紅寺堡區(qū)重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案
1 總則
1.1 編制目的
建立健全紅寺堡區(qū)應(yīng)對(duì)突發(fā)重大食品安全事故救助體系和運(yùn)行機(jī)制，及時(shí)有效預(yù)防和控制突發(fā)重大食品安全事故的危害，全面提高區(qū)政府應(yīng)對(duì)突發(fā)事件和風(fēng)險(xiǎn)的能力；規(guī)范和指導(dǎo)應(yīng)急處置工作，有效預(yù)防、積極應(yīng)對(duì)、臨危不亂、及時(shí)控制重大食品安全事故；高效組織應(yīng)急救援工作，最大限度地減少重大食品安全事故的危害，保障公眾身體健康與生命安全，維護(hù)正常的社會(huì)秩序，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
1.2 編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《寧夏回族自治區(qū)重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量法》、《國(guó)家重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》（國(guó)發(fā)[2004]23號(hào)）和《自治區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的意見(jiàn)》、《寧夏回族自治區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等，制定本預(yù)案。
1.3 適用范圍
在食物（食品）種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、包裝、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)中發(fā)生的食物污染事故、食品中毒及其它食源性疾患，造成社會(huì)公眾嚴(yán)重傷亡或者可能對(duì)人體健康構(gòu)成潛在的重大危害，并造成社會(huì)影響的重大食品安全事故。
1.4 工作原則
堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、部門(mén)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)動(dòng)的食品安全工作原則；堅(jiān)持按照食品安全事故的范圍、性質(zhì)和危害程度，實(shí)行分級(jí)管理原則；堅(jiān)持加強(qiáng)群防群控和日常監(jiān)測(cè)，及時(shí)分析、評(píng)估和預(yù)警，對(duì)重大食品安全事故早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制的原則；堅(jiān)持采用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，充分發(fā)揮專(zhuān)家作用，確保應(yīng)急預(yù)防的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性的原則；堅(jiān)持快速反應(yīng)和高效處置，做好重大食品安全事故的善后處理及整改落實(shí)原則。
2 食品安全事故的分級(jí)
按照食品安全事故的性質(zhì)、危害程度和涉及范圍，食品安全事故分為特別重大食品安全事故（Ⅰ級(jí)）、重大食品安全事故（Ⅱ級(jí)）、較大食品安全事故（Ⅲ級(jí)）、一般食品安全事故（Ⅳ級(jí)）。
2.1 特別重大食品安全事故（Ⅰ級(jí)）
事故危害特別嚴(yán)重，對(duì)全區(qū)及其它省（區(qū)、市）造成嚴(yán)重威脅，并有進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢(shì)的；超出自治區(qū)人民政府應(yīng)急處理能力和水平的；發(fā)生跨境（香港、澳門(mén)、臺(tái)灣）或跨國(guó)食品安全事故，造成特別嚴(yán)重社會(huì)影響的；國(guó)務(wù)院認(rèn)為需要由國(guó)務(wù)院或國(guó)務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)處置的。
2.2 重大食品安全事故（Ⅱ級(jí)）
事故危害嚴(yán)重，影響范圍涉及自治區(qū)內(nèi)2個(gè)以上市級(jí)行政區(qū)域的；造成傷害人數(shù)100人以上，并出現(xiàn)死亡病例的；造成10例以上死亡病例的；自治區(qū)人民政府認(rèn)定的其它重大食品安全事故。
2.3 較大食品安全事故（Ⅲ級(jí)）
事故范圍涉及市轄區(qū)內(nèi)2個(gè)以上縣級(jí)行政區(qū)域，給人民群眾飲食安全帶來(lái)嚴(yán)重危害的；造成傷害人數(shù)100人以上，或者出現(xiàn)死亡病例的；市級(jí)人民政府認(rèn)定的其它較大食品安全事故。
2.4 一般食品安全事故（Ⅳ級(jí)）
