為認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府辦公廳《關(guān)于做好當(dāng)前食品安全工作的通知》（蘇政發(fā)200638號(hào)）和省食品藥品安全委員會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)全省農(nóng)村食品安全專項(xiàng)整治工作的意見》（蘇食藥安委20062號(hào)）精神，切實(shí)提高農(nóng)村食品安全保障水平，保障廣大農(nóng)民群眾的飲食安全，決定在全市農(nóng)村開展食品安全專項(xiàng)整治工作。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，牢固樹立以人為本、執(zhí)政為民的思想，按照集中整治與制度規(guī)范、嚴(yán)格執(zhí)法與科學(xué)管理、打假治劣與扶優(yōu)扶強(qiáng)相結(jié)合的原則，針對(duì)農(nóng)村食品生產(chǎn)經(jīng)營中存在的突出問題和農(nóng)民食品消費(fèi)的特點(diǎn)，突出重點(diǎn)，深入開展專項(xiàng)整治，切實(shí)加強(qiáng)日常監(jiān)管，努力提高農(nóng)村食品安全保障水平。
二、工作目標(biāo)和任務(wù)
經(jīng)過一年多時(shí)間的集中整治，使全市農(nóng)村制售假冒偽劣和有毒有害食品的違法犯罪活動(dòng)得到有效遏制，食品生產(chǎn)經(jīng)營秩序明顯好轉(zhuǎn)，農(nóng)民飲食消費(fèi)安全感進(jìn)一步增強(qiáng)。具體指標(biāo)如下：無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地保持在150萬畝；蔬菜高毒農(nóng)藥殘留檢測合格率達(dá)95%以上；水產(chǎn)品藥殘檢測合格率達(dá)98%以上；農(nóng)村食品企業(yè)生產(chǎn)的28類食品全面實(shí)施市場準(zhǔn)入；農(nóng)村超市、零售店食品進(jìn)貨索證索票率達(dá)到85%以上，不合格食品下柜退市率達(dá)90%以上；農(nóng)村學(xué)校食堂、餐飲單位衛(wèi)生量化分級(jí)管理制度實(shí)施率達(dá)90%以上。
?。ㄒ唬┖葑マr(nóng)產(chǎn)品源頭污染整治
1、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入品監(jiān)管，加大無公害生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程、使用方法的推廣普及力度，指導(dǎo)農(nóng)民合理使用農(nóng)藥和化肥，從源頭上杜絕農(nóng)產(chǎn)品污染；
2、強(qiáng)化無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定、產(chǎn)品認(rèn)證和無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)建設(shè)；
3、加大對(duì)農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場和農(nóng)產(chǎn)品集散地農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留情況的監(jiān)測力度，對(duì)不合格率較高的農(nóng)產(chǎn)品及產(chǎn)地安全進(jìn)行跟蹤督導(dǎo)；
4、加大查處禁用獸藥的清繳工作力度，對(duì)畜禽動(dòng)物及產(chǎn)品獸藥殘留實(shí)施定期和不定期的監(jiān)督檢查和例行監(jiān)測，全市養(yǎng)殖生豬及其產(chǎn)品中“瘦肉精”等違禁藥物得到杜絕。
?。ǘ?qiáng)化農(nóng)村食品生產(chǎn)加工業(yè)整治
1、嚴(yán)格農(nóng)村食品生產(chǎn)企業(yè)許可證審查和發(fā)放工作，對(duì)農(nóng)村食品生產(chǎn)企業(yè)、加工點(diǎn)、小作坊進(jìn)行整治，促使其改善生產(chǎn)條件，加強(qiáng)生產(chǎn)管理，依法科學(xué)合理使用食品添加劑，增強(qiáng)食品安全意識(shí)。對(duì)不具備生產(chǎn)條件的，依法吊銷有關(guān)證照或予以取締；
2、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生豬定點(diǎn)屠宰的管理，提高屠宰加工質(zhì)量，嚴(yán)格按規(guī)程實(shí)施檢驗(yàn)檢疫，保證生豬屠宰肉品質(zhì)量，依法查處和打擊私屠濫宰、加工注水肉和病害肉的違法犯罪行為。
