械要安裝安全監(jiān)控管理系 統(tǒng)。44.1 千瓦( 60 馬力)以上的漁船要安裝防撞(船舶)自動(dòng) 識(shí)別系統(tǒng)，于 2012 年全部完成。
20.加快安全生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)。進(jìn)一步落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和 技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要( 2006 -2020 年) )) ，力口大對(duì)高危行業(yè)安全技 術(shù)、裝備、工藝和產(chǎn)品研發(fā)的支持力度，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展安全科技 研發(fā)。煤礦企業(yè)推行井下支護(hù)改革以及推廣使用前探梁技術(shù)，試 行引進(jìn)先進(jìn)的探放水設(shè)備，開(kāi)展水害、頂板及火災(zāi)防治技術(shù)和監(jiān)控系統(tǒng)防雷技術(shù)等研究。
21.應(yīng)用信息化手段提高事故防控能力。加快"金安工程"建 設(shè)步伐，繼續(xù)推進(jìn)煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)省、市、縣、礦 四級(jí)監(jiān)控平臺(tái)數(shù)據(jù)共享、分級(jí)監(jiān)控和遠(yuǎn)程監(jiān)察。建立重大危險(xiǎn)源 監(jiān)控管理系統(tǒng)和基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控和監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)。運(yùn)用先進(jìn)的信息化技術(shù)促進(jìn)安全生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)裝備 的改造與升級(jí)，引導(dǎo)高危行業(yè)提高機(jī)械化、自動(dòng)化生產(chǎn)水平，提 高事故防控能力。
五、加強(qiáng)應(yīng)急救援體系建設(shè)，提高事故應(yīng)急處置能力
22.建設(shè)高效的應(yīng)急救援體系。各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)制定本行政區(qū)域 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案?開(kāi)展安全生產(chǎn)應(yīng)急救援資源普查、 登記、建檔等工作，做好必要的應(yīng)急裝備和救援物資保障，加強(qiáng)綜合應(yīng)急救援能力建設(shè)。2011 年前建立健全省、市、縣三級(jí)生產(chǎn)
安全應(yīng)急管理體系，依托公安消防和大型企業(yè)等專(zhuān)業(yè)救援力量， 建立礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品省級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援骨干隊(duì)伍，2012 年前在煤礦、非煤礦山和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)集中的縣(市、區(qū)) 建立滿(mǎn)足需要的區(qū)域性應(yīng)急救援隊(duì)伍。加快全省安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)，2012 年完成省級(jí)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)和各 設(shè)區(qū)市及重點(diǎn)縣(市、區(qū))應(yīng)急救援平臺(tái)建設(shè)， 2013 年實(shí)現(xiàn)全 省市縣區(qū)應(yīng)急信息平臺(tái)互聯(lián)互動(dòng)。
23.建立企業(yè)安全生產(chǎn)預(yù)警機(jī)制。企業(yè)應(yīng)建立完善安全生產(chǎn)動(dòng) 態(tài)監(jiān)控及預(yù)警預(yù)報(bào)體系，每月進(jìn)行一次安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分析，發(fā)現(xiàn) 生產(chǎn)安全事故征兆，立即發(fā)布預(yù)警信息，落實(shí)防范和應(yīng)急處置措 施。企業(yè)要對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行評(píng)估，建立重大危險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)、實(shí)時(shí) 監(jiān)控和管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)與所在地縣級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)的重 大危險(xiǎn)源信息管理系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。重大危險(xiǎn)源評(píng)估結(jié)果及有關(guān)安全措 施應(yīng)報(bào)當(dāng)?shù)刎?fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)備案。涉及國(guó)家秘密的，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