事故影響范圍涉及縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)2個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)，給公眾飲食安全帶來(lái)嚴(yán)重危害的；造成傷害人數(shù)30人—99人，未出現(xiàn)死亡病例的；縣級(jí)人民政府認(rèn)定的其它一般食品安全事故。
3 組織指揮體系及職責(zé)
3.1 紅寺堡區(qū)重大食品安全事故應(yīng)急指揮部
3.1.1紅寺堡區(qū)重大食品安全事故應(yīng)急指揮部組成及其職責(zé)
成立重大食品安全事故應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)重大食品安全事故的統(tǒng)一指揮和應(yīng)急救援工作。指揮部由區(qū)政府分管副區(qū)長(zhǎng)任總指揮長(zhǎng)，區(qū)政府辦公室副主任任副總指揮長(zhǎng)、區(qū)委宣傳部、衛(wèi)生和人口計(jì)劃生育局、政府辦、科技和農(nóng)牧局、質(zhì)監(jiān)局、工商局、教育局、公安分局、財(cái)政局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、環(huán)保分局、民族與宗教事務(wù)局、建設(shè)交通運(yùn)輸局、監(jiān)察局、文化體育旅游局、糧油公司等部門(mén)（單位）負(fù)責(zé)人為指揮部成員。指揮部下設(shè)辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)食品安全委員會(huì)辦公室），設(shè)在區(qū)衛(wèi)生和人口計(jì)劃生育局，衛(wèi)生和人口計(jì)劃生育局局長(zhǎng)兼任辦公室主任。
其主要職責(zé)：發(fā)布啟動(dòng)紅寺堡區(qū)重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案的命令；領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)、督查事故應(yīng)急救援工作；負(fù)責(zé)應(yīng)急救援重大事項(xiàng)的決策；負(fù)責(zé)發(fā)布事故重要新聞信息；決定重大食品安全事故應(yīng)急救援處理系統(tǒng)、保障建設(shè)體系事宜，審議批準(zhǔn)應(yīng)急指揮部辦公室提交的工作報(bào)告等；向市人民政府、自治區(qū)人民政府和上級(jí)食品安全委員會(huì)報(bào)告事故救援情況。較大食品安全事故（Ⅲ級(jí)）、一般食品安全事故（Ⅳ級(jí)）發(fā)生后，在本級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組織和指揮較大或一般食品安全事故應(yīng)急處置救援工作，并向上級(jí)人民政府提出相關(guān)建議，完成上級(jí)人民政府交辦的其它工作任務(wù)。
3.1.2 應(yīng)急指揮部成員單位主要職責(zé)
衛(wèi)生和人口計(jì)劃生育局：組織協(xié)調(diào)重大食品事故應(yīng)急處理和救援工作；負(fù)責(zé)食品安全事故信息收集、分析、報(bào)告、通報(bào)、處理工作；組織編制和修訂應(yīng)急預(yù)案；建立食品安全專(zhuān)家?guī)?；按照?guó)家《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)突發(fā)重大食物中毒的應(yīng)急響應(yīng)及醫(yī)療救治，開(kāi)展對(duì)重大食物中毒事故原因調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定；開(kāi)展應(yīng)急救援宣傳、教育、培訓(xùn)等工作。
宣傳部：負(fù)責(zé)制定新聞報(bào)道方案及對(duì)外宣傳，組織、協(xié)調(diào)新聞宣傳單位做好重大食品事故的新聞報(bào)道工作，按照指揮部指令向社會(huì)發(fā)布信息、通告。
科技和農(nóng)牧局：負(fù)責(zé)組織對(duì)重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的調(diào)查，依法開(kāi)展對(duì)重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的處理和聯(lián)系相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。組織對(duì)重大水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的調(diào)查處理工作，對(duì)重大糧油產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的調(diào)查，依法開(kāi)展對(duì)重大糧油產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。組織對(duì)重大畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的調(diào)查處理、畜禽防疫、檢疫和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。