?。ㄈ┘訌?qiáng)農(nóng)村食品流通環(huán)節(jié)整治
1、完善農(nóng)村食品市場準(zhǔn)入和退出制度，把好市場主體準(zhǔn)入關(guān)，強(qiáng)化對(duì)市場主體行為的監(jiān)管，積極引導(dǎo)和督促經(jīng)營主體建立和落實(shí)自律制度；
2、以農(nóng)村集貿(mào)市場、食品批發(fā)市場、農(nóng)村旅游景區(qū)、學(xué)校周邊為重點(diǎn)領(lǐng)域，以農(nóng)村流動(dòng)食品攤點(diǎn)、小作坊、小攤點(diǎn)、小超市（食雜店）、小餐館為重點(diǎn)對(duì)象，以米、面、油、鹽、醬、醋、肉、蔬菜、奶粉、豆制品、飲料、酒及兒童食品和其他散裝食品為重點(diǎn)品種，以嚴(yán)厲打擊和查處農(nóng)村食品市場無證無照經(jīng)營、摻雜使假和經(jīng)營過期、霉變、有毒有害、假冒偽劣、涉及人身健康安全的不合格食品等違法行為為重點(diǎn)內(nèi)容，強(qiáng)化農(nóng)村食品市場整治和監(jiān)管，從根本上改變農(nóng)村食品市場混亂的局面。
3、倡導(dǎo)現(xiàn)代流通方式，推行農(nóng)村連鎖超市、便利店等現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，培育食品放心店，引導(dǎo)游商小販進(jìn)店、入市或定點(diǎn)經(jīng)營，不斷完善和規(guī)范農(nóng)村食品銷售的設(shè)施和條件，促進(jìn)農(nóng)村食品市場的繁榮穩(wěn)定與安全。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)農(nóng)村食品餐飲環(huán)節(jié)的監(jiān)管
1、強(qiáng)化對(duì)飯店、學(xué)校食堂的監(jiān)督檢查，繼續(xù)在餐飲、學(xué)堂等單位推行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度，規(guī)范監(jiān)管行為，努力改善飲食加工條件，提高食品生產(chǎn)經(jīng)營者的衛(wèi)生質(zhì)量意識(shí)；
2、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村聚餐的衛(wèi)生管理和技術(shù)指導(dǎo)，有效防止食物中毒事故的發(fā)生。
三、工作步驟
本次專項(xiàng)整治分三個(gè)階段，時(shí)間從本方案印發(fā)之日起至2007年底。
1、動(dòng)員部署階段（2006年9月至10月）
各轄市（區(qū)）和市各有關(guān)部門按照職責(zé)分工，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，明確工作重點(diǎn)，制訂實(shí)施方案，積極做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，全面部署農(nóng)村食品安全專項(xiàng)整治工作。
2、集中整治階段（2006年11月至2007年11月）
各轄市（區(qū)）和市各有關(guān)部門全面開展農(nóng)村食品安全專項(xiàng)整治工作，以城郊結(jié)合部為重點(diǎn)地區(qū)，以農(nóng)村學(xué)校食堂、村食品經(jīng)營店為重點(diǎn)場所，以糧油食品、兒童食品、保健食品為重點(diǎn)食品，進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處制售假冒偽劣、有毒有害等食品的違法行為，懲處違法犯罪分子。
?。?）2006年11月至2007年2月，以農(nóng)村土特產(chǎn)生產(chǎn)經(jīng)營單位為重點(diǎn)，打擊假冒偽劣土特產(chǎn)進(jìn)入流通領(lǐng)域；以農(nóng)村飯店、農(nóng)村家庭自辦宴席為重點(diǎn)，預(yù)防群體性食源性危害的發(fā)生。
?。?）2007年3月至2007年8月，以水產(chǎn)品、水果和兒童食品為重點(diǎn)，防止被污染的水產(chǎn)品、水果和兒童食品進(jìn)入市場；以農(nóng)貿(mào)市場為重點(diǎn)場所，嚴(yán)厲打擊經(jīng)銷假冒偽劣食品的行為。
?。?）2007年9月至11月，以農(nóng)村學(xué)校食堂為重點(diǎn)場所，以糧油食品、保健食品為重點(diǎn)食品，開展集中檢查。
3、總結(jié)驗(yàn)收階段（2007年12月）
