根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)食品安全整頓工作方案的通知》（國辦發(fā)〔2009〕8號）精神，為切實做好我省食品安全專項整頓工作，制定如下實施方案：

　　一、指導思想

　　全面貫徹落實黨的十七大精神，以科學發(fā)展觀統(tǒng)攬食品安全工作全局，把維護好人民群眾飲食安全這一最直接、最現(xiàn)實的利益問題作為重大政治任務(wù)和民生工作，不斷增強大局意識、使命意識、責任意識。堅持治理整頓與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合、集中專項整治與建立長效機制相結(jié)合、企業(yè)自律與政府監(jiān)管相結(jié)合，統(tǒng)籌兼顧，突出重點，依法整頓，促進食品產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，保障人民群眾飲食安全。

　　二、總體目標

　　通過深入開展食品安全整頓工作，進一步增強各級政府對食品安全負總責的意識，切實把食品安全工作放在突出位置，進一步治理食品源頭污染，有效遏制生產(chǎn)、銷售假冒偽劣和有毒有害食品的違法犯罪活動；進一步規(guī)范食品市場秩序，強化食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的第一責任人自律意識；進一步規(guī)范學校和學校周邊的流動食品攤點及建筑工地食堂、餐飲業(yè)和農(nóng)牧民自辦宴席的監(jiān)管；進一步落實食品安全各環(huán)節(jié)監(jiān)管責任，食品安全標準逐步完善，食品行業(yè)自律顯著加強，農(nóng)產(chǎn)品和食品質(zhì)量安全水平明顯提高，人民群眾食品安全得到切實保障。

　　三、整頓任務(wù)

　　重點對以下七個方面進行集中整頓：

　　（一）違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑。

　　牽頭部門：食品藥品安全綜合協(xié)調(diào)部門。

　　配合部門：食品藥品安全協(xié)調(diào)委員會成員單位。

　　按照衛(wèi)生部等9部門聯(lián)合下發(fā)的《全國打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項整治方案》的要求，繼續(xù)打擊在食品中違法添加非食用物質(zhì)行為，查處研制、生產(chǎn)、銷售、使用非法食品添加劑的行為，整治超過標準規(guī)定的范圍、限量濫用食品添加劑的行為。

　　（二）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

　　牽頭部門：農(nóng)牧部門。

　　配合部門：衛(wèi)生、商務(wù)、公安、工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、食品藥品監(jiān)督部門。

　　深入開展奶站清理整頓，嚴格生鮮乳收購許可證制度，對達不到要求的奶站一律責令停業(yè)整頓或取締。打擊在生鮮乳中添加違禁物質(zhì)的行為。全面開展農(nóng)獸藥專項整治行動，堅決打擊違法生產(chǎn)經(jīng)營甲胺磷等五種禁用高毒農(nóng)藥、普通農(nóng)藥中非法添加高毒農(nóng)藥和違法違規(guī)使用禁用限用農(nóng)藥的行為。查處在飼料原料和產(chǎn)品中添加有毒有害物質(zhì)的行為，取締無生產(chǎn)許可證、無產(chǎn)品批準文號、無產(chǎn)品標簽的“三無”飼料生產(chǎn)企業(yè)。查處非法生產(chǎn)經(jīng)營假劣過期獸藥產(chǎn)品行為。加大對蔬菜、水果和茶葉中農(nóng)藥殘留、豬肉產(chǎn)品中喹噁啉類、硝基咪唑類等促生長劑藥物殘留、禽肉產(chǎn)品中硝基呋喃類、喹諾酮、磺胺類藥物殘留和蜂產(chǎn)品中抗生素藥物殘留的監(jiān)督檢查檢測力度。打擊禽畜養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖（特別是苗種生產(chǎn)階段）使用違禁藥物和有毒有害物質(zhì)的行為。查處偽造、冒用、超范圍使用無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品標志的行為。

　　——加大檢查力度，增加監(jiān)測頻次。各級農(nóng)業(yè)部門聯(lián)合有關(guān)部門加大對禁限用農(nóng)藥、獸藥和禁用化學品清理檢查力度，加強對農(nóng)產(chǎn)品違規(guī)生產(chǎn)行為的檢查，對質(zhì)量安全問題突出地區(qū)的檢查。全面加大監(jiān)測力度，擴大監(jiān)測品種，增加監(jiān)測頻次，制定并組織實施農(nóng)業(yè)投入品和主要農(nóng)產(chǎn)品殘留監(jiān)控計劃，重點開展對主要生產(chǎn)基地、規(guī)模養(yǎng)殖場、飼料加工廠、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場以及農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)測和監(jiān)督抽查。