質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局：依法開(kāi)展對(duì)食品生產(chǎn)、加工環(huán)節(jié)造成的重大食品安全事故原因調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。
工商局：依法開(kāi)展對(duì)流通環(huán)節(jié)造成的重大食品安全事故違法行為的調(diào)查處理等工作。
教育局：負(fù)責(zé)協(xié)助衛(wèi)生等部門(mén)對(duì)學(xué)校飲用水、食堂、學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐造成重大食品安全事故原因調(diào)查及組織應(yīng)急處理工作，并按有關(guān)規(guī)定及時(shí)上報(bào)教育廳；根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)和調(diào)查結(jié)果，對(duì)有關(guān)責(zé)任單位進(jìn)行通報(bào)；及時(shí)向有關(guān)部門(mén)通報(bào)突發(fā)事件相關(guān)信息，并督促各學(xué)校認(rèn)真開(kāi)展防控工作。
公安分局：負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)重大食品安全事故涉嫌犯罪案件的偵查工作，負(fù)責(zé)制定事故現(xiàn)場(chǎng)警戒預(yù)案，維持事故應(yīng)急狀態(tài)下的治安秩序。
財(cái)政局：負(fù)責(zé)重大食品安全事故應(yīng)急救援資金保障及管理。參與組織協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)籌備急救藥品和醫(yī)療器械的物資供應(yīng)。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、組織重大食品安全事故應(yīng)急救援所需生活必需用品的供應(yīng)，參與畜禽屠宰加工環(huán)節(jié)以及流通域中重大食品安全事故的調(diào)查處理。
糧油公司：負(fù)責(zé)組織糧油收購(gòu)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸環(huán)節(jié)造成重大食品安全事故原因調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。
環(huán)保分局：負(fù)責(zé)因環(huán)境污染造成重大食品安全事故或環(huán)境污染公害事件的違法行為調(diào)查及環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，并按有關(guān)規(guī)定及時(shí)上報(bào)自治區(qū)環(huán)保局；協(xié)調(diào)、指導(dǎo)事發(fā)地環(huán)境污染違法行為的處理；負(fù)責(zé)受污染食品毒害機(jī)理的調(diào)查和環(huán)境污染治理。
民族宗教事務(wù)局：協(xié)助有關(guān)部門(mén)對(duì)清真食品造成的重大食品安全事故原因調(diào)查和應(yīng)急處理工作。
建設(shè)局：負(fù)責(zé)協(xié)助衛(wèi)生等部門(mén)對(duì)建筑工地食堂重大食品安全事故原因調(diào)查和組織應(yīng)急處理工作。
監(jiān)察局：負(fù)責(zé)對(duì)國(guó)家行政機(jī)關(guān)、公務(wù)員和國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其它工作人員失職、瀆職及其它違法違紀(jì)行為的調(diào)查，并作出處理的決定。
3.1.3 應(yīng)急指揮部辦公室級(jí)成及其職責(zé)
紅寺堡區(qū)重大食品安全事故應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在衛(wèi)生和人口計(jì)劃生育局，局長(zhǎng)兼任辦公室主任，分管副局長(zhǎng)任辦公室副主任，成員由應(yīng)急指揮部成員單位科（室）負(fù)責(zé)人組成。
其主要職責(zé)：提出啟動(dòng)紅寺堡區(qū)重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案建議；貫徹落實(shí)區(qū)應(yīng)急指揮部的各項(xiàng)部署；組織實(shí)施應(yīng)急工作，提出協(xié)調(diào)解決應(yīng)急指揮部的各項(xiàng)部署；組織實(shí)施應(yīng)急工作，提出協(xié)調(diào)解決應(yīng)急救援具體意見(jiàn)；檢查督促事故發(fā)生地和有關(guān)部門(mén)做好應(yīng)急處理工作，及時(shí)有效控制勢(shì)態(tài)，防止蔓延擴(kuò)大；建立和管理食品安全專(zhuān)家?guī)?，組織專(zhuān)家分析論證；負(fù)責(zé)區(qū)重大食品安全事故信息日常管理工作；向上級(jí)食品安全委員會(huì)辦公室、區(qū)應(yīng)急指揮部其成員單位報(bào)告、通報(bào)應(yīng)急救援處理情況；完成應(yīng)急指揮部交辦的其他任務(wù)。
