揚(yáng)州市食品藥品監(jiān)督管理局打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃
為加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度，維護(hù)公平有序的市場(chǎng)環(huán)境，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣藥品、擾亂藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序行為，根據(jù)市政府辦公室《關(guān)于印發(fā)<揚(yáng)州市打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案>的通知》（揚(yáng)府辦發(fā)〔2010〕193號(hào)）和省食品藥品監(jiān)管局《關(guān)于貫徹落實(shí)打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動(dòng)方案的通知》（蘇食藥監(jiān)稽〔2010〕339號(hào)）精神，特制訂本行動(dòng)計(jì)劃。
一、工作目標(biāo)
以打擊利用互聯(lián)網(wǎng)宣傳銷售假劣藥品為重點(diǎn)，結(jié)合藥品安全專項(xiàng)整治，深入開展“打假保名牌”工作，全面貫徹落實(shí)打擊制售假冒偽劣藥品、規(guī)范藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序的工作任務(wù)。
?。ㄒ唬┌凑铡蹲罡呷嗣穹ㄔ骸⒆罡呷嗣駲z察院關(guān)于辦理生產(chǎn)、銷售假藥、劣藥刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》，做好行政執(zhí)法與刑事司法“兩法銜接”工作，加大對(duì)制售假冒偽劣藥品、擾亂藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序行為的打擊力度。
?。ǘ┥钊腴_展打擊利用互聯(lián)網(wǎng)等媒體發(fā)布虛假?gòu)V告及通過(guò)寄遞等渠道銷售假藥專項(xiàng)整治行動(dòng)，集中治理利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布虛假藥品信息、非法銷售藥品的行為。
?。ㄈ┻M(jìn)一步深化“打假保名牌”工作機(jī)制，加強(qiáng)“藥品監(jiān)管、公安、企業(yè)”三方在此項(xiàng)工作中的溝通與協(xié)作，徹查一批大案要案，嚴(yán)厲打擊制售假冒知名品牌藥械的違法行為。
二、工作重點(diǎn)
?。ㄒ唬┤嬉?guī)范互聯(lián)網(wǎng)藥品信息發(fā)布和銷售藥品行為。按照省食品藥品監(jiān)管局、公安廳、通信管理局聯(lián)合轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于開展集中治理利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布虛假藥品信息非法銷售藥品專項(xiàng)行動(dòng)的通知》（蘇食藥監(jiān)稽〔2010〕296號(hào)）要求，督促各互聯(lián)網(wǎng)藥品信息和服務(wù)網(wǎng)站開展自查自糾，對(duì)違法發(fā)布藥品信息和藥品交易的網(wǎng)站，責(zé)令其立即整改，并依法查處；對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)請(qǐng)省局撤銷其《互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)資格證書》或《互聯(lián)網(wǎng)藥品交易服務(wù)資格證書》，并移送通信管理部門依法予以關(guān)閉。
（二）加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)藥品信息和交易行為動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。積極開展對(duì)轄區(qū)內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布藥品信息的監(jiān)測(cè)工作，特別是要加強(qiáng)對(duì)搜索引擎的監(jiān)測(cè)，把發(fā)布治療糖尿病、高血壓、腎病、風(fēng)濕、痛風(fēng)、性功能障礙、皮膚病等疑難雜癥信息，銷售未經(jīng)審批的藥品作為監(jiān)測(cè)的重點(diǎn)，同時(shí)加強(qiáng)非藥品冒充藥品以及投訴舉報(bào)反映的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布虛假藥品信息的追蹤監(jiān)測(cè)。各地發(fā)現(xiàn)的違法發(fā)布虛假藥品信息、銷售假藥的網(wǎng)站應(yīng)及時(shí)報(bào)送市食品藥品監(jiān)管局。
