2008年全市食品安全工作要點(diǎn)

　　2008年全市食品安全工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞確保食品安全這一中心任務(wù)，深入開展食品安全專項整治，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村食品安全工作，著力解決食品安全領(lǐng)域人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，進(jìn)一步鞏固產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治成果，探索食品安全長效監(jiān)管機(jī)制和治本之策，為保障全市人民群眾的飲食安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，推進(jìn)“全面達(dá)小康、建設(shè)新?lián)P州”作出新的貢獻(xiàn)。

　　一、健全體系，有效落實(shí)食品安全責(zé)任

　　進(jìn)一步強(qiáng)化各級政府責(zé)任，將食品安全工作納入本地年度工作目標(biāo)考核體系，列為“民生工程”、“實(shí)事工程”。充實(shí)、完善《食品安全責(zé)任書》的內(nèi)容，層層簽訂責(zé)任狀，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制。健全和完善食品安全監(jiān)管組織體系，注重發(fā)揮縣、鄉(xiāng)食品安全組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的作用，切實(shí)加強(qiáng)對基層食品安全工作的領(lǐng)導(dǎo)。繼續(xù)開展食品安全綜合評價工作，進(jìn)一步健全和完善綜合評價體系。同時，抓好考核結(jié)果的反饋和運(yùn)用，使綜合評價更好地達(dá)到推動和改進(jìn)工作的目的。

　　二、各司其職，切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管

　?。ㄒ唬?qiáng)化種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)治理。加強(qiáng)初級農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品等質(zhì)量安全監(jiān)管，貫徹實(shí)施《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，深入開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工程。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，規(guī)范投入品使用，開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全適宜性評價工作，推進(jìn)產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入。健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測體系，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測和監(jiān)督抽檢。健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系，推進(jìn)產(chǎn)品認(rèn)證與標(biāo)識管理，探索建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監(jiān)管模式。

　?。ǘ﹪?yán)格規(guī)范食品生產(chǎn)加工行為。嚴(yán)格實(shí)施食品及食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度，建立和完善以食品質(zhì)量安全承諾書為主要內(nèi)容的食品小作坊監(jiān)管體系，通過巡查、回訪、年審、備案等措施，強(qiáng)化日常監(jiān)管，提高食品生產(chǎn)加工企業(yè)和小作坊生產(chǎn)條件、質(zhì)量管理能力，建立食品生產(chǎn)加工領(lǐng)域質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急管理和不安全食品的召回體系，完善食品生產(chǎn)監(jiān)管信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。貫徹實(shí)施《生豬屠宰管理條例》，引導(dǎo)行業(yè)規(guī)范發(fā)展。

　?。ㄈ┮?guī)范食品市場流通秩序。嚴(yán)格對食品經(jīng)營主體資格的規(guī)范和管理，統(tǒng)一和規(guī)范全市的索證索票和進(jìn)貨臺賬制度，繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)自律機(jī)制，加大市場巡查監(jiān)管力度，逐步整合經(jīng)濟(jì)戶口管理、企業(yè)信用管理及12315執(zhí)法體系軟件中有關(guān)食品安全監(jiān)管內(nèi)容，推進(jìn)信息化網(wǎng)絡(luò)體制建設(shè)。加強(qiáng)糧食、食鹽、酒類流通市場管理。

　　（四）嚴(yán)把餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)食品安全關(guān)。全面實(shí)施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理，進(jìn)一步規(guī)范衛(wèi)生許可和監(jiān)督工作。加強(qiáng)對農(nóng)村及城鄉(xiāng)結(jié)合部的小餐館、學(xué)校食堂等的食品衛(wèi)生監(jiān)管，積極探索農(nóng)村家庭自辦宴席食品安全管理措施，防控食物中毒事件和食源性疾病發(fā)生。以強(qiáng)化食品原料進(jìn)貨索證為重點(diǎn)，建立餐飲業(yè)和集體食堂原料進(jìn)貨溯源制度。

　　三、突出重點(diǎn)，扎實(shí)開展食品安全專項整治

　　深入貫徹《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》，鞏固和擴(kuò)大2007年產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治成果，強(qiáng)化動態(tài)管理，落實(shí)各項制度和措施，嚴(yán)防“回潮”現(xiàn)象發(fā)生。針對當(dāng)前我市食品安全面臨的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，研究制訂食品安全專項整治行動方案。繼續(xù)開展重點(diǎn)品種、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)單位的專項整治。以糧、肉、蔬菜、水產(chǎn)品、奶制品、豆制品、食鹽為重點(diǎn)品種，以農(nóng)村和城郊結(jié)合部為重點(diǎn)區(qū)域，建立部門聯(lián)動工作機(jī)制，形成監(jiān)管合力，防止重大食品安全事故發(fā)生。

　　繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，扎實(shí)有效地開展食品安全各個環(huán)節(jié)的專項整治工作。深入持久地開展農(nóng)業(yè)投入品整治，集中整治小企業(yè)、小作坊，打擊黑窩點(diǎn)和使用非食品原料的行為，對食品市場主體實(shí)行經(jīng)濟(jì)戶口管理，依法取締無照經(jīng)營，深化餐飲治理，加強(qiáng)對食堂、旅游點(diǎn)餐飲單位和小型餐館的食品衛(wèi)生監(jiān)管。