3.1.4 應(yīng)急處置工作級(jí)及其職責(zé)
本預(yù)案啟動(dòng)后，應(yīng)急指揮部根據(jù)工作需要，成立調(diào)查處理組、安全保衛(wèi)組、醫(yī)療救治組、物資供應(yīng)組、善后處理組、信息發(fā)布報(bào)送組。各應(yīng)急處置工作組在指揮部的統(tǒng)一指揮下，開(kāi)展應(yīng)急處置措施，并及時(shí)將情況報(bào)紅寺堡區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室。
調(diào)查處理組：由指揮部根據(jù)事發(fā)情況，按照成員單位職能確定牽頭單位和參加單位。其主要職責(zé)：深入調(diào)查事故發(fā)生原因，做出調(diào)查結(jié)論，提出處理意見(jiàn)；協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)卣毮懿块T(mén)實(shí)施救援工作，監(jiān)督救援措施的落實(shí)，評(píng)估事故影響，提出事故防范意見(jiàn)；依法實(shí)施行政處罰，監(jiān)督召回有毒有害食品，追蹤源頭，嚴(yán)格控制流通渠道；依法追究責(zé)任人責(zé)任，涉嫌構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)查處。
安全保衛(wèi)組：由公安分局負(fù)責(zé)。其主要職責(zé)：組織事故現(xiàn)場(chǎng)的安全保衛(wèi)、治安管理和交通疏導(dǎo)工作，開(kāi)展對(duì)涉嫌犯罪案件的偵查工作。
醫(yī)療救治組：由衛(wèi)生和人口計(jì)劃生育局負(fù)責(zé)。其主要職責(zé)：迅速組織搶救隊(duì)伍，開(kāi)展醫(yī)療救治工作，盡快查明中毒、致?。ㄋ溃┰?，提出和采取救治控制措施。
專(zhuān)家咨詢(xún)組：由食品安全委員會(huì)負(fù)責(zé)。其主要職責(zé)：本預(yù)案啟動(dòng)后，組織專(zhuān)家組成專(zhuān)家咨詢(xún)組，為事故處罰提供技術(shù)幫助，分析事故原因及造成的危害。
物資供應(yīng)組：由經(jīng)濟(jì)發(fā)展局負(fù)責(zé)。其主要職責(zé)：協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)組織供應(yīng)應(yīng)急救援物資，確保救援工作的順利進(jìn)行。
善后處理組：由區(qū)政府辦公室負(fù)責(zé)。其主要職責(zé)：組織營(yíng)救受害人員，做好事故發(fā)生后的傷亡人員善后及其家屬的安撫工作。
信息發(fā)布報(bào)送組：由宣傳部負(fù)責(zé)。其主要職責(zé)：把握重大食品安全事故宣傳工作的正確導(dǎo)向，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)新聞宣傳單位做好重大食品安全事故的新聞報(bào)道工作。
3.2 重大食品安全事故日常管理機(jī)構(gòu)
食品安全委員會(huì)辦公室所設(shè)單位負(fù)責(zé)重大食品安全事故日常監(jiān)管工作。
3.3 專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)
重大食品安全發(fā)生后，成立重大食品安全事故專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)，對(duì)重大食品安全事故應(yīng)急工作提出咨詢(xún)和建議，并對(duì)重大食品安全事故應(yīng)急工作進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。
4 監(jiān)測(cè)預(yù)敬機(jī)制
4.1 監(jiān)測(cè)系統(tǒng)
建立全區(qū)統(tǒng)一的重大食品安全事故監(jiān)測(cè)和通報(bào)網(wǎng)絡(luò)體系，加強(qiáng)食品安全信息管理和綜合利用，構(gòu)建各部門(mén)間信息溝通平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)通和資源共享。
科技和農(nóng)牧局發(fā)布有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留、曾藥殘留等質(zhì)量安全檢測(cè)信息。
質(zhì)監(jiān)局、工商局、衛(wèi)生和人口計(jì)劃生育局聯(lián)合發(fā)布市場(chǎng)食品質(zhì)量監(jiān)督檢查信息。
食品安全委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)食品安全信息收集、匯總、及時(shí)傳遞、分析整理，定期發(fā)布食品安全綜合信息。
4.2 預(yù)警系統(tǒng)
4.2.1 加強(qiáng)日常監(jiān)管