?。ㄈ┮婪ú樘幫ㄟ^(guò)互聯(lián)網(wǎng)違法發(fā)布藥品信息和銷售藥品行為。對(duì)轄區(qū)內(nèi)違法發(fā)布藥品信息和銷售藥品的網(wǎng)站，要責(zé)令其立即整改，并依法查處；對(duì)拒不改正或情節(jié)嚴(yán)重的網(wǎng)站，逐級(jí)上報(bào)至省局、國(guó)家局移送相關(guān)職能部門依法進(jìn)行處理。對(duì)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)違法發(fā)布藥品信息和銷售藥品的藥械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，要責(zé)令其改正，并建立“黑名單”，結(jié)合日常監(jiān)管，加大檢查力度和檢查頻次。對(duì)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布虛假藥品信息情節(jié)嚴(yán)重的涉案產(chǎn)品，報(bào)請(qǐng)省局采取暫停銷售行政強(qiáng)制措施。
（四）嚴(yán)厲打擊利用互聯(lián)網(wǎng)銷售假藥犯罪行為。各縣（市、區(qū)）食品藥品監(jiān)管局要與公安、通信管理部門密切配合，繼續(xù)加大打擊利用互聯(lián)網(wǎng)銷售假藥的犯罪活動(dòng)，特別是要針對(duì)在主流互聯(lián)網(wǎng)搜索引擎中接入的提供假藥信息、銷售假藥的網(wǎng)站開展專項(xiàng)打擊。在對(duì)上述網(wǎng)站和網(wǎng)頁(yè)的監(jiān)測(cè)過(guò)程中，應(yīng)對(duì)有關(guān)違法犯罪活動(dòng)的證據(jù)進(jìn)行固定，并按照對(duì)涉及刑事犯罪案件處理的有關(guān)工作要求，及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)，配合公安機(jī)關(guān)做好相關(guān)調(diào)查工作。
?。ㄎ澹┥钊腴_展“打假保名牌”專項(xiàng)行動(dòng)。各縣（市、區(qū)）局要按照省局的統(tǒng)一部署和要求，積極推進(jìn)“打假保名牌”專項(xiàng)行動(dòng)，保持藥品打假治劣高壓態(tài)勢(shì)。要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，拓展和深化部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制；要加強(qiáng)區(qū)域協(xié)同，加大對(duì)跨地區(qū)案件的查辦力度；要加強(qiáng)政企合作，提高打假保名牌的針對(duì)性和有效性；要加強(qiáng)企業(yè)協(xié)作，增強(qiáng)知名品牌企業(yè)的自我保護(hù)和聯(lián)合打假能力；要強(qiáng)化科技打假，為深入推進(jìn)打假保名牌提供有力的技術(shù)支撐；要深入排查案件線索，深挖制售假藥窩點(diǎn)，徹底摧毀假藥銷售網(wǎng)絡(luò)，力爭(zhēng)在專項(xiàng)行動(dòng)期間突破一批大案要案。
（六）結(jié)合此次專項(xiàng)打擊行動(dòng)，認(rèn)真開展藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序的整治工作。各縣（市、區(qū)）局和市局有關(guān)處室要對(duì)轄區(qū)內(nèi)藥品委托生產(chǎn)活動(dòng)進(jìn)行全面徹底的檢查，凡是存在未經(jīng)批準(zhǔn)擅自進(jìn)行“委托”的藥品生產(chǎn)行為，要依法按生產(chǎn)銷售假藥嚴(yán)肅查處；對(duì)轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)的藥品包裝、標(biāo)簽進(jìn)行全面的檢查，對(duì)違反國(guó)家局關(guān)于藥品包裝、標(biāo)簽規(guī)定的行為，責(zé)令糾正并依法查處。要深入推進(jìn)“非藥品冒充藥品”專項(xiàng)整治工作，對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)注冊(cè)的假冒藥品的產(chǎn)品，依法按照生產(chǎn)銷售假藥予以查處；要按照國(guó)家局、省局的要求協(xié)同衛(wèi)生部門開展對(duì)保健品、化妝品的監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的非法添加藥物等行為依法處理。要加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療器械生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)的監(jiān)督檢查，進(jìn)一步規(guī)范藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。
