第一章總則
第一條為加強肉品管理，培育和規(guī)范肉品市場體系，促進生產(chǎn)經(jīng)營者合法經(jīng)營和維護消費者的合法權(quán)益，保障人民身體健康，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本條例。
第二條本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的肉品管理，任何單位、個人均須遵守本條例。
第三條本條例所稱肉品管理，是指對畜禽的購銷、運輸、存留、屠宰和畜禽肉品的加工、倉貯、運輸、購銷等生產(chǎn)經(jīng)營活動（以下簡稱生產(chǎn)經(jīng)營）的管理。
本條例所稱畜禽，是指豬、牛、羊、馬、驢、騾、鹿、兔、犬、雞、鴨、鵝等飼養(yǎng)動物。
本條例所稱肉品，是指前款所稱畜禽的胴體、脂、臟器、血液、骨、頭、蹄等及其熟制品。
第四條從事畜禽及其肉品生產(chǎn)經(jīng)營的單位、個人，必須遵守有關(guān)動物防疫、食品衛(wèi)生、產(chǎn)品質(zhì)量和環(huán)境保護等法律、法規(guī)的規(guī)定。
第五條肉品管理實行定點屠宰、集中檢疫檢驗、區(qū)域協(xié)調(diào)、憑證銷售、用肉登記等辦法。
第六條市肉品管理辦公室（以下簡稱肉管辦）是本市肉品管理的綜合部門，會同牧業(yè)、衛(wèi)生、工商、技術(shù)監(jiān)督、城建、環(huán)保部門，按照有關(guān)法律、法規(guī)賦予的職責(zé)，共同負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)肉品管理工作。肉管辦主要職責(zé)是：
?。ㄒ唬┴瀼貓?zhí)行肉品管理法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，起草有關(guān)地方性法規(guī)、規(guī)章及其他規(guī)范性文件；
（二）負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)畜禽屠宰行業(yè)的管理和屠宰活動的監(jiān)督管理；
?。ㄈ┚幹茖徍送涝准庸S（含熟肉制品加工廠）的設(shè)置規(guī)劃，審批、核發(fā)生產(chǎn)廠家、專職從業(yè)人員資格證書和定點屠宰標(biāo)志牌；
?。ㄋ模┤【喫酵罏E宰畜禽等違法活動，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門查禁生產(chǎn)經(jīng)營未經(jīng)檢疫和病害的畜禽及其肉品的違法行為，取締場外交易；
?。ㄎ澹κ懈饔嘘P(guān)部門和各縣（市）、區(qū)開展肉品管理工作進行綜合、指導(dǎo)和督促檢查；
?。﹨f(xié)調(diào)外地供應(yīng)本市區(qū)肉品市場準(zhǔn)入的管理。
各縣（市）、區(qū)肉管辦會同有關(guān)部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的肉品管理工作。
第七條交通、公安等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，配合有關(guān)部門做好肉品管理工作。
第八條生產(chǎn)經(jīng)營畜禽及其肉品的單位、個人，應(yīng)當(dāng)接受肉管辦及有關(guān)部門的監(jiān)督檢查，并按照規(guī)定提供資料和樣品。
第九條生產(chǎn)經(jīng)營畜禽及其肉品應(yīng)當(dāng)尊重少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣和宗教禮儀。
第十條任何單位、個人有權(quán)對違反本條例的行為進行舉報。對執(zhí)行本條例做出突出貢獻和舉報有功的單位、個人，各級人民政府應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎勵。
第二章屠宰和加工