　　——完善監(jiān)管制度，嚴格規(guī)范認證。引導農(nóng)藥、獸藥、飼料、飼料添加劑經(jīng)營企業(yè)，建立進貨查驗、進銷臺帳等質(zhì)量保證和安全管理制度；指導規(guī)模種植（養(yǎng)殖）場、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織和生產(chǎn)企業(yè)，完善種養(yǎng)殖生產(chǎn)檔案、投入品使用記錄等各種追溯制度；推進農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準出和市場準入制度；規(guī)范“三品”認證行為及生產(chǎn)管理制度。

　　——推進綜合執(zhí)法，打擊違法行為。全面加強農(nóng)業(yè)執(zhí)法，重點推進縣級農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法，加大動物防疫監(jiān)督、漁政監(jiān)督、植物檢疫執(zhí)法力度，針對執(zhí)法檢查和監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)的問題，依法進行嚴厲查處。嚴厲打擊非法經(jīng)營和添加有毒有害物質(zhì)的行為，嚴厲打擊非法制售假劣農(nóng)資的行為，集中曝光一批違法違規(guī)企業(yè)。

　　——加強指導服務(wù)，開展科學監(jiān)管。大力宣傳國家有關(guān)法律法規(guī)和禁限用農(nóng)獸藥知識，加大培訓力度，根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的季節(jié)特點、產(chǎn)業(yè)特點、地域特點，指導生產(chǎn)者科學、合理使用農(nóng)業(yè)投入品。

　?。ㄈ┦称飞a(chǎn)和進出口環(huán)節(jié)。

　　牽頭部門：質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、出入境檢驗檢疫部門。

　　配合部門：農(nóng)牧、衛(wèi)生、民族宗教、公安、工商、食品藥品監(jiān)督部門。

　　打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品的行為。取締無營業(yè)執(zhí)照、無生產(chǎn)許可證的非法食品加工企業(yè)。查處企業(yè)生產(chǎn)不符合安全標準食品的行為。重點整頓小企業(yè)、小作坊，解決行業(yè)內(nèi)影響食品安全的普遍問題。組織食品安全大檢查，有針對性地開展食品安全集中整治，全面加強食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)質(zhì)量監(jiān)管，監(jiān)督企業(yè)建立落實質(zhì)量安全控制體系，完善食品質(zhì)量安全風險監(jiān)測和突發(fā)事件應(yīng)急機制。打擊食品非法進出口行為。全面清查出口食品原料基地和獲得衛(wèi)生注冊登記的出口食品生產(chǎn)企業(yè)，打擊逃避檢驗檢疫行為。

　　——加強監(jiān)督檢查，消除安全隱患。以監(jiān)督檢查企業(yè)為重點，以提高質(zhì)量安全水平為目標，著力消除生產(chǎn)加工食品質(zhì)量安全隱患。

　　——強化聯(lián)合執(zhí)法，開展專項整治。規(guī)范整治潛在地食品企業(yè)質(zhì)量安全隱患。進一步加強小作坊監(jiān)管，嚴厲打擊小作坊違法違規(guī)行為。

　　——全面清查整頓，健全監(jiān)管機制。全面清查整頓生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)添加劑的生產(chǎn)和使用，開展專項監(jiān)督抽查，進一步健全添加劑生產(chǎn)和使用的監(jiān)管機制，加大風險檢測，著力發(fā)現(xiàn)和查處企業(yè)違規(guī)使用添加劑的行為。

　　——加大查處力度，打擊制假行為。嚴厲打擊無生產(chǎn)許可證生產(chǎn)行為，對無生產(chǎn)許可證制假制劣等違法行為依法查處。

　　——完善保障體系，嚴把進口關(guān)口。建立和完善進口食品安全保障體系，全面落實進口食品收貨人備案管理。

　　——強化企業(yè)責任，加強指導監(jiān)督。加強對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的指導和監(jiān)督。明確出口企業(yè)是產(chǎn)品質(zhì)量安全的第一責任人。出口產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當掌握進口國家和地區(qū)的質(zhì)量安全衛(wèi)生要求，建立完善質(zhì)量安全保障體系，保證其生產(chǎn)經(jīng)營的產(chǎn)品符合進口國家和地區(qū)的要求。