農(nóng)牧、工商、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職現(xiàn)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)品種、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)場(chǎng)所，尤其是高風(fēng)險(xiǎn)食品的種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)、加工、包裝、儲(chǔ)藏、經(jīng)營(yíng)、消費(fèi)等環(huán)節(jié)的食品安全日常監(jiān)管；食品安全委員會(huì)辦公室建立健全重大食品安全信息數(shù)據(jù)庫(kù)和信息報(bào)告系統(tǒng)，分析食品對(duì)公眾健康的危害程度和可能的發(fā)展趨勢(shì)，并及時(shí)做出預(yù)警。
4.2.2 建立通報(bào)制度
通報(bào)范圍：對(duì)公眾健康造成或者可能造成嚴(yán)重?fù)p害的重大食品安全事故；30人以上群體食物中毒或者出現(xiàn)死亡病例的重大食品安全事故。
通報(bào)方式：區(qū)有關(guān)部門(mén)接到重大食品安全事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)向區(qū)食品安全委員會(huì)辦公室通報(bào)；區(qū)食品安全委員會(huì)辦公室接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地相關(guān)部門(mén)通報(bào)，加強(qiáng)預(yù)警預(yù)防工作。
4.2.3 建立舉報(bào)制度
任何單位和個(gè)人有權(quán)向區(qū)有關(guān)部門(mén)舉報(bào)重大食品安全事故和隱患，以及相關(guān)責(zé)任部門(mén)、單位、人員不履行或者不按規(guī)定履行食品安全事故監(jiān)管職現(xiàn)的行為。
區(qū)有關(guān)部門(mén)接到舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織或者通報(bào)相關(guān)部門(mén)，對(duì)舉報(bào)事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查處理。
4.2.4 應(yīng)急準(zhǔn)備和預(yù)防
區(qū)食品安全委員辦公室對(duì)重大食品安全事故信息進(jìn)行分析，并將情況及時(shí)通報(bào)有關(guān)部門(mén)，研究應(yīng)對(duì)措施。對(duì)可能導(dǎo)致重大食品安全事故的信息，按照預(yù)案做好應(yīng)急準(zhǔn)備和預(yù)防工作，并及時(shí)上報(bào)區(qū)管委員。
4.3 報(bào)告系統(tǒng)
相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照重大食品安全事故報(bào)告的有關(guān)規(guī)定，主動(dòng)監(jiān)測(cè)，按規(guī)定報(bào)告。
4.3.1 報(bào)告范圍
對(duì)公眾健康造成或者可能造成嚴(yán)重?fù)p害的重大食品安全事故；30人以上群體性食物中毒或者出現(xiàn)死亡病例的重大食品安全事故。
4.3.2 責(zé)任報(bào)告單位
重大食品安全事故發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）單位；食品安全有關(guān)的單位；有關(guān)部門(mén)。
4.3.3 責(zé)任報(bào)告人
行使職責(zé)的有關(guān)部門(mén)的工作人員；從事食品行業(yè)的工作人員；消費(fèi)者。
任何單位和個(gè)人對(duì)重大食品安全事故不得瞞報(bào)、遲報(bào)、謊報(bào)或者授意他人瞞報(bào)、遲報(bào)、謊報(bào)，不得阻礙他人報(bào)告。
4.3.4 報(bào)告程序
重大食品安全事故發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）后，事故現(xiàn)場(chǎng)單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即向區(qū)政府、食品安全委員會(huì)辦公室及有關(guān)部門(mén)報(bào)告，也可以直接向市、自治區(qū)食品監(jiān)管局報(bào)告；區(qū)政府和食品委員會(huì)辦公室接到重大食品安全事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即向市人民政府和市食品安全委員會(huì)辦公室報(bào)告，并在2小時(shí)內(nèi)報(bào)告自治區(qū)人民政府。
4.3.5 報(bào)告時(shí)限要求
事故發(fā)生地或有關(guān)部門(mén)應(yīng)在知悉重大食品安全事故后1小時(shí)內(nèi)作出初次報(bào)告；根據(jù)事故處理的進(jìn)程或者上級(jí)的要求隨時(shí)作出階段報(bào)告；在事故處理結(jié)束后10日內(nèi)作出總結(jié)報(bào)告。
4.3.6 報(bào)告要求