第十一條各級肉管辦應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市建設(shè)總體規(guī)劃，遵循統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、有利流通、促進生產(chǎn)、方便群眾、便于檢疫和管理的原則，編制屠宰加工廠設(shè)置規(guī)劃。
第十二條在畜禽禁養(yǎng)區(qū)域和風(fēng)景旅游區(qū)內(nèi)任何單位、個人不得新建、改建屠宰加工廠。未經(jīng)批準(zhǔn)嚴(yán)禁在畜禽禁養(yǎng)區(qū)域內(nèi)存留活畜。
第十三條各級人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵和支持屠宰加工廠實行規(guī)?；?、工廠化、機械化屠宰加工畜禽。
第十四條屠宰畜禽必須到屠宰加工廠，不得私屠濫宰。但城市居民自宰自食禽、兔的和農(nóng)村地區(qū)個人自宰自食畜禽的除外。
第十五條屠宰加工廠必須具有《畜禽屠宰加工許可證》，嚴(yán)禁無證屠宰、加工。
任何單位、個人不得為無《畜禽屠宰加工許可證》的單位、個人提供屠宰、加工場所。
第十六條申請新建或者改建屠宰加工廠的單位、個人應(yīng)當(dāng)按照下列程序辦理審批手續(xù)：
（一）持申請書向所在縣（市）、區(qū)肉管辦申領(lǐng)《畜禽屠宰加工廠新建（改建）審批表》；
?。ǘ┏中陆ǎǜ慕ǎ徟淼绞小⒖h（市）、雙陽區(qū)規(guī)劃、土地、牧業(yè)、衛(wèi)生、環(huán)保等部門辦理相關(guān)審批手續(xù)；
?。ㄈ┏钟嘘P(guān)部門的審批手續(xù)，到市、縣（市）、雙陽區(qū)肉管辦辦理批準(zhǔn)文件；
?。ㄋ模┏秩夤苻k批準(zhǔn)文件到有關(guān)部門辦理建設(shè)手續(xù)后，方可施工；
?。ㄎ澹┙ㄔO(shè)工程竣工經(jīng)有關(guān)部門驗收合格后，到市、縣（市）、雙陽區(qū)肉管辦申領(lǐng)長春市人民政府統(tǒng)一印制的《畜禽屠宰加工許可證》和定點屠宰標(biāo)志牌；
?。┏帧缎笄萃涝准庸ぴS可證》到工商行政管理部門申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照。
第十七條屠宰加工廠應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
?。ㄒ唬┯信c屠宰量相適應(yīng)的待宰圈、病畜禽隔離圈、待宰間、急宰間、屠宰間、分割貯肉間、檢疫檢驗室、屠工更衣室等，有符合有關(guān)規(guī)定的上下水、通風(fēng)照明、工器具、操作臺等設(shè)施和運輸肉品的專用工具；
（二）急宰間、屠宰間、分割貯肉間地面、墻裙和頂棚采用易洗刷的不透水材料；
?。ㄈ┥a(chǎn)流程符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，并有嚴(yán)格的衛(wèi)生消毒制度；
?。ㄋ模┯泻细竦奈鬯?、污物處理設(shè)施和病害畜禽及畜禽產(chǎn)品無害化處理設(shè)施；
?。ㄎ澹┡c水源保護區(qū)、飲用水取水口、醫(yī)院、學(xué)校、幼兒園、居民區(qū)、食品銷售網(wǎng)點、有毒有害場所和其他易相互污染場所的距離，必須符合有關(guān)規(guī)定；
?。┯幸婪ㄈ〉媒】底C明的屠宰技術(shù)人員和經(jīng)考核合格的專職或者兼職肉品品質(zhì)檢驗人員；
?。ㄆ撸┓伞⒎ㄒ?guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。
第十八條屠宰加工廠的急宰間、屠宰間、分割貯肉間等嚴(yán)禁存放易造成污染或者與屠宰加工無關(guān)的物品。
第十九條屠宰加工廠應(yīng)當(dāng)加強環(huán)境衛(wèi)生管理。廢水、廢氣、廢物的排放和噪聲要符合國家環(huán)保規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
第二十條屠宰加工廠屠宰的畜禽不得注水或者注入其他物質(zhì)。屠宰后的畜禽肉品不得帶有污血、毛、糞污、傷斑、病灶及有害腺體，并應(yīng)當(dāng)置于陰涼、清潔之處，不得直接落地。
食用血必須采自健康畜禽，采集設(shè)施和流程應(yīng)當(dāng)符合衛(wèi)生要求。