　　——推進質(zhì)量承諾，促進誠信經(jīng)營。強化對已簽訂質(zhì)量承諾書企業(yè)的跟蹤和監(jiān)督檢查工作，全面建立出口生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量檔案和監(jiān)管檔案，建立動態(tài)分類管理與合格評定程序有機結(jié)合的監(jiān)管模式，促進企業(yè)誠信經(jīng)營，努力提高檢驗檢疫監(jiān)管的有效性。

　　——建立管理制度，完善過程監(jiān)管。督促企業(yè)建立出口食品、農(nóng)產(chǎn)品全過程質(zhì)量安全管理制度，完善農(nóng)業(yè)投入品使用管理制度。繼續(xù)抓好基地備案、出口企業(yè)注冊登記工作，清理不合格注冊登記企業(yè)和備案基地，從源頭上把好產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)。

　?。ㄋ模┦称妨魍ōh(huán)節(jié)。

　　牽頭部門：工商行政部門。

　　配合部門：商務(wù)、民族宗教、衛(wèi)生、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、鹽務(wù)、公安、食品藥品監(jiān)督部門。

　　嚴格食品經(jīng)營主體市場準入，查處無照經(jīng)營和超范圍經(jīng)營食品的行為。打擊銷售過期變質(zhì)、假冒偽劣等不合格食品和擾亂食品市場秩序的行為。重點整頓售假問題突出的市場特別是農(nóng)村市場和食雜店，重點檢查消費者舉報多的食品。

　　——加大監(jiān)管力度，強化執(zhí)法檢查。集中開展重點品種、重點區(qū)域、重點企業(yè)、重點市場和季節(jié)性、節(jié)日性和旅游景點、重大活動區(qū)域食品市場的專項執(zhí)法檢查。加大對人民群眾日常生活關(guān)系密切的品種的監(jiān)管力度，重點抓好糧、油、肉、蔬菜、醬油、食醋、禽蛋制品、飲料、糕點、酒類、水產(chǎn)品、豆制品、乳制品、保健食品、邊銷茶及兒童食品等的監(jiān)管，推行食品準入制度，保障食品質(zhì)量；加大對城鄉(xiāng)結(jié)合部和各類食品批發(fā)市場、集貿(mào)市場、個體商販、小作坊、小商店、小食雜店、小攤點等經(jīng)營者的監(jiān)管力度，嚴格規(guī)范食品經(jīng)營行為。嚴厲打擊無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營以及經(jīng)銷過期霉變、病死畜禽肉制品、有毒有害和其他不合格食品的行為。

　　——采取有效措施，凈化農(nóng)村市場。加強對農(nóng)牧區(qū)食品質(zhì)量準入、交易和退市的全過程監(jiān)管，確保城鄉(xiāng)集貿(mào)市場、食品批發(fā)市場開辦者經(jīng)營主體資格合法。督促食品經(jīng)營者實施進貨查驗、索證索票、購銷臺賬、協(xié)議準入、不合格食品退市和質(zhì)量承諾制度，完善食品流通環(huán)節(jié)可溯源制度，把好食品流通準入關(guān)。強化對各類食品生產(chǎn)經(jīng)營主體，特別是對城鄉(xiāng)集貿(mào)市場和批發(fā)市場食品質(zhì)量安全的監(jiān)管工作，發(fā)現(xiàn)不合格的產(chǎn)品予以公告，清除出市場，并查清其生產(chǎn)源頭、進貨渠道和銷售去向，追根溯源，一查到底。要實施行政強制退市和經(jīng)營者主動退市相結(jié)合的管理機制，嚴防退市后的食品二次流入市場。嚴厲打擊利用連鎖配送、送貨下鄉(xiāng)等名義向農(nóng)村銷售不合格食品的違法行為。進一步做好農(nóng)牧區(qū)食品經(jīng)營示范店的創(chuàng)建工作，提高農(nóng)家店經(jīng)營食品的連鎖配送比例，促進農(nóng)牧區(qū)食品連鎖經(jīng)營等現(xiàn)代流通方式的健康發(fā)展。

