全市奧運(yùn)食品安全專項(xiàng)整治行動方案
為貫徹落實(shí)國家、省、市關(guān)于奧運(yùn)食品安全的工作部署和要求，切實(shí)做好北京奧運(yùn)會期間我市食品安全保障工作，根據(jù)《關(guān)于開展奧運(yùn)食品安全專項(xiàng)整治行動的通知》（蘇食藥安委辦〔2008〕21號）文件精神，經(jīng)研究決定從即日起到9月底，在全市范圍內(nèi)集中開展一次奧運(yùn)食品安全專項(xiàng)整治行動，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
以黨的十七大精神為指導(dǎo)，以保障人民群眾食品安全為核心，以“解放思想能行成、推動落實(shí)好快干”為動力，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治，著力治本，疏堵結(jié)合，確保安全”的工作原則，加強(qiáng)對重點(diǎn)單位、重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)區(qū)域的集中整治，進(jìn)一步建立健全從種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通銷售到餐飲消費(fèi)的食品安全全過程監(jiān)管鏈條，健全食品安全追溯體系、召回體系和責(zé)任追究體系，確保我市銷往北京、上海、天津、青島、沈陽、秦皇島、香港等奧運(yùn)承辦城市的食品、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，確保奧運(yùn)會期間我市不發(fā)生有影響的食品安全事故以及源頭在我市的重大食品安全事故，為成功舉辦北京奧運(yùn)會做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
二、工作重點(diǎn)
重點(diǎn)單位：我市奧運(yùn)食品定點(diǎn)供應(yīng)企業(yè)，產(chǎn)品銷往奧運(yùn)承辦城市的食品加工企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，食品及農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場，具有外事接待能力的星級酒店、車站和沿景區(qū)線路的小集市、小食雜店、小攤點(diǎn)、小餐館、小作坊。
重點(diǎn)產(chǎn)品：夏令食品、乳制品、肉及肉制品、蔬菜、水產(chǎn)品、蛋、飲料、桶裝飲用水、果凍、月餅、酒類產(chǎn)品、醬腌菜、食鹽以及我市地方知名特色食品等。
重點(diǎn)環(huán)節(jié)：種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通銷售、餐飲消費(fèi)、畜禽屠宰、食品進(jìn)出口等6個(gè)環(huán)節(jié)。
重點(diǎn)區(qū)域：奧運(yùn)食品供應(yīng)企業(yè)所在地區(qū)，洋河、雙溝兩大白酒生產(chǎn)加工集中區(qū)域，旅游景點(diǎn)附近區(qū)域，交通干線輻射區(qū)域，農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部等。
三、主要任務(wù)
?。ㄒ唬┒c(diǎn)供應(yīng)奧運(yùn)食品全程監(jiān)控。對奧運(yùn)食品備選供應(yīng)企業(yè)，實(shí)行產(chǎn)、購、運(yùn)的全程嚴(yán)密監(jiān)控。對企業(yè)實(shí)行駐點(diǎn)監(jiān)管制度，做到封閉管理，批批檢驗(yàn)，嚴(yán)格準(zhǔn)出。重點(diǎn)監(jiān)控農(nóng)業(yè)投入品及原輔料使用情況，凡禁用的必須徹底禁用，凡限用的必須嚴(yán)格限用，杜絕違規(guī)或不當(dāng)使用藥物及添加劑行為，嚴(yán)密防范人為破壞或其他外來污染。加強(qiáng)供應(yīng)奧運(yùn)食品儲存、運(yùn)輸、轉(zhuǎn)運(yùn)過程的安全防范，實(shí)行全封閉運(yùn)輸，防止二次污染。