?。ㄆ撸┓e極開展宣傳工作。市局將在網(wǎng)站開辟“打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動(dòng)”專欄，各單位、各處室應(yīng)加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)的宣傳工作力度，積極報(bào)送專項(xiàng)行動(dòng)工作信息，向社會(huì)、公眾通報(bào)專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展及成果。要積極開展食品藥品安全科普知識(shí)宣傳，普及藥品監(jiān)管法律法規(guī)和安全用藥知識(shí)，引導(dǎo)公眾從合法渠道獲得藥品，自覺抵制網(wǎng)絡(luò)售假。要及時(shí)發(fā)布互聯(lián)網(wǎng)藥品信息與購(gòu)藥警示公告，對(duì)違法發(fā)布虛假藥品信息、銷售假藥的網(wǎng)站進(jìn)行曝光，提醒消費(fèi)者正確進(jìn)行網(wǎng)上購(gòu)藥。
三、時(shí)間安排
?。ㄒ唬﹦?dòng)員部署階段（2010年10月）。各縣（市、區(qū)）局按照本通知要求制訂具體行動(dòng)計(jì)劃，全面動(dòng)員部署專項(xiàng)行動(dòng)。
?。ǘ┙M織實(shí)施階段（2010年11月～2011年2月）。各縣（市、區(qū)）局、揚(yáng)州藥檢所和市局有關(guān)處室要按照各級(jí)政府專項(xiàng)行動(dòng)方案和本部門具體實(shí)施計(jì)劃組織開展專項(xiàng)行動(dòng)。
?。ㄈz查驗(yàn)收階段（2011年3月）。各縣（市、區(qū)）局要對(duì)在組織實(shí)施階段辦理的案件進(jìn)行梳理，對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行總結(jié)，并將總結(jié)材料于2011年3月20日前報(bào)市局稽查處。
四、工作要求和措施
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品行為，事關(guān)人民群眾的身心健康和生命安全。各縣（市、區(qū)）局要高度重視，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，結(jié)合當(dāng)前開展的藥品安全專項(xiàng)整治工作制定專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，明確目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)責(zé)任分工，抓好組織實(shí)施。
?。ǘ┩怀鲋攸c(diǎn)，嚴(yán)格執(zhí)法。要按照專項(xiàng)整治行動(dòng)計(jì)劃的要求，結(jié)合實(shí)際，突出重點(diǎn)的抓好各項(xiàng)工作。要對(duì)重點(diǎn)單位和重點(diǎn)區(qū)域，集中時(shí)間，集中力量，聯(lián)合查處，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要依法查處，對(duì)大案要案做到調(diào)查清楚，查處到位，責(zé)任追究到位。
?。ㄈ┟芮信浜?，加強(qiáng)協(xié)作。要加強(qiáng)與公安等部門的協(xié)作，加強(qiáng)行政執(zhí)法和刑事司法的銜接，進(jìn)一步鞏固聯(lián)合打假協(xié)作機(jī)制，及時(shí)移送涉嫌犯罪案件，確保專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。
?。ㄋ模?biāo)本兼治，健全機(jī)制。要按照整頓和規(guī)范相結(jié)合、專項(xiàng)行動(dòng)和日常監(jiān)管相結(jié)合的原則，立足建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，加強(qiáng)制度建設(shè)。要通過(guò)專項(xiàng)整治行動(dòng)的開展，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，積極探索和完善對(duì)利用互聯(lián)網(wǎng)等媒體發(fā)布虛假藥品廣告、通過(guò)郵政信箱及快遞服務(wù)等渠道銷售假藥等各種制售假藥違法犯罪行為打擊的有效模式和方法，從源頭上解決人民群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，切實(shí)保障人民群眾的健康權(quán)益。
?。ㄎ澹?qiáng)化宣傳，營(yíng)造氛圍。要充分發(fā)揮電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)、報(bào)刊等媒體的作用，大力宣傳專項(xiàng)行動(dòng)成果，深入報(bào)道先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)曝光典型案件，為推進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)營(yíng)造良好的輿論氛圍。