24. 加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理。企業(yè)應(yīng)做好生產(chǎn)安全事故應(yīng) 急預(yù)案的編制、評(píng)審和備案，并定期進(jìn)行演練。煤礦、非煤礦山、 危險(xiǎn)物品等高危行業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法建立專(zhuān)職或兼職人員組成的 應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備相應(yīng)的應(yīng)急救援器材和裝備;生產(chǎn)規(guī)模較小 的企業(yè)應(yīng)指定兼職應(yīng)急救援人員，與專(zhuān)職救援隊(duì)伍簽訂應(yīng)急救援 協(xié)議。賦予企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)帶班人員、班組長(zhǎng)和調(diào)度人員在遇到險(xiǎn)情時(shí)第一時(shí)間下達(dá)停產(chǎn)撤人命令的直接決策權(quán)和指揮權(quán)。因撤離不及時(shí)導(dǎo)致人身傷亡事故的，要從重追究相關(guān)人員的法律責(zé)任。 因下達(dá)停產(chǎn)撤人命令所造成的損失，企業(yè)不得追究相關(guān)人員責(zé) 任。
六、嚴(yán)格行業(yè)安全準(zhǔn)入，把好安全生產(chǎn)源頭關(guān)
25. 制定安全生產(chǎn)技術(shù)地方標(biāo)準(zhǔn)。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé) 的部門(mén)要督促企業(yè)認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)我省實(shí) 際，研究制定相關(guān)安全生產(chǎn)地方標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施高危行業(yè)從業(yè)人員資 格標(biāo)準(zhǔn)。
26. 嚴(yán)格安全生產(chǎn)準(zhǔn)入前置條件。新、改、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目可 能影響周邊相關(guān)單位或設(shè)施安全的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)征求相關(guān)單位意 見(jiàn)。在實(shí)施城區(qū)地面挖掘作業(yè)時(shí)，施工企業(yè)要全面摸清項(xiàng)目涉及 區(qū)域地下管道、線路的分布和走向，制定可靠的安全保障措施， 確保安全。把符合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)作為高危行業(yè)企業(yè)準(zhǔn)入的前置條 件，實(shí)行嚴(yán)格的安全標(biāo)準(zhǔn)核準(zhǔn)和高危企業(yè)安全生產(chǎn)許可制度。新 建危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)必須在依法規(guī)劃的化工園區(qū)或工業(yè)集中區(qū)內(nèi) 建設(shè)，加快推進(jìn)安全距離不符合規(guī)定要求的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)搬遷 步伐。礦山建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目，必 須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全評(píng)價(jià)和安全條件論證，嚴(yán)把安全生 產(chǎn)準(zhǔn)入關(guān)。凡不符合安全生產(chǎn)條件違規(guī)建設(shè)的，立即停止建設(shè)， 情節(jié)嚴(yán)重的由本級(jí)人民政府或主管部門(mén)實(shí)施關(guān)問(wèn)取締。降低標(biāo)準(zhǔn) 造成事故隱患的，追究相關(guān)人員和負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
27. 發(fā)揮安全生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用。建立完善省、市、縣
安全生產(chǎn)專(zhuān)家隊(duì)伍。依托科研院所，結(jié)合事業(yè)單位改制，推動(dòng)安 全評(píng)價(jià)、技術(shù)支持、安全培訓(xùn)、技術(shù)改造等服務(wù)性機(jī)構(gòu)的規(guī)范發(fā) 展。加強(qiáng)安全生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管，保證專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)行 為的規(guī)范性、專(zhuān)業(yè)性、獨(dú)立性和客觀性。專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)相關(guān)評(píng) 價(jià)、監(jiān)測(cè)檢測(cè)、鑒定結(jié)論應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任，對(duì)違法違規(guī)、弄虛作 假的要依法依規(guī)嚴(yán)肅查處，追究主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人員的責(zé) 任，降低或取消相關(guān)資質(zhì)。
七、加強(qiáng)政策引導(dǎo)，增加安全生產(chǎn)投入