第二十一條肉制品加工企業(yè)（業(yè)戶）必須有固定場所、生產(chǎn)廠房，設(shè)施布局和工藝流程及相應(yīng)設(shè)施必須符合國家、省有關(guān)規(guī)定。
第二十二條肉制品加工企業(yè)（業(yè)戶），生產(chǎn)加工肉制品禁止使用下列肉品：
?。ㄒ唬└瘮∽冑|(zhì)的；
?。ǘ┖卸尽⒂泻ξ镔|(zhì)的；
?。ㄈ┎∷篮退酪虿幻鞯?；
?。ㄋ模┤疽吆妥⑷牖驌饺肟赡軐θ梭w健康有害物質(zhì)的；
?。ㄎ澹┏^保質(zhì)期的；
（六）封鎖疫區(qū)的；
（七）未經(jīng)檢疫、檢驗或者檢疫、檢驗不合格的；
?。ò耍┓?、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定其他禁止生產(chǎn)的。
嚴(yán)禁回收、倉貯超過保質(zhì)期限、腐敗變質(zhì)的肉灌制品和熟肉制品。
第二十三條肉制品加工企業(yè)（業(yè)戶）應(yīng)當(dāng)每月分別向當(dāng)?shù)貏游锓酪弑O(jiān)督機構(gòu)、技術(shù)監(jiān)督管理部門報告當(dāng)月肉品購銷、倉貯情況和報驗產(chǎn)成品質(zhì)量。
第三章檢疫檢驗
第二十四條動物防疫監(jiān)督機構(gòu)負責(zé)屠宰加工廠的畜禽及其肉品的檢疫工作（國家另有規(guī)定的除外）；屠宰加工廠負責(zé)本廠的肉品品質(zhì)檢驗工作。
衛(wèi)生管理部門負責(zé)熟肉制品的衛(wèi)生檢驗工作；技術(shù)監(jiān)督部門負責(zé)熟肉制品的質(zhì)量監(jiān)督工作。
第二十五條畜禽離開飼養(yǎng)地時，必須對其進行產(chǎn)地檢疫，經(jīng)檢疫合格的，由動物防病監(jiān)督機構(gòu)出具產(chǎn)地檢疫證明。
疫區(qū)內(nèi)的畜禽或者檢疫不合格的畜禽不得離開飼養(yǎng)地。
第二十六條檢疫、檢驗人員對屠宰加工廠的畜禽及其肉品的檢疫、檢驗，按照下列程序進行：
?。ㄒ唬┎轵炐笄莓a(chǎn)地檢疫證明；
?。ǘ┰浊皺z疫、檢驗；
?。ㄈ┰缀髾z疫、檢驗。合格的肉品由檢疫員出具檢疫檢驗證明，并由檢疫員和檢驗員在畜禽肉品或者規(guī)定的包裝物上分別作出檢疫、檢驗標(biāo)志；
（四）屠宰檢疫、檢驗登記。
第二十七條屠宰加工廠屠宰的畜禽肉品，未經(jīng)檢疫、檢驗或者檢疫、檢驗不合格的不得出廠。
檢疫、檢驗不合格的畜禽、肉品及其同群畜禽和同批肉品，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定處理。
第二十八條檢疫、檢驗畜禽的種類、項目和方法按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四章購銷
第二十九條銷售畜禽及其肉品的經(jīng)營者，除按規(guī)定辦理牧業(yè)、衛(wèi)生、工商等部門的有關(guān)證、照外，還應(yīng)當(dāng)辦理《肉品經(jīng)營許可證》，不得無證銷售。
第三十條禁止經(jīng)營下列畜禽及其肉品：
?。ㄒ唬┓怄i疫區(qū)內(nèi)的；
（二）病死、毒死或者死因不明的；
?。ㄈ┤疽?、腐敗變質(zhì)等對人體健康有害的，或者注水、摻雜、超過保質(zhì)期限等可能對人體健康有害的；
?。ㄋ模┪慈〉脵z疫檢驗合格證明和標(biāo)志以及購貨憑證的；
?。ㄎ澹z疫檢驗證明和標(biāo)志不符合規(guī)定的；
?。┻`反法律、法規(guī)、規(guī)章和其他有關(guān)規(guī)定的。
第三十一條市區(qū)（雙陽區(qū)除外）內(nèi)的市場、商場等場所銷售的豬、牛、禽等熟肉制品（不含肉灌制品和肉制品加工企業(yè)設(shè)專柜直銷的熟肉制品）必須實行真空包裝，并附有產(chǎn)品合格證、購貨憑證和檢驗報告單。包裝物應(yīng)當(dāng)注明品名、廠名、廠址、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期限等。
第三十二條外地區(qū)進入本市的肉品必須符合本條例的有關(guān)規(guī)定。其肉品的屠宰加工廠應(yīng)當(dāng)符合第十七條規(guī)定的條件。
第三十三條運輸畜禽及其肉品，必須持有檢疫檢驗證明。肉品要具有檢疫、檢驗標(biāo)志。