　　根據(jù)全省統(tǒng)一要求，集中組織開展校園食品安全綜合整治。加強(qiáng)對學(xué)校食堂及校園內(nèi)部小商店、小飲食店的食品安全監(jiān)管，進(jìn)一步落實(shí)校園食品安全校長負(fù)責(zé)制。集中整治校園周邊飲食環(huán)境，對學(xué)校周邊的各類食品生產(chǎn)經(jīng)營戶實(shí)施規(guī)范管理，重點(diǎn)打擊制售假冒偽劣、有毒有害食品違法行為，堅決取締無證（照）生產(chǎn)經(jīng)營行為。

　　四、統(tǒng)籌兼顧，全面推進(jìn)農(nóng)村食品安全“三網(wǎng)”建設(shè)

　　一是繼續(xù)抓好監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)和群眾監(jiān)督網(wǎng)建設(shè)，進(jìn)一步提高網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行質(zhì)量，充分發(fā)揮兩網(wǎng)的作用。繼續(xù)抓好食品安全協(xié)管員、信息員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過定期開會、活動等方式研究和解決存在問題。完善對“兩員”考核細(xì)則，加大考核力度，對完不成任務(wù)的實(shí)行動態(tài)調(diào)整。繼續(xù)實(shí)行“以獎代補(bǔ)”，各縣（市、區(qū)）要落實(shí)配套資金。二是現(xiàn)代流通網(wǎng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋目標(biāo)。緊緊依靠縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府，協(xié)調(diào)有關(guān)部門，統(tǒng)籌兼顧，加大現(xiàn)代流通網(wǎng)建設(shè)力度，確保年底前全市每個行政村至少建成一個標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)家店。著力增強(qiáng)流通網(wǎng)運(yùn)行的規(guī)范性，努力提高農(nóng)村食品集中配送率，今年年底前力爭達(dá)到70%。三是積極探索開展網(wǎng)絡(luò)并軌工作。深入開展基層調(diào)研，對各部門功能相近的網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行整合，實(shí)現(xiàn)“多網(wǎng)合一、一網(wǎng)多用”，切實(shí)提高基層監(jiān)督效率，發(fā)揮基層信息作用。

　　五、示范推動，扎實(shí)開展食品安全示范縣、示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）創(chuàng)建工作

　　通過組織創(chuàng)建培訓(xùn)活動，進(jìn)一步規(guī)范創(chuàng)建行為；通過加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，進(jìn)一步確保創(chuàng)建進(jìn)度；通過細(xì)化創(chuàng)建考核辦法，進(jìn)一步提高創(chuàng)建質(zhì)量；通過以點(diǎn)帶面，典型示范，進(jìn)一步改善全市農(nóng)村食品安全狀況。

　　根據(jù)江蘇省食品安全示范縣16條標(biāo)準(zhǔn)及評定細(xì)則，研究制定迎評方案，適時組織對我市首批省食品安全示范縣進(jìn)行初評。各縣（市、區(qū)）均可創(chuàng)造條件，積極申報創(chuàng)建省食品安全示范縣。

　　根據(jù)揚(yáng)州市食品安全示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）標(biāo)準(zhǔn)，研究制定評定實(shí)施細(xì)則及評定方案，年內(nèi)組織對全市食品安全示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）進(jìn)行評定驗(yàn)收。

　　強(qiáng)化對已評定為示范地區(qū)的食品安全工作的日常管理，逐步實(shí)現(xiàn)示范創(chuàng)建工作規(guī)范化、經(jīng)常化。

　　六、標(biāo)本兼治，著力構(gòu)建食品安全長效機(jī)制

　　按照省、市政府“十一五”食品安全保障規(guī)劃要求，組織協(xié)調(diào)各地、各有關(guān)部門，建立完善食品安全組織保障體系、食品安全信息體系、食品安全信用體系及檢驗(yàn)檢測體系建設(shè)。

　　全面掌握、科學(xué)分析全市食品安全現(xiàn)狀，認(rèn)真組織編制年度《食品安全狀況報告》。以市、縣食品安全網(wǎng)站為載體，切實(shí)抓好食品安全信息的收集、整理、綜合、分析、發(fā)布工作。完善新聞發(fā)布會制度，進(jìn)一步規(guī)范重大食品安全信息發(fā)布行為。

　　完善食品安全事故信息報告網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)急指揮體系，確保食品安全事故及時發(fā)現(xiàn)、及時報告、及時處置；會同有關(guān)部門建立食品安全重大隱患排查制度，確保不發(fā)生源頭在我市的重大食品安全事故；嚴(yán)格落實(shí)食品安全事故報告制度，解決遲報、漏報問題；加強(qiáng)應(yīng)急管理隊伍建設(shè)和培訓(xùn)工作等。

　　加大明查暗訪力度，圍繞食品安全工作重點(diǎn)開展巡察、督查，促進(jìn)各地、各部門工作任務(wù)的落實(shí)和目標(biāo)的完成。圍繞確保食品安全的總體要求，加強(qiáng)調(diào)查研究，不斷探索長效機(jī)制，著力提升食品安全綜合監(jiān)管能力。

　　按照國家、省有關(guān)部門的部署，貫徹實(shí)施《全國食品安全宣傳教育綱要（2006—2010）》。堅持食品安全宣傳教育面向全民和貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾的要求，開展食品安全宣傳周活動，著力構(gòu)建食品安全“大宣傳”工作格局。