?。?）初次報(bào)告：報(bào)告事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、單位、危害程度、死亡人數(shù)、事故報(bào)告單位及報(bào)告時(shí)間、報(bào)告單位聯(lián)系人員聯(lián)系方式、事故發(fā)生原因的初步判斷、事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況等，如有可能應(yīng)當(dāng)報(bào)告事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)。
（2）階段報(bào)告：報(bào)告新發(fā)生的情況，也要對(duì)初次報(bào)告的情況進(jìn)行補(bǔ)充和修正，包括事故的發(fā)展變化、處置進(jìn)程、事故原因等。
（3）總結(jié)報(bào)告：包括重大食品安全事例鑒定結(jié)論，對(duì)事故的處理工作進(jìn)行總結(jié)，分析事故原因和影響因素，提出今后對(duì)類(lèi)似事故的防范和處置建議。
5 重大食品安全事故的應(yīng)急響應(yīng)
5.1 分級(jí)響應(yīng)
重大食品安全事故的應(yīng)急響應(yīng)分為一般（Ⅵ級(jí)）、較大（Ⅲ 級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）、特大（Ⅰ級(jí)）四級(jí)，依次由縣級(jí)、市級(jí)和自治區(qū)人民政府決定啟動(dòng)本級(jí)應(yīng)急預(yù)案，并及時(shí)上報(bào)上一級(jí)人民政府及食品藥品監(jiān)管局。超出本級(jí)應(yīng)急救援處置能力時(shí)，及時(shí)報(bào)請(qǐng)上一級(jí)人民政府啟動(dòng)上一級(jí)應(yīng)急預(yù)案。
5.1.1 特別重大、重大食品安全事故應(yīng)急響應(yīng)（Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)）
（1）特別重大食品安全事故應(yīng)急響應(yīng)在國(guó)家重大食品安全事故應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，自治區(qū)應(yīng)急指揮部迅速有效地開(kāi)展應(yīng)急救援工作。
（2）特別重大、重大食品安全事故發(fā)生后，區(qū)政府立即上報(bào)自治區(qū)人民政府或自治區(qū)食品安全委員辦公室，在自治區(qū)應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮下，按照要求認(rèn)真履行職責(zé)，落實(shí)有關(guān)工作。
5.1.2 較大食品安全事故的應(yīng)急響應(yīng)（Ⅲ級(jí)）
區(qū)政府應(yīng)急響應(yīng)。較大食品安全事故發(fā)生后，區(qū)政府要成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部，立即上報(bào)市人民政府、市食品安全委員會(huì)辦公室按照市政府及市應(yīng)急指揮部的要求和部署，組織開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置和救援工作。
5.1.3 一般食品安全事故的應(yīng)急響應(yīng)（Ⅵ級(jí)）
一般食品安全事故發(fā)生后，區(qū)政府負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮開(kāi)展應(yīng)急救援工作。區(qū)食品安全委員會(huì)辦公室接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即組織調(diào)查、確認(rèn)和評(píng)估，及時(shí)采取措施控制勢(shì)態(tài)發(fā)展；按規(guī)定向本級(jí)人民政府報(bào)告，提出啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的建設(shè)，并將有關(guān)事故情況立即向相關(guān)部門(mén)報(bào)告、通報(bào)。
市食品藥品監(jiān)管局加強(qiáng)對(duì)事發(fā)地縣（區(qū)）食品藥品監(jiān)管局應(yīng)處置工作的指導(dǎo)、監(jiān)管和有關(guān)方面的支持，必要時(shí)會(huì)同市級(jí)有關(guān)部門(mén)赴事發(fā)地指導(dǎo)督辦應(yīng)急處理工作。
5.2 響應(yīng)的升級(jí)和降級(jí)
響應(yīng)的升級(jí)：當(dāng)重大食品安全事故隨時(shí)間發(fā)展進(jìn)一步加重，并有蔓延擴(kuò)大的趨勢(shì)，情況復(fù)雜難以控制時(shí)，應(yīng)當(dāng)報(bào)上級(jí)食品藥品監(jiān)管局人民政府審定，及時(shí)提升預(yù)警和響應(yīng)級(jí)別。
響應(yīng)的降級(jí)：對(duì)事故危害已消除，并不會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)散的，經(jīng)上級(jí)食品藥品監(jiān)管部門(mén)和人民政府審定，相應(yīng)降低響應(yīng)級(jí)別或者撤銷(xiāo)預(yù)警。