28. 制定促進(jìn)安全技術(shù)裝備發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策。加強(qiáng)安全科研和 安全生產(chǎn)基礎(chǔ)學(xué)科研究，推進(jìn)安全生產(chǎn)方面的產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合。 鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)研發(fā)、采用先進(jìn)適用的安全技術(shù)和產(chǎn)品，鼓勵(lì)安 全生產(chǎn)適用技術(shù)和新裝備、新工藝、新標(biāo)準(zhǔn)的推廣應(yīng)用。用好國(guó) 家振興裝備制造業(yè)的有關(guān)政策，把安全檢測(cè)監(jiān)控、安全避險(xiǎn)、安 全保護(hù)、個(gè)人防護(hù)、災(zāi)害監(jiān)控、特種安全設(shè)施及應(yīng)急救援等安全 生產(chǎn)專(zhuān)用設(shè)備的研發(fā)制造，作為安全產(chǎn)業(yè)加以培育，重點(diǎn)扶持培 育井下定位通訊系統(tǒng)、井下救生艙、尾礦庫(kù)在線監(jiān)控系統(tǒng)等安全 技術(shù)裝備、產(chǎn)品的發(fā)展。大力發(fā)展安全裝備融資租賃業(yè)務(wù)，促進(jìn) 高危行業(yè)企業(yè)加快提升安全裝備水平。
29. 加大安全專(zhuān)項(xiàng)投入。各級(jí)政府要扶持煤礦、非煤礦山安全 技改建設(shè)，切實(shí)做好尾礦庫(kù)治理和煤礦瓦斯防治、透水、頂板以及小煤礦整頓關(guān)閔等專(zhuān)項(xiàng)治理工作，加大安全專(zhuān)項(xiàng)資金投入，落實(shí)地方和企業(yè)配套資金。支持有效消除重大事故隱患的技術(shù)改造 和搬遷項(xiàng)目，對(duì)因安全距離不符合要求的化工企業(yè)的搬遷在有關(guān) 政策上給予扶持。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)企 業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理的監(jiān)督檢查。
30. 制定并用好安全生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)政策。依法加強(qiáng)道路交通事故社 會(huì)救助基金制度建設(shè)，建立社會(huì)力量參與應(yīng)急救援的獎(jiǎng)勵(lì)與補(bǔ)償 機(jī)制。制定礦山等高危企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金與推行安全生產(chǎn)責(zé)任 保險(xiǎn)相結(jié)合的制度，積極推行企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。建立企業(yè) 安全生產(chǎn)與領(lǐng)導(dǎo)年薪及員工績(jī)效工資掛鉤制度，加大高危企業(yè)相 關(guān)人員的獎(jiǎng)懲力度。實(shí)行尾礦庫(kù)閉庫(kù)安全保證金制度。
31.執(zhí)行工傷事故死亡職工一次性賠償標(biāo)準(zhǔn)。從 2011 年 1 月1 日起，依照《工傷保險(xiǎn)條例》的規(guī)定，對(duì)因生產(chǎn)安全事故造成 的職工死亡，其一次性工亡補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為按全國(guó)上一年度城 鎮(zhèn)居民人均可支配收入的 20 倍計(jì)算，發(fā)放給工亡職工近親屬。 同時(shí)，要依法簡(jiǎn)化程序，提高效率，確保工亡職工一次性喪葬補(bǔ) 助金、供養(yǎng)親屬撫恤金的及時(shí)發(fā)放。
32.鼓勵(lì)安全專(zhuān)業(yè)技術(shù)和技能人才培養(yǎng)。依托我省高等院校、 技術(shù)學(xué)校資源，逐年擴(kuò)大采礦、化工、冶金、機(jī)電、地質(zhì)、通風(fēng)、 安全等相關(guān)專(zhuān)業(yè)人才的招生規(guī)模，定向培養(yǎng)高危行業(yè)專(zhuān)業(yè)人才和 生產(chǎn)一線急需技能型人才。制定相關(guān)政策，保障安全專(zhuān)業(yè)技術(shù)和技能人才的培養(yǎng)。督促煤礦企業(yè)加強(qiáng)班組長(zhǎng)建設(shè)，完善煤礦專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才引進(jìn)機(jī)制。 八、淘汰落后安全技術(shù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變
33. 制定落實(shí)安全生產(chǎn)規(guī)劃。各級(jí)政府要把安全生產(chǎn)納入經(jīng)濟(jì) 社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃和總體布局，同步制訂"十二五"安全生產(chǎn) 專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，明確和落實(shí)安全生產(chǎn)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。企業(yè)在制定發(fā)展 規(guī)劃和年度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃中要突出安全生產(chǎn)，把安全生產(chǎn)工作的 各項(xiàng)要求落實(shí)在企業(yè)發(fā)展和日常工作中。
34. 淘汰落后安全技術(shù)產(chǎn)品。按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄 要求，對(duì)不符合有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)、安全性能低下、職業(yè)危害嚴(yán)重、 危及安全生產(chǎn)的落后技術(shù)、工藝和裝備予以強(qiáng)制性淘汰。在政府扶持企業(yè)技改的資金中，對(duì)符合安全產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向的項(xiàng)目予以資金傾斜，遏制安全水平低、保障能力差的項(xiàng)目建設(shè)和延續(xù)。對(duì)存在落后技術(shù)裝備、構(gòu)成重大安全隱患的企業(yè)，要予以公布，責(zé)令 限期整改，逾期未整改的依法予以關(guān)問(wèn)。