?。ǘ┺r(nóng)畜水產(chǎn)品安全整治。深入開展農(nóng)產(chǎn)品源頭清理整治行動，對農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營單位、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場進(jìn)行全面的清查。依法收繳違禁農(nóng)業(yè)投入品，重點(diǎn)是甲胺磷、對硫磷、甲基對硫磷、久效磷、磷胺等禁用高毒農(nóng)藥，農(nóng)業(yè)部193號公告和560號公告的禁用獸藥，瘦肉精、萊克多巴胺、蘇丹紅、三聚氰胺等非法飼料添加物以及孔雀石綠、乙烯雌酚、硝基呋喃代謝物等違規(guī)漁藥，依法查處生產(chǎn)、銷售、儲存、運(yùn)輸或使用“毒鼠強(qiáng)”行為。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全日常巡查和督查，開展農(nóng)資打假專項(xiàng)治理，督促農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營戶建立完善進(jìn)銷貨和使用臺帳。深入推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入工作，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測，供應(yīng)奧運(yùn)承辦城市的農(nóng)畜水產(chǎn)品必須100％開展自檢或委托檢測，確保銷往奧運(yùn)承辦城市的蔬菜農(nóng)藥殘留100%符合規(guī)定，畜禽、水產(chǎn)品違禁藥品檢出率100%符合要求，無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品100%符合品質(zhì)要求，100％納入質(zhì)量安全追溯范圍。
?。ㄈ┥a(chǎn)加工食品安全整治。對食品生產(chǎn)企業(yè)和食品小作坊進(jìn)行治理整頓，對熟食、夏令食品、飲料等高風(fēng)險(xiǎn)食品和條件較差的企業(yè)實(shí)施強(qiáng)制檢驗(yàn)，同時(shí)對使用添加劑情況進(jìn)行重點(diǎn)檢查，嚴(yán)厲打擊使用各種非食用原料和回收食品生產(chǎn)加工食品以及濫用食品添加劑等違法行為。重點(diǎn)加強(qiáng)對洋河和雙溝兩大白酒生產(chǎn)集中區(qū)、旅游景區(qū)、交通干線輻射區(qū)域、特色食品生產(chǎn)企業(yè)、小作坊的監(jiān)管。加大小作坊產(chǎn)品監(jiān)督檢查頻次，督促小作坊業(yè)主認(rèn)真按照承諾從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，嚴(yán)格限制小作坊產(chǎn)品在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)銷售，確保奧運(yùn)期間不發(fā)生食品安全問題。對產(chǎn)品銷往奧運(yùn)承辦城市的食品企業(yè)實(shí)施全面清查、重點(diǎn)監(jiān)控，并實(shí)施出廠產(chǎn)品備案制度，逐一簽訂質(zhì)量承諾書。確保產(chǎn)品銷往奧運(yùn)承辦城市的食品企業(yè)100%實(shí)施出廠產(chǎn)品備案制度，100%簽訂質(zhì)量承諾書，出廠產(chǎn)品100%檢驗(yàn)合格。
（四）流通食品安全整治。嚴(yán)格食品經(jīng)營主體市場準(zhǔn)入，嚴(yán)厲查處無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營食品以及經(jīng)銷過期變質(zhì)、有毒有害、假冒偽劣食品等違法行為。對食品經(jīng)營主體的經(jīng)營資格進(jìn)行清查，同時(shí)，加強(qiáng)對食品經(jīng)營者落實(shí)自律制度情況的專項(xiàng)檢查。對農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場全面實(shí)行定點(diǎn)監(jiān)測。進(jìn)一步加強(qiáng)對農(nóng)村食品進(jìn)貨渠道和農(nóng)村集市的管理，落實(shí)區(qū)域監(jiān)管責(zé)任。強(qiáng)化對索證索票，進(jìn)貨臺帳制度履行情況的監(jiān)督檢查。確保重點(diǎn)整治區(qū)域的食品經(jīng)營戶100%主體資格合法，100%落實(shí)進(jìn)貨臺帳登記制度，所經(jīng)營的預(yù)包裝食品100%具有QS認(rèn)證標(biāo)識。