禽、犬、兔等肉品必須使用密閉車輛運輸，其他肉品必須使用鮮肉專用車運輸，并懸掛于車廂內(nèi)。
熟肉制品必須使用專用車輛運輸，并使用密閉專用容器盛裝，不得與其他物品混放。
清真肉品必須使用特定標(biāo)志的專用車輛運輸。
嚴(yán)禁任何單位、個人用長途客車、郊線公共汽車、鐵路客車等非專用運輸工具運輸營銷性畜禽及其肉品。
第三十四條賓館、飯店、食堂等餐飲單位現(xiàn)場對外加工銷售的熟肉制品和其他經(jīng)營者現(xiàn)場加工零售的熟肉制品，必須使用具有本企業(yè)（業(yè)戶）標(biāo)志的包裝物包裝，并附有產(chǎn)品合格證。
第三十五條肉制品加工企業(yè)（業(yè)戶）、賓館、飯店、食堂、冷庫等，采購、倉貯、加工畜禽及其肉品必須建立肉品登記制度。設(shè)立進貨登記帳，并貼附檢疫檢驗證明或者購貨憑證。
第三十六條經(jīng)營者銷售肉品必須出示《肉品經(jīng)營許可證》以及檢疫檢驗證明或者產(chǎn)品合格證和購貨憑證，并向消費者提供信譽卡。消費者因質(zhì)量、數(shù)量問題，可以持信譽卡向經(jīng)營者索賠或者向有關(guān)部門投訴。
第三十七條從事肉品加工、銷售的人員必須持有衛(wèi)生管理部門頒發(fā)的健康證。加工、銷售肉品時，應(yīng)當(dāng)穿戴整潔的工作衣、帽。
銷售肉品必須有專用銷售柜臺和防蠅、防塵設(shè)施，禁止露天售肉；銷售直接入口的熟肉制品必須使用售貨工具，售貨工具、柜臺及有關(guān)設(shè)施必須符合衛(wèi)生部門的有關(guān)規(guī)定。
銷售清真肉品必須有特定標(biāo)志和專用柜臺，并同非清真肉品銷售柜臺相隔離。
第三十八條市場管理部門應(yīng)當(dāng)建立查證驗物制度，每日對經(jīng)營者銷售的肉品進行查證驗物，經(jīng)查驗符合規(guī)定的，在檢疫檢驗證明或者購貨憑證背面加蓋查證驗物合格印章。
第五章法律責(zé)任
第三十九條違反本條例第十二條規(guī)定，未經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，在畜禽禁養(yǎng)區(qū)域內(nèi)存留活畜的，由肉管辦沒收活畜，并處以50元以上500元以下罰款。
第四十條違反本條例第十四條、第十五條第一款規(guī)定，私屠濫宰畜禽的，由肉管辦會同有關(guān)部門拆除屠宰設(shè)施，沒收屠宰工具、畜禽及其肉品，并處以違法經(jīng)營額1倍以上3倍以下的罰款。違法經(jīng)營額難以計算的，處以3000元以上30000元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得。
違反第十五條第二款規(guī)定，為無《畜禽屠宰加工許可證》單位、個人提供屠宰加工場所的，由肉管辦責(zé)令改正，并沒收違法所得，處以500元以上5000元以下罰款。
第四十一條違反本條例第十九條規(guī)定的，依照國家和省有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定給予處罰。
第四十二條違反本條例第二十條第一款規(guī)定，生產(chǎn)的畜禽肉品帶有污血、毛、糞污、傷斑、病灶、有害腺體，由肉管辦給予警告、責(zé)令改正，并處以100元以上1000元以下罰款；注水或者注入其他物質(zhì)的，由肉管辦沒收注水或者注入其他物質(zhì)的肉品和違法所得，并處以違法所得1倍以上5倍以下的罰款，違法所得難以計算的，處以500元以上5000元以下罰款。情節(jié)嚴(yán)重、拒不改正的，吊銷《畜禽屠宰加工許可證》。
違反本條例第十八條、第二十條第二款規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營過程不符合衛(wèi)生要求的，由衛(wèi)生管理部門責(zé)令改正，給予警告，處以500元以上5000元以下罰款；拒不改正或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，吊銷《衛(wèi)生許可證》。