35. 加快產(chǎn)業(yè)重組步伐。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向和市場(chǎng)機(jī)制的 作用，力口大對(duì)相關(guān)高危行業(yè)企業(yè)重組力度，進(jìn)一步整合或淘汰浪 費(fèi)資源、安全保障低的落后產(chǎn)能，提高企業(yè)安全生產(chǎn)保障能力。
九、嚴(yán)格安全目標(biāo)考核，強(qiáng)化安全責(zé)任追究
36. 健全并落實(shí)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任。強(qiáng)化安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任管 理，健全完善全省安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任體系和考核指標(biāo)體系，力口大較大以上事故的考核權(quán)重，嚴(yán)格落實(shí)定期分析、預(yù)警及事故通報(bào)、約談?wù)]勉、督查考評(píng)、履職報(bào)告點(diǎn)評(píng)等制度，將落實(shí)安全生產(chǎn)工 作情況納入領(lǐng)導(dǎo)干部年度政績(jī)考核的重要內(nèi)容，對(duì)發(fā)生重、特大 生產(chǎn)安全事故的，或發(fā)生生產(chǎn)安全事故造成惡劣影響的，實(shí)行評(píng) 先評(píng)優(yōu)"一票否決"。強(qiáng)化安全生產(chǎn)約束和激勵(lì)機(jī)制。合理保障 安全生產(chǎn)工作獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)，對(duì)實(shí)現(xiàn)年度安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)的地區(qū)和 單位給予獎(jiǎng)勵(lì)。
37. 加大對(duì)事故企業(yè)負(fù)責(zé)人的責(zé)任追究力度。企業(yè)發(fā)生重大生 產(chǎn)安全責(zé)任事故，追究事故企業(yè)主要負(fù)責(zé)人責(zé)任;觸犯法律的， 依法追究事故企業(yè)主要負(fù)責(zé)人或企業(yè)實(shí)際控制人的法律責(zé)任。發(fā) 生特別重大事故，除追究企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和實(shí)際控制人責(zé)任外， 還要追究上級(jí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任;觸犯法律的，依法追究企 業(yè)主要負(fù)責(zé)人、企業(yè)實(shí)際控制人和上級(jí)企業(yè)負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任。 對(duì)重大、特大生產(chǎn)安全事故負(fù)有主要責(zé)任的，其企業(yè)主要負(fù)責(zé)人 終身不得擔(dān)任本行業(yè)企業(yè)的廠長(zhǎng)(經(jīng)理或礦長(zhǎng))。對(duì)發(fā)生較大生 產(chǎn)安全事故負(fù)有主要責(zé)任的企業(yè)，其主要負(fù)責(zé)人二年內(nèi)不得擔(dān)任 本行業(yè)企業(yè)的廠長(zhǎng)(經(jīng)理礦長(zhǎng))。對(duì)非法違法生產(chǎn)造成人員傷亡， 以及瞞報(bào)事故、事故發(fā)生后逃逸等情節(jié)特別惡劣的，要依法從重 處罰。
38. 強(qiáng)化生產(chǎn)安全責(zé)任事故問(wèn)責(zé)制度。各級(jí)政府要按照有關(guān)規(guī) 定和"四不放過(guò)"的原則，認(rèn)真組織各類(lèi)生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理，依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。一次死亡 3-9 人的較大生產(chǎn)
安全事故調(diào)查報(bào)告，在報(bào)設(shè)區(qū)市政府批復(fù)前應(yīng)先征求省政府安辦 的意見(jiàn)，經(jīng)設(shè)區(qū)市政府批復(fù)結(jié)案后，于 10 日內(nèi)向省政府安辦備 案。發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故的，根據(jù)情節(jié)輕重，追究負(fù)有責(zé)任的 鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道辦)政府和縣(市、區(qū))相關(guān)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng) 導(dǎo)的責(zé)任，后果嚴(yán)重、影響惡劣的，追究縣市區(qū)級(jí)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé) 任。發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故的，要根據(jù)情節(jié)輕重，追究負(fù)有責(zé)任 的縣(市、區(qū))政府及設(shè)區(qū)市相關(guān)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任; 后果特別嚴(yán)重、影響特別惡劣的，追究設(shè)區(qū)市級(jí)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。 發(fā)生特別重大生產(chǎn)安全事故的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。