5.3指揮協(xié)調(diào)
5.3.1組織協(xié)調(diào)要求
（1）進(jìn)入應(yīng)急響應(yīng)后，區(qū)應(yīng)急指揮部及其辦公室和有關(guān)專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)，立即按照本預(yù)案組織相關(guān)應(yīng)急救援力量，組織實(shí)施應(yīng)急救援。
?。?）事發(fā)后，區(qū)政府負(fù)責(zé)成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，在上級(jí)應(yīng)急指揮部或者指揮部工作組的指揮、指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作，全力控制事態(tài)發(fā)展，防止次生、衍生和耦合事枚（事件）發(fā)生，果斷控制或切斷事故危害鏈。
5.3.2 指揮協(xié)調(diào)內(nèi)容
?。?）區(qū)應(yīng)急指揮部：決定啟動(dòng)本預(yù)案；提出應(yīng)急處置要求；協(xié)調(diào)指揮應(yīng)急力量實(shí)施救援行動(dòng)。
?。?）區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室：向區(qū)應(yīng)急指揮部提出應(yīng)急救援重大事項(xiàng)決策建議；派出有關(guān)專(zhuān)家和人員參加、指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮工作；派出有關(guān)專(zhuān)家和人員參加、指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮工作；協(xié)調(diào)、組織實(shí)施應(yīng)急救援；及時(shí)向自治區(qū)應(yīng)急指揮部報(bào)告應(yīng)急救援行動(dòng)的進(jìn)展情況；指導(dǎo)對(duì)受威脅的周邊危險(xiǎn)源的監(jiān)控工作，確定重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域。
5.4 緊急處置
現(xiàn)場(chǎng)處置主要依靠本行政區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急處置力量。重大食品安全事故發(fā)生后，發(fā)生事故的單位和當(dāng)?shù)厝嗣裾凑諔?yīng)急預(yù)案迅速采取措施。
跨市、跨領(lǐng)域、影響嚴(yán)重的重大食品安全事故緊急處置方案，由自治區(qū)應(yīng)急指揮部決定?？缡。ㄊ?、自治區(qū)）或涉及境外、國(guó)外的特別重大食品安全事故緊急處理方案，報(bào)國(guó)家食品藥品監(jiān)管局決定。
5.5 響應(yīng)的終結(jié)
重大食品安全事故隱患或相關(guān)危險(xiǎn)因素消除后，重大食品安全事故應(yīng)急救援終結(jié)，應(yīng)急救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場(chǎng)。應(yīng)急指揮部辦公室組織有關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行分析論證，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)評(píng)價(jià)確無(wú)危害和風(fēng)險(xiǎn)后，提出終止應(yīng)急響應(yīng)的建議，報(bào)應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)宣傳應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。
6 后期處置
6.1 善后處置
區(qū)政府負(fù)責(zé)組織重大安全事故的善后處置包括人員安置、補(bǔ)償，征用物資補(bǔ)償，污染物收集、清理與處理等事項(xiàng)。盡快消除事故影響，妥善安置和慰問(wèn)受害和受影響人員，盡快恢復(fù)正常秩序，保證社會(huì)穩(wěn)定。
重大食品安全事故發(fā)生后，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)開(kāi)展應(yīng)急救援人員保險(xiǎn)受理和受災(zāi)人員保險(xiǎn)理賠工作。
造成重大食品安全事故的責(zé)任單位和責(zé)任人應(yīng)急按照有關(guān)規(guī)定對(duì)受害人給予賠償。
6.2 責(zé)任與獎(jiǎng)懲
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府及有關(guān)部門(mén)、單位對(duì)重大食品安全事故應(yīng)急處置工作做出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)在重大食品安全事故的預(yù)防、通報(bào)、報(bào)告、調(diào)查、控制和處理過(guò)程中有玩忽職守、失職、瀆職等行為的，依照有關(guān)法律法規(guī)追究責(zé)任人的責(zé)任。