?。ㄎ澹┎惋嬒M(fèi)安全整治。加強(qiáng)對餐飲企業(yè)的食品衛(wèi)生監(jiān)管，重點(diǎn)對餐飲業(yè)、自制食品的商場、超市及集體食堂衛(wèi)生條件、餐具消毒、原料采購等進(jìn)行監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲查處采購、使用病死、毒死或死因不明的畜禽動物及其制品、劣質(zhì)食用油、不合格調(diào)味品、非食品原料和濫用食品添加劑等違法行為。落實(shí)學(xué)校、機(jī)關(guān)和企業(yè)集體食堂的主體責(zé)任，加強(qiáng)對集體食堂從業(yè)人員的教育培訓(xùn)，嚴(yán)格執(zhí)行餐飲業(yè)和集體用餐配送衛(wèi)生規(guī)范，規(guī)范食品及原料采購進(jìn)貨渠道。落實(shí)農(nóng)村集體宴席登記備案制度，并加強(qiáng)對農(nóng)村集體宴席的衛(wèi)生監(jiān)督和指導(dǎo)工作。嚴(yán)厲打擊非法購買、存放和使用亞硝酸鹽等違法行為，及時(shí)排查食物中毒事故隱患。對生活飲用水衛(wèi)生狀況進(jìn)行全面檢查和嚴(yán)密監(jiān)測，確保生活飲用水安全衛(wèi)生。全面開展重點(diǎn)區(qū)域餐飲經(jīng)營單位衛(wèi)生許可證清查工作，加強(qiáng)日常監(jiān)管，取締占道經(jīng)營的飲食攤點(diǎn)，確保旅游景點(diǎn)附近區(qū)域、交通干線輻射區(qū)域等重點(diǎn)區(qū)域餐飲單位食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度實(shí)施率達(dá)到100%，確保奧運(yùn)會期間不發(fā)生有影響的食物中毒事件。
?。┬笄萃涝装踩?。加強(qiáng)生豬定點(diǎn)屠宰監(jiān)管，切實(shí)推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場禽類屠宰集中區(qū)建設(shè)，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰以及加工、儲藏私屠濫宰肉和病害肉、注水肉的違法違規(guī)行為。加大肉品品質(zhì)檢驗(yàn)力度，重點(diǎn)檢查肉品水分、重金屬殘留、農(nóng)獸藥殘留、“瘦肉精”等，確保銷往奧運(yùn)承辦城市的豬肉100%檢驗(yàn)、檢疫合格。
（七）進(jìn)出口食品安全整治。加強(qiáng)對供港和出口種植養(yǎng)殖基地、食品加工企業(yè)生產(chǎn)的蔬菜、水產(chǎn)、畜禽肉食等食品的全過程監(jiān)管，保障供港和出口食品的質(zhì)量安全。加強(qiáng)進(jìn)境食品和食用動植物產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢疫，做到按照程序批批檢驗(yàn)。徹底堵塞非法進(jìn)口肉類、水果等敏感貨物的漏洞，對非法進(jìn)口的一律退貨或銷毀，確保進(jìn)出口食品100%質(zhì)量安全。
四、實(shí)施步驟
第一階段：制定方案，動員部署（即日起至7月30日）。組織制定、印發(fā)專項(xiàng)整治行動方案，進(jìn)行動員部署。各地對轄區(qū)情況進(jìn)行全面調(diào)查摸底，確定本地重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)單位，提出具體的整治任務(wù)和措施，盡快制定本地整治具體實(shí)施方案，進(jìn)行部署，落實(shí)任務(wù)。
第二階段：全面檢查，排查隱患（7月30日至8月8日）。各地根據(jù)具體實(shí)施方案，組織開展專項(xiàng)檢查，排查食品安全隱患。對查出的隱患，實(shí)行集中整治。
第三階段：重點(diǎn)防范，嚴(yán)密監(jiān)控（8月9日至9月25日）。各地對集中整治中發(fā)現(xiàn)的事故易發(fā)薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)控，對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)單位加強(qiáng)巡回檢查，高度防范，確保萬無一失。
第四階段：對照檢查，總結(jié)驗(yàn)收（9月25日至9月底）。對照整治目標(biāo)要求，進(jìn)行自查總結(jié)，整改存在問題，鞏固整治成果。各地、各部門對專項(xiàng)整治情況進(jìn)行全面總結(jié)，并逐級上報(bào)。市食安辦將對各地各部門整治工作組織抽查。
五、工作要求