第四十三條違反本條例第二十二條、第三十條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營禁止生產(chǎn)經(jīng)營的肉品的，由衛(wèi)生管理部門、動物防疫監(jiān)督機構(gòu)按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。
第四十四條違反本條例第二十三條、第三十一條、第三十四條、第三十五條規(guī)定的，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。
第四十五條違反本條例第三十二條規(guī)定，外地區(qū)進入本市的肉品不符合本條例規(guī)定的，由肉管辦沒收肉品，情節(jié)嚴(yán)重的，處以違法經(jīng)營額1倍以上3倍以下罰款。
第四十六條違反本條例第二十五條、第三十三條第一款規(guī)定的，由動物防疫監(jiān)督機構(gòu)按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。
第四十七條違反本條例第二十七條規(guī)定，出廠未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的畜禽肉品，由肉管辦給予警告，責(zé)令改正，沒收畜禽及其肉品和違法所得，并處以3000元以上30000元以下罰款。
出廠未經(jīng)檢疫或者檢疫不合格的畜禽肉品，由動物防疫監(jiān)督機構(gòu)按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。
第四十八條違反本條例第二十九條規(guī)定，未辦理《肉品經(jīng)營許可證》的，由肉管辦予以取締，沒收畜禽及其肉品和違法所得，并處以500元以上5000元以下罰款。
第四十九條違反本條例第三十三條第二款、第三款、第四款規(guī)定的，由肉管辦責(zé)令改正，沒收畜禽及其肉品，并處以200元以上2000元以下罰款。
第五十條違反本條例第三十六條規(guī)定的，由工商管理部門給予警告，責(zé)令改正，并處以200元以上2000元以下罰款。
第五十一條違反本條例第三十七條規(guī)定的，由衛(wèi)生管理部門和工商管理部門責(zé)令改正，沒收肉品和違法所得，并處以500元以上5000元以下罰款。
第五十二條偽造、涂改、買賣本條例中規(guī)定的《畜禽屠宰加工許可證》、《肉品經(jīng)營許可證》的，由肉管辦沒收違法所得，處以違法所得1倍以上3倍以下罰款；違法所得難以計算的，處以2000元以上20000元以下罰款。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五十三條對違反本條例規(guī)定的當(dāng)事人的同一個違法行為，不得給予重復(fù)罰款的行政處罰。
第五十四條阻礙、拒絕行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰；以暴力、威脅方法阻礙行政執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五十五條當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可在十五日內(nèi)依法向復(fù)議機關(guān)申請復(fù)議。對復(fù)議決定不服的可在十五日內(nèi)向人民法院提起行政訴訟。當(dāng)事人也可以直接向人民法院起訴。
當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議又未向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機關(guān)可以申請人民法院強制執(zhí)行。
對違禁畜禽及其肉品作出控制或者無害化處理決定，在復(fù)議訴訟期間不中止執(zhí)行。
第五十六條行政執(zhí)法人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄受賄構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。
第六章附則
第五十七條本條例由長春市人民代表大會常務(wù)委員會負責(zé)解釋。
第五十八條本條例實施中對違法處罰的具體辦法，由長春市人民政府另行制定。
第五十九條本條例自公布之日起施行。