39. 建立企業(yè)安全生產(chǎn)信用掛鉤聯(lián)動(dòng)制度。對(duì)發(fā)生重大生產(chǎn)安 全事故或一年內(nèi)發(fā)生 2 次以上較大事故的企業(yè)，以及存在重大隱 患整改不力的企業(yè)，由省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén) 向當(dāng)?shù)卣桶l(fā)改、經(jīng)貿(mào)、外經(jīng)貿(mào)、國(guó)土資源、建設(shè)、工商、金 融證券部門(mén)通報(bào)，一年內(nèi)嚴(yán)格限制企業(yè)新增的項(xiàng)目核準(zhǔn)、用地審 批、證券融資等，并作為銀行貸款的重要參考依據(jù)。
40. 對(duì)打擊非法生產(chǎn)不力的地方實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任追究。在所轄 區(qū)域?qū)θ罕娕e報(bào)、上級(jí)督辦、日常檢查發(fā)現(xiàn)的非法生產(chǎn)企業(yè)沒(méi)有 采取有效措施予以查處，致使非法生產(chǎn)企業(yè)存在的，對(duì)縣(市、 區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)以及相關(guān)責(zé)任人，根據(jù)情節(jié)輕 重，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)給予降級(jí)、撤職或者開(kāi)除的行政處分;涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。國(guó)家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
41.建立事故查處督辦制度。對(duì)事故查處落實(shí)情況實(shí)行各級(jí)安 委會(huì)層層掛牌督辦制度，特別重大、重大生產(chǎn)安全事故的掛牌督 辦按國(guó)家有關(guān)規(guī)定落實(shí);較大事故查處落實(shí)情況由省政府安辦掛 牌督辦;一般死亡事故由設(shè)區(qū)市政府安辦掛牌督辦。事故查處結(jié)案后，重大事故由省政府安辦予以公告;較大事故由設(shè)區(qū)市政府 安辦予以公告;一般死亡事故由縣(市、區(qū))政府安辦予以公告， 接受社會(huì)監(jiān)督。
十、提高安全監(jiān)管執(zhí)行力，服務(wù)海西跨越發(fā)展
42.加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要把安全生產(chǎn)工 作擺上重要的議事日程，與本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同時(shí)部署、同時(shí) 檢查、同時(shí)考核，將億元生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率、工礦商貿(mào)十萬(wàn)從業(yè)人員生產(chǎn)安全事故死亡率納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī) 劃和年度工作計(jì)劃，定期研究、部署、檢查、落實(shí)本地區(qū)安全生 產(chǎn)工作，支持各有關(guān)部門(mén)依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，及時(shí)協(xié)調(diào) 解決安全生產(chǎn)工作中的突出問(wèn)題。縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府安委會(huì)主任要 逐步調(diào)整由政府行政正職領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。要加強(qiáng)對(duì)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干 部的安全培訓(xùn)，保證安全生產(chǎn)分管領(lǐng)導(dǎo)的專(zhuān)業(yè)性、連續(xù)性，提高 基層政府的安全監(jiān)管能力。
43. 加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)政府要按照機(jī)構(gòu) 編制與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相匹配的原則，進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，健全執(zhí)法機(jī)構(gòu)，充實(shí)加強(qiáng)人員力量，配備與安全監(jiān)管工作任務(wù)相適應(yīng)的人員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應(yīng)當(dāng)明確安全生產(chǎn) 監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，配備與當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)管任務(wù)相適應(yīng)的專(zhuān)職監(jiān)管人 員，確保必要的經(jīng)費(fèi)、裝備及其他工作條件，村居、社區(qū)應(yīng)當(dāng)確 定安全協(xié)管員。