各轄市（區(qū)）和市各有關(guān)部門要本著實(shí)事求是的原則，認(rèn)真做好農(nóng)村食品安全專項(xiàng)整治的總結(jié)工作，并于2007年12月14日前將總結(jié)材料報(bào)送市食品安全委員會(huì)辦公室。市食品安全委員會(huì)辦公室要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村食品安全整治工作的檢查指導(dǎo)，不定期地組織開展明察暗訪和專項(xiàng)督查活動(dòng)，對(duì)各轄市（區(qū)）和市各有關(guān)部門的工作情況進(jìn)行檢查，并根據(jù)全市開展農(nóng)村食品安全專項(xiàng)整治工作的情況，及時(shí)形成總結(jié)材料，上報(bào)市政府和省食品藥品安全委員會(huì)辦公室。
四、工作要求
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各轄市（區(qū)）政府要對(duì)本地食品安全負(fù)總責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真制定本地區(qū)農(nóng)村食品安全專項(xiàng)整治方案，結(jié)合農(nóng)村食品消費(fèi)的特點(diǎn)，采取有效措施，確保取得實(shí)效；要建立農(nóng)村食品安全專項(xiàng)整治工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，對(duì)發(fā)生食品安全事故，給當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾身體健康和生命安全造成重大損害的，要依法依紀(jì)追究地方政府和主管部門負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
（二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)，形成合力。各有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村食品安全專項(xiàng)整治工作的指導(dǎo)，要建立完善部門間溝通協(xié)調(diào)機(jī)制和聯(lián)合監(jiān)督制度，齊心協(xié)力搞好農(nóng)村食品安全專項(xiàng)整治。各轄市（區(qū)）食品安全委員會(huì)要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，整合執(zhí)法力量，合理配置監(jiān)管資源，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各執(zhí)法部門對(duì)農(nóng)村食品市場的監(jiān)管，依法規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營主體行為，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣、有毒有害等食品的違法犯罪行為，有效凈化農(nóng)村市場消費(fèi)環(huán)境。
?。ㄈ┘訌?qiáng)宣傳，營造氛圍。加大食品安全科普常識(shí)的普及力度，宣傳食品安全法律法規(guī)，使農(nóng)民群眾獲得基本的食品安全知識(shí)和依法維權(quán)的法律知識(shí)，不斷提高農(nóng)村消費(fèi)者的自我保護(hù)意識(shí)、識(shí)假辨假及依法維權(quán)能力；大力宣傳優(yōu)質(zhì)食品、優(yōu)良品牌和優(yōu)秀企業(yè)，及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地曝光制售假冒偽劣和有毒有害食品的違法犯罪案件，震懾犯罪分子。動(dòng)員全社會(huì)的力量，努力營造人人關(guān)注食品安全、人人重視食品安全的良好社會(huì)氛圍。
（四）加強(qiáng)監(jiān)督，完善機(jī)制。農(nóng)村食品安全關(guān)系重大，監(jiān)管工作必須常抓不懈。要充分發(fā)揮農(nóng)村食品安全工作責(zé)任網(wǎng)、農(nóng)村食品安全群眾監(jiān)督網(wǎng)和農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)的作用，提高認(rèn)識(shí)，落實(shí)責(zé)任，建立信息溝通平臺(tái)，充分發(fā)動(dòng)群眾，積極舉報(bào)食品安全的違法違規(guī)行為，把農(nóng)村食品安全工作解決在最基層。