　?。ㄎ澹┎惋嬒M環(huán)節(jié)。

　　牽頭部門：衛(wèi)生行政部門。

　　配合部門：教育、工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、民族宗教、農(nóng)牧、公安、食品藥品監(jiān)督部門。

　　查處餐飲單位無證經(jīng)營行為。重點整頓學校食堂、建筑工地食堂、農(nóng)家樂旅游點、小型餐飲單位。查處采購、使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、劣質(zhì)食用油等行為。加大對盒飯、冷菜等高風險食品和餐具清洗消毒等重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查力度。

　　——加強專項監(jiān)督檢查，嚴把食品原料來源。嚴厲查處采購和使用不合格或來源不明的食用油、不合格調(diào)味料、不合理使用添加劑、不按規(guī)定索證、不按要求進行公用餐飲具清洗消毒等行為，強化索證索票、進貨驗收，積極推行原料進貨溯源制度。嚴格餐飲業(yè)和學校食堂衛(wèi)生許可證、從業(yè)人員健康證的審查發(fā)證工作，按期年檢，切實加強食品衛(wèi)生法律法規(guī)知識培訓。

　　——推進量化分級管理，提高衛(wèi)生監(jiān)督效率。改進和加強對學校食堂、建筑工地食堂和小餐館的衛(wèi)生監(jiān)督，將衛(wèi)生許可制度及企業(yè)食品安全信用體系建設(shè)結(jié)合起來，強化餐飲服務(wù)企業(yè)的自律意識。

　　——加強農(nóng)牧區(qū)餐飲管理，預(yù)防和減少食物中毒。針對餐飲消費環(huán)節(jié)容易出現(xiàn)的食品衛(wèi)生問題，加強食品衛(wèi)生專項監(jiān)督檢查，特別要對農(nóng)牧區(qū)集體聚餐和學校食堂實施重點監(jiān)管，規(guī)范和整頓農(nóng)家樂旅游點餐飲和小餐館，開展預(yù)防食物中毒的宣傳和指導，防控食物中毒事件和食源性疾病發(fā)生。

　?。┬笄萃涝住?/p>

　　牽頭部門：商務(wù)部門。

　　配合部門：農(nóng)牧、工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、經(jīng)委、民族宗教、公安部門。

　　嚴厲打擊私屠濫宰違法行為。加大對定點屠宰廠（場）的監(jiān)督力度。嚴厲打擊生產(chǎn)加工、銷售病死病害畜禽肉和注水肉等的行為，規(guī)范活禽屠宰，嚴防未經(jīng)檢疫（驗）或檢疫（驗）不合格畜禽產(chǎn)品流入市場。建立質(zhì)量追溯體系，落實定點屠宰規(guī)定。加強對牲畜實行標識制和畜禽定點屠宰的管理，嚴格畜禽定點屠宰操作規(guī)程和檢疫檢驗制度，嚴厲打擊私屠濫宰和制售注水肉、病害肉等違法行為，繼續(xù)實施持證上崗制度和肉品品質(zhì)強制檢驗制度，開展屠宰企業(yè)資質(zhì)等級評定試點工作，依法關(guān)閉不符合標準要求的屠宰加工場。

　　（七）保健食品和化妝品。

　　牽頭部門：食品藥品監(jiān)督部門。

　　配合部門：衛(wèi)生、工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、公安部門。

　　打擊在保健食品中違法添加藥物的行為。查處違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營保健品和偽造、冒用保健品標簽標識的行為。嚴查以公益講座、免費體檢、學術(shù)交流、會展銷售等形式銷售假冒偽劣保健食品的行為。整治宣傳普通食品功能療效、夸大宣傳保健食品功能的行為。

　　——規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營，開展廣告整治。嚴把保健品、化妝品注冊關(guān)和廣告主體關(guān)、品種關(guān)、內(nèi)容關(guān)、審批程序關(guān)，加大對報刊、電視、廣播虛假違法宣傳廣告整治力度，對群眾反映強烈的保健食品、化妝品虛假廣告一查到底。