44. 加強(qiáng)安全監(jiān)管執(zhí)法能力建設(shè)。各級(jí)政府要加大安全生產(chǎn) 專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的投入，提高安全監(jiān)管執(zhí)法水平。2012 年前，根據(jù)國(guó)家 有關(guān)規(guī)定，完成安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法車(chē)輛、事故搶險(xiǎn)指揮車(chē)輛和專(zhuān) 業(yè)救援隊(duì)伍應(yīng)急救援基本裝備的配備以及現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)設(shè)備、現(xiàn)場(chǎng)調(diào) 查取證與分析設(shè)備、辦公設(shè)備和個(gè)體防護(hù)裝備的配備。
45. 創(chuàng)新安全生產(chǎn)管理方式。各類(lèi)工業(yè)園區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)要明確 安全管理機(jī)構(gòu)，配備安全管理人員，加強(qiáng)對(duì)園區(qū)內(nèi)企業(yè)安全生產(chǎn) 工作的檢查、管理和指導(dǎo)，安全管理力量不足的，可通過(guò)服務(wù)購(gòu) 買(mǎi)等方式，與安全技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂安全管理協(xié)議，由其代為履 行部分工作。各類(lèi)工業(yè)園區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)的企業(yè)，其安全管理人員達(dá) 不到規(guī)定要求的，應(yīng)當(dāng)與安全技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂安全管理協(xié)議， 由安全技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)，并明確雙方的相應(yīng) 責(zé)任。44. 1 千瓦以上的漁船推行公司化、協(xié)會(huì)化管理模式。
46. 建立安全生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)制度。各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)獎(jiǎng) 勵(lì)制度。對(duì)改善安全生產(chǎn)條件、防止生產(chǎn)安全事故、參加事故搶 險(xiǎn)救援等方面取得顯著成績(jī)的單位，以及長(zhǎng)期從事安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察工作、并在工作中做出重大貢獻(xiàn)或取得顯著成績(jī)的個(gè)人，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，成績(jī)特別突出的給予榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，按照規(guī)定享受相關(guān) 待遇。
47. 加強(qiáng)安全宣傳教育和輿論引導(dǎo)。加強(qiáng)安全宣傳教育力度， 開(kāi)展多種形式安全宣傳活動(dòng)，依托企業(yè)"職工書(shū)屋"、"農(nóng)家書(shū) 屋"、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化館、學(xué)校圖書(shū)館等，建立"安全書(shū)屋(書(shū)柜)"。 認(rèn)真開(kāi)展安全社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，大力推進(jìn)安全文化建設(shè)示范企業(yè)創(chuàng) 建工作。有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)協(xié)調(diào)或組織新聞媒體，定期開(kāi)展安全 生產(chǎn)公益宣傳。探索建立安全生產(chǎn)領(lǐng)域?qū)ε_(tái)交流合作機(jī)制，拓展 閩臺(tái)安全生產(chǎn)合作項(xiàng)目。
48.堅(jiān)持安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法與服務(wù)并重。各級(jí)負(fù)有安全生產(chǎn) 監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)要依照便民、高效的原則，依法簡(jiǎn)化審批程 序、下放行政審批權(quán)限，緊緊依靠基層抓好安全生產(chǎn)工作。堅(jiān)持
嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法、公正執(zhí)法，正確行使行政處罰自由裁量權(quán)， 規(guī)范執(zhí)法行為。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)的服務(wù)和指導(dǎo)，切實(shí)幫助企 業(yè)解決問(wèn)題。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高執(zhí)行力， 服務(wù)安全發(fā)展。
各級(jí)各部門(mén)和各有關(guān)單位要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀和安全發(fā)展 理念統(tǒng)領(lǐng)安全生產(chǎn)工作全局，圍繞推動(dòng)國(guó)務(wù)院《通知》和本《意 見(jiàn)》精神的貫徹落實(shí)，研究制定具體的實(shí)施意見(jiàn)和措施，加強(qiáng)監(jiān) 督檢查，掌握工作進(jìn)展情況，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中存在的問(wèn)題，
確保各項(xiàng)規(guī)定和措施執(zhí)行落實(shí)到位，為加快福建跨越發(fā)展創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。
福建省人民政府
二0-0年十月三十一日