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。2008年北京夏季奧運(yùn)會及殘奧會期間的食品安全保障工作，是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)，形勢嚴(yán)峻，任務(wù)艱巨，不容有失。各地、各部門一定要充分認(rèn)識做好此項(xiàng)工作的重要性和緊迫性，以高度的責(zé)任感和強(qiáng)烈的使命感，認(rèn)真加強(qiáng)對這次專項(xiàng)整治工作的領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任落實(shí)。全市奧運(yùn)食品安全保障專項(xiàng)整治行動由市食品藥品安全委員會負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)，市食品藥品安全委員會辦公室負(fù)責(zé)具體落實(shí)。各縣、區(qū)政府對轄區(qū)內(nèi)的食品安全負(fù)總責(zé)，要建立落實(shí)專項(xiàng)整治責(zé)任制，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)本級行政區(qū)域內(nèi)的整治工作和食品安全突發(fā)事件應(yīng)對工作。市各有關(guān)部門要加強(qiáng)對本系統(tǒng)、本領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治工作的指導(dǎo)。專項(xiàng)整治期間，各縣、區(qū)應(yīng)組織專門督查組對各地、各部門專項(xiàng)整治情況進(jìn)行督查，跟蹤檢查整治工作進(jìn)展情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改。生產(chǎn)基地或企業(yè)對所生產(chǎn)加工的食品負(fù)第一責(zé)任，要自覺把好質(zhì)量安全關(guān)，并主動配合專項(xiàng)整治的各項(xiàng)工作。對專項(xiàng)整治工作組織不力、整治措施落實(shí)不到位造成重大食品安全事故的地區(qū)和單位，要依紀(jì)依法嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
?。ǘ┱J(rèn)真履職，務(wù)求實(shí)效。各地區(qū)、各有關(guān)部門要明確任務(wù)，落實(shí)措施，依法檢查，嚴(yán)格處置。部門之間、地區(qū)之間及上下級之間要建立聯(lián)動工作機(jī)制，密切配合，搞好銜接，避免盲區(qū)，堵塞漏洞。要嚴(yán)格依照有關(guān)法律和《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》（國務(wù)院令第503號）等法規(guī)，充分履行監(jiān)督管理職能，規(guī)范執(zhí)法行為。加大大案要案的查處力度，對重大制售假冒偽劣違法行為和造成嚴(yán)重后果的違法犯罪分子，要及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)，依法予以嚴(yán)懲。
?。ㄈ┩晟祁A(yù)案，加強(qiáng)值守。各地各有關(guān)部門要按照《宿遷市食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》及其操作手冊的相關(guān)要求，制定完善本地區(qū)、本部門的相應(yīng)預(yù)案，切實(shí)做好各項(xiàng)應(yīng)急處置準(zhǔn)備工作。發(fā)生食品安全事故（事件），要果斷處置，按要求及時(shí)上報(bào)，迅速啟動相關(guān)應(yīng)急機(jī)制，控制事態(tài)發(fā)展，最大限度減少危害和損失，及時(shí)消除負(fù)面影響。專項(xiàng)整治期間，各地、各有關(guān)部門要實(shí)行24小時(shí)食品安全值班制度。
?。ㄋ模┓e極宣傳，營造氛圍。要充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體的作用，及時(shí)揭露并曝光制售假冒偽劣產(chǎn)品行為，大力宣傳專項(xiàng)整治成果。做好對外宣傳工作，積極引導(dǎo)輿論，防止惡意炒作。完善舉報(bào)投訴制度，廣泛發(fā)動和正確引導(dǎo)公眾積極參與，營造人人保障食品安全的良好社會氛圍。
?。ㄎ澹┱J(rèn)真總結(jié)，完善機(jī)制。各地、各有關(guān)部門要及時(shí)、認(rèn)真總結(jié)專項(xiàng)整治工作的好經(jīng)驗(yàn)、好作法，進(jìn)一步建立健全食品安全過程監(jiān)控體系、企業(yè)信用體系、監(jiān)管責(zé)任體系、技術(shù)支撐體系、追溯召回體系、信息網(wǎng)絡(luò)體系及應(yīng)急管理體系，逐步建立健全食品安全長效監(jiān)管機(jī)制和制度。
各縣區(qū)、各部門要加強(qiáng)整治信息收集和整理工作，按階段上報(bào)專項(xiàng)整治工作進(jìn)展情況，重大情況和突發(fā)事件要按有關(guān)規(guī)定及時(shí)上報(bào)。9月28日前將此次專項(xiàng)整治總結(jié)書面上報(bào)市食品藥品安全委員會辦公室。