　　——加強監(jiān)督檢查，打擊假冒偽劣。凡發(fā)現(xiàn)檢測結(jié)果不合格的，一律從重查處；重點檢查保健食品、化妝品原料采購和使用、產(chǎn)品生產(chǎn)及檢驗情況和銷售索證索票情況，嚴厲打擊生產(chǎn)銷售假冒偽劣保健品、化妝品違法行為。

　　——加大宣傳力度，鼓勵社會監(jiān)督。增強群眾的辨別能力，引導有關(guān)媒體依法規(guī)范發(fā)布廣告，積極發(fā)揮社會監(jiān)督作用，加大對假冒偽劣保健品、化妝品的曝光力度，營造良好的社會監(jiān)督氛圍。

　　四、實施步驟

　　今年的專項整治工作分三個階段進行。

　　第一階段：安排部署階段（2009年3月）。

　　各地區(qū)、各相關(guān)部門要明確食品安全整頓工作的重點和目標任務(wù)，并做出周密安排部署；根據(jù)本實施方案安排，結(jié)合本地實際制訂實施分解方案，提出具體任務(wù)和工作目標，明確完成工作的時限和考核指標，逐級落實整頓工作任務(wù)和責任；充分利用新聞媒體開展輿論宣傳，宣傳食品安全整頓工作的意義、目的和任務(wù)，接受社會監(jiān)督。各地區(qū)、各相關(guān)部門的工作方案于3月底前報送省食品藥品安全協(xié)調(diào)委員會辦公室。

　　第二階段：組織實施階段（2009年4月—10月）。

　　按照工作安排和實施方案，明確各自工作任務(wù)，抓好落實。年中和年終應(yīng)組織自查，在自查的基礎(chǔ)上寫出書面總結(jié)，報送省食品藥品安全協(xié)調(diào)委員會辦公室。

　　第三階段：檢查總結(jié)階段（2009年11月—12月）。

　　11月底前，省食品藥品安全協(xié)調(diào)委員會組織相關(guān)成員單位，對各地食品安全專項整頓工作完成情況進行綜合考評，考評結(jié)果報省政府。

　　五、整頓措施

　?。ㄒ唬┞鋵嵵黧w責任，完善相關(guān)措施。進一步強化企業(yè)食品安全第一責任人意識，把企業(yè)的食品安全主體責任落實到位，做到重心下移、關(guān)口前移，將責任延伸到生產(chǎn)經(jīng)營第一線，落實到生產(chǎn)經(jīng)營過程的具體環(huán)節(jié)。企業(yè)要確保生產(chǎn)經(jīng)營的食品符合國家質(zhì)量安全標準，并承擔相應(yīng)的法律責任。督促企業(yè)建立健全食品安全管理制度，嚴格執(zhí)行原料查驗、索證索票和全程追溯制度。提高檢驗檢測能力，落實食品檢驗合格出廠制度和不合格食品召回制度。完善相關(guān)政策措施，采取行政、認證等多種措施，鼓勵和引導食品企業(yè)積極采用良好生產(chǎn)規(guī)范（GMP）良好衛(wèi)生規(guī)范（GHP）、良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（GAP）和危害分析控制點技術(shù)（HACCP）等先進食品安全制度，提高企業(yè)食品安全管理水平。

　　（二）加強檢驗檢測，整合檢驗資源。一是有針對性地加大對重點品種特別是高風險食品的抽驗力度，增強食品安全監(jiān)管工作的可預(yù)見性和主動性，使食品安全整頓工作目標清楚，方向明確，效果明顯。各相關(guān)監(jiān)管部門要規(guī)范食品安全檢驗檢測結(jié)果發(fā)布，完善檢驗檢測手段，重點提高對食品中有毒有害物質(zhì)鑒定排查、風險監(jiān)測、風險預(yù)警、風險評估和技術(shù)仲裁的能力。建立覆蓋省、州（地、市）、縣并逐步延伸到農(nóng)村地區(qū)的食品污染物和食源性疾病監(jiān)測體系，加強食品安全風險監(jiān)測數(shù)據(jù)的收集、報送和管理。二是加強食品安全檢驗檢測體系建設(shè)，逐步整合檢驗檢測資源。進一步明確各部門、各地方的檢測資源分工與職責，著力構(gòu)建以省級為龍頭、州（地、市）級為骨干、縣級為基礎(chǔ)的食品安全檢驗檢測體系，合理配置檢驗檢測資源，推進檢驗檢測資源和信息共享，逐步實現(xiàn)檢驗檢測結(jié)果互認，避免重復(fù)檢驗檢測。