6.3 總結(jié)報(bào)告
重大食品安全事故善后處置工作結(jié)束后，應(yīng)急指揮部總結(jié)分析應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)應(yīng)急工作的建議，完成總結(jié)報(bào)告并及時(shí)上報(bào)。
7 應(yīng)急保障
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、各有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全食品安全應(yīng)急保障措施。
7.1 信息保障
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門(mén)負(fù)責(zé)建立重大食品安全事故信息報(bào)告機(jī)制，食品安全委員會(huì)辦公室認(rèn)真做好重大食品安全信息的收集、處理、分析、傳遞、發(fā)布等工作。
7.2 醫(yī)療保障
重大食品安全事故造成人員傷害的，衛(wèi)生部門(mén)立即啟動(dòng)應(yīng)急醫(yī)療救治預(yù)案。救治人員立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展醫(yī)療救治工作。
7.3 人員保障
建立健全食品安全專(zhuān)家?guī)?，?dāng)發(fā)生重大食品安全事故時(shí)，由指揮部統(tǒng)一調(diào)度，派出專(zhuān)家和相關(guān)技術(shù)人員參加事故處理。
7.4 技術(shù)保障
重大食品安全事故的技術(shù)鑒定工作必須由具有相應(yīng)資質(zhì)條件的機(jī)構(gòu)承擔(dān)。當(dāng)發(fā)生重大食品安全事故時(shí)，應(yīng)急指揮部或其辦公室委托有資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)，承擔(dān)采集樣本、按標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施檢測(cè)等技術(shù)鑒定工作，為重大食品安全事故定性提供科學(xué)依據(jù)。
7.5 物資經(jīng)費(fèi)保障
區(qū)政府要全力保障重大食品安全事故應(yīng)急處理所需設(shè)施、設(shè)備和物資，提供應(yīng)急救援物資和資金，所需經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。
7.6 應(yīng)急演練
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、有關(guān)部門(mén)和企事業(yè)單位要按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分類(lèi)實(shí)施、分級(jí)負(fù)責(zé)、突出重點(diǎn)、適應(yīng)需求”的原則，進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案，開(kāi)展突發(fā)重大食品安全事故的應(yīng)急演練。區(qū)食品安全委員會(huì)公室要加強(qiáng)對(duì)各地應(yīng)急演練的指導(dǎo)，組織全區(qū)和區(qū)域性突發(fā)重大食品安全事故的應(yīng)急演練。
7.7 宣傳培訓(xùn)
相關(guān)部門(mén)要按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，加強(qiáng)應(yīng)急處置技能培訓(xùn)，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。廣泛開(kāi)展食品安全知識(shí)教育宣傳，提高消費(fèi)者在食品安全預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救、減災(zāi)等應(yīng)急防護(hù)知識(shí)和能力。
8 附則
8.1 預(yù)案制定與管理
本預(yù)案由區(qū)食品安全委員會(huì)辦公室牽頭，會(huì)同區(qū)有關(guān)部門(mén)制訂，報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)后實(shí)施。并根據(jù)情況，及時(shí)修訂本預(yù)案。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及區(qū)有關(guān)部門(mén)應(yīng)根據(jù)本預(yù)案結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、本部門(mén)重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，報(bào)區(qū)政府辦和市食品藥品監(jiān)管局備案。
8.2 預(yù)案解釋部門(mén)
本預(yù)案由區(qū)食品安全委員辦公室負(fù)責(zé)解釋。
8.3 預(yù)案實(shí)施時(shí)間
本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。