　?。ㄈ┘哟蟀踩O(jiān)管，完善運行機制。在現(xiàn)有監(jiān)管模式的基礎(chǔ)上，強化綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)，進一步明確職責，完善協(xié)調(diào)運行機制，著力解決分段監(jiān)管中的空隙和漏洞。從制定規(guī)則、監(jiān)督實施、績效評價、責任追究四方面進一步細化具體措施，豐富綜合監(jiān)督的內(nèi)容，創(chuàng)新綜合監(jiān)督的手段和方式，完善綜合監(jiān)督的機制。規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營準入條件，提高準入門檻。嚴格落實食品安全各項監(jiān)管制度，加大對重點食品、重點環(huán)節(jié)和重點地區(qū)的監(jiān)督檢查力度，對不合格食品下架、退市，責令企業(yè)召回。改進監(jiān)督抽檢手段，采取明察暗訪、突擊檢查、追蹤溯源、排查舉報線索等方式，及時發(fā)現(xiàn)和查處違法生產(chǎn)經(jīng)營行為。加強食品安全各環(huán)節(jié)執(zhí)法銜接，聯(lián)合開展監(jiān)督抽查，相互通報情況，提高監(jiān)管效率。

　　（四）加快制度建設(shè)，提高執(zhí)法水平。完善食品安全信息披露制度、誠信建設(shè)制度、警示懲戒制度、舉報獎勵制度、責任追究制度等工作制度，使食品安全監(jiān)管部門開展工作有實在的內(nèi)容，協(xié)調(diào)事項有規(guī)范的程序，落實責任有嚴格的措施，評價考核有明確的標準。要嚴格執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法行為，加強評議考核，落實食品安全行政執(zhí)法責任制和責任追究制，著力糾正執(zhí)法監(jiān)管中的不作為、不到位和亂作為問題。加強執(zhí)法隊伍思想建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)和作風建設(shè)，提高執(zhí)法隊伍素質(zhì)和依法行政水平。健全食品安全事故信息快速通報制度，完善食品安全事故快速反應(yīng)機制。及時查處食品安全重大案件，嚴懲違法犯罪分子。

　?。ㄎ澹┲乇O(jiān)督檢查，保障清真信譽。加強對清真食品生產(chǎn)經(jīng)營行業(yè)的監(jiān)督檢查，保障清真食品的清真信譽，維護有清真飲食習慣的少數(shù)民族公民的合法權(quán)益，維護社會穩(wěn)定；進一步完善清真食品的監(jiān)管監(jiān)制程序，督促省伊斯蘭教協(xié)會做好全省清真食品和清真牛羊屠宰的監(jiān)制工作；加大對《青海省清真食品生產(chǎn)經(jīng)營管理條例》的宣傳力度。

　?。┮?guī)范行業(yè)自律，建立誠信體系。加快建立以守法遵章為準繩、社會道德為基礎(chǔ)、企業(yè)自律為重點、社會監(jiān)督為約束、誠信效果可評價、誠信獎懲有制度的食品企業(yè)誠信體系。及時總結(jié)推廣試點經(jīng)驗，完善相關(guān)規(guī)范和標準。建立食品企業(yè)誠信不良記錄收集、管理、通報制度和行業(yè)退出機制。

　?。ㄆ撸┘訌娦畔贤?，實現(xiàn)資源共享。要在省、州（地、市）信息互聯(lián)互通的基礎(chǔ)上，把互聯(lián)互通擴展至縣級，實現(xiàn)縣以上食品安全信息報送、信息披露、工作交流等的信息化管理，加強食品安全綜合監(jiān)管信息的收集、整理、分析和發(fā)布工作。落實食品安全信息定期通報制度，充分利用已經(jīng)開通的全省食品安全信息網(wǎng)平臺，發(fā)布食品安全重大事件應(yīng)急的操作規(guī)則、內(nèi)部人員名單和聯(lián)系方式，提高重大食品安全事故應(yīng)急應(yīng)對能力，保障各族人民群眾的生命安全。

　?。ò耍┥罨麄鹘逃?，提高防范能力。繼續(xù)開展“食品安全關(guān)系你我他”為主要內(nèi)容的食品安全宣傳工作。扎實推進食品安全知識“四進七個一”活動，深化農(nóng)牧區(qū)食品安全宣傳教育，直接面向農(nóng)牧民宣傳。對全省食品安全綜合監(jiān)管人員開展以提升業(yè)務(wù)能力為主題的教育培訓工作，重點加強農(nóng)牧區(qū)食品安全綜合監(jiān)管工作人員的教育培訓，切實提高農(nóng)村牧區(qū)食品安全管理水平。通過宣傳使群眾的自我防范意識有所提高，特別是廣大農(nóng)牧民群眾對假劣食品的防御能力有所提高，全省食品安全宣傳教育警示語、溫馨提示語的范圍逐步擴大，企業(yè)第一責任人意識得到強化。

　　六、工作要求

　　（一）加強組織領(lǐng)導，明確地方責任。各州（地、市）政府對本地區(qū)整頓工作負總責。各級政府要將食品安全整頓列入當前重要議事日程，加強組織領(lǐng)導，統(tǒng)籌調(diào)配力量，加大經(jīng)費投入，保障食品安全整頓工作的必要經(jīng)費。要根據(jù)本工作方案安排，結(jié)合實際制定實施方案，提出具體任務(wù)和工作目標，明確完成工作的時限和考核指標，逐級落實整頓工作任務(wù)和責任。

　?。ǘ┓e極協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。專項整治工作的牽頭部門要切實履行責任，負責制定相應(yīng)專項整頓方案，保證整頓措施、人員到位，確保專項整頓工作保質(zhì)保量完成。相關(guān)配合部門要擔負起各自監(jiān)管的責任，密切配合牽頭部門，加大整頓工作的合力。對在專項整治工作中不履行職責，相互推卸責任的單位，將依照有關(guān)規(guī)定追究責任。

　　省食品藥品安全協(xié)調(diào)委員會各相關(guān)成員單位要按照職能分工，認真履行職責，積極督促和指導地方相關(guān)部門開展工作。農(nóng)業(yè)部門負責農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)質(zhì)量安全的監(jiān)管，對生產(chǎn)中或者市場上銷售的農(nóng)產(chǎn)品進行監(jiān)督抽查。質(zhì)檢部門負責食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)和進出口食品質(zhì)量安全的監(jiān)管。工商部門負責流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量安全的監(jiān)管。食品藥品監(jiān)管部門負責餐飲業(yè)、食堂等消費環(huán)節(jié)食品安全和保健食品的監(jiān)管。商務(wù)部門負責畜禽屠宰環(huán)節(jié)整頓。衛(wèi)生、質(zhì)檢部門負責食品安全標準和檢驗檢測體系建設(shè)。經(jīng)委、商務(wù)部門負責推進食品生產(chǎn)企業(yè)誠信體系建設(shè)。發(fā)展改革、財政部門負責加強食品安全監(jiān)測能力建設(shè)。食品藥品綜合協(xié)調(diào)部門要加強對食品安全整頓工作的綜合協(xié)調(diào)。

　?。ㄈ┌l(fā)動社會力量，深入開展整頓。要大力開展誠信教育和行業(yè)自律宣傳，加強社會監(jiān)督，鼓勵群眾積極參與食品安全工作，提高全社會食品安全意識。充分發(fā)揮新聞媒體作用，大力宣傳食品安全整頓的重大意義，及時報道各地區(qū)、各部門開展整頓的措施、進展和成效。全省各級各類新聞媒體要積極參與食品安全宣傳教育工作，堅持正確的輿論導向，揭露食品安全方面的違法犯罪行為，提高企業(yè)的遵紀守法意識、誠信意識、法治意識和責任意識，增強消費者信心。

　　（四）認真開展督查，提高整頓效果。各地區(qū)、各部門要根據(jù)工作目標和任務(wù)，逐級開展檢查和評估。對整頓工作扎實、效果顯著的地區(qū)，要給予鼓勵；對食品安全問題突出且長期得不到解決的地區(qū)，要通報批評、督促整改，并依法追究有關(guān)負責人的責任。