全市奧運食品安全專項整治行動方案
為貫徹落實國家、省、市關于奧運食品安全的工作部署和要求，切實做好北京奧運會期間我市食品安全保障工作，根據(jù)《關于開展奧運食品安全專項整治行動的通知》（蘇食藥安委辦〔2008〕21號）文件精神，經(jīng)研究決定從即日起到9月底，在全市范圍內(nèi)集中開展一次奧運食品安全專項整治行動，特制定本方案。
一、指導思想和工作目標
以黨的十七大精神為指導，以保障人民群眾食品安全為核心，以“解放思想能行成、推動落實好快干”為動力，堅持“標本兼治，著力治本，疏堵結(jié)合，確保安全”的工作原則，加強對重點單位、重點產(chǎn)品、重點環(huán)節(jié)、重點區(qū)域的集中整治，進一步建立健全從種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通銷售到餐飲消費的食品安全全過程監(jiān)管鏈條，健全食品安全追溯體系、召回體系和責任追究體系，確保我市銷往北京、上海、天津、青島、沈陽、秦皇島、香港等奧運承辦城市的食品、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，確保奧運會期間我市不發(fā)生有影響的食品安全事故以及源頭在我市的重大食品安全事故，為成功舉辦北京奧運會做出應有的貢獻。
二、工作重點
重點單位：我市奧運食品定點供應企業(yè)，產(chǎn)品銷往奧運承辦城市的食品加工企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，食品及農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場，具有外事接待能力的星級酒店、車站和沿景區(qū)線路的小集市、小食雜店、小攤點、小餐館、小作坊。
重點產(chǎn)品：夏令食品、乳制品、肉及肉制品、蔬菜、水產(chǎn)品、蛋、飲料、桶裝飲用水、果凍、月餅、酒類產(chǎn)品、醬腌菜、食鹽以及我市地方知名特色食品等。
重點環(huán)節(jié)：種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通銷售、餐飲消費、畜禽屠宰、食品進出口等6個環(huán)節(jié)。
重點區(qū)域：奧運食品供應企業(yè)所在地區(qū)，洋河、雙溝兩大白酒生產(chǎn)加工集中區(qū)域，旅游景點附近區(qū)域，交通干線輻射區(qū)域，農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部等。
三、主要任務
?。ㄒ唬┒c供應奧運食品全程監(jiān)控。對奧運食品備選供應企業(yè)，實行產(chǎn)、購、運的全程嚴密監(jiān)控。對企業(yè)實行駐點監(jiān)管制度，做到封閉管理，批批檢驗，嚴格準出。重點監(jiān)控農(nóng)業(yè)投入品及原輔料使用情況，凡禁用的必須徹底禁用，凡限用的必須嚴格限用，杜絕違規(guī)或不當使用藥物及添加劑行為，嚴密防范人為破壞或其他外來污染。加強供應奧運食品儲存、運輸、轉(zhuǎn)運過程的安全防范，實行全封閉運輸，防止二次污染。
?。ǘ┺r(nóng)畜水產(chǎn)品安全整治。深入開展農(nóng)產(chǎn)品源頭清理整治行動，對農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營單位、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場進行全面的清查。依法收繳違禁農(nóng)業(yè)投入品，重點是甲胺磷、對硫磷、甲基對硫磷、久效磷、磷胺等禁用高毒農(nóng)藥，農(nóng)業(yè)部193號公告和560號公告的禁用獸藥，瘦肉精、萊克多巴胺、蘇丹紅、三聚氰胺等非法飼料添加物以及孔雀石綠、乙烯雌酚、硝基呋喃代謝物等違規(guī)漁藥，依法查處生產(chǎn)、銷售、儲存、運輸或使用“毒鼠強”行為。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全日常巡查和督查，開展農(nóng)資打假專項治理，督促農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營戶建立完善進銷貨和使用臺帳。深入推進農(nóng)產(chǎn)品市場準入工作，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測，供應奧運承辦城市的農(nóng)畜水產(chǎn)品必須100％開展自檢或委托檢測，確保銷往奧運承辦城市的蔬菜農(nóng)藥殘留100%符合規(guī)定，畜禽、水產(chǎn)品違禁藥品檢出率100%符合要求，無公害、綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品100%符合品質(zhì)要求，100％納入質(zhì)量安全追溯范圍。
?。ㄈ┥a(chǎn)加工食品安全整治。對食品生產(chǎn)企業(yè)和食品小作坊進行治理整頓，對熟食、夏令食品、飲料等高風險食品和條件較差的企業(yè)實施強制檢驗，同時對使用添加劑情況進行重點檢查，嚴厲打擊使用各種非食用原料和回收食品生產(chǎn)加工食品以及濫用食品添加劑等違法行為。重點加強對洋河和雙溝兩大白酒生產(chǎn)集中區(qū)、旅游景區(qū)、交通干線輻射區(qū)域、特色食品生產(chǎn)企業(yè)、小作坊的監(jiān)管。加大小作坊產(chǎn)品監(jiān)督檢查頻次，督促小作坊業(yè)主認真按照承諾從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，嚴格限制小作坊產(chǎn)品在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)銷售，確保奧運期間不發(fā)生食品安全問題。對產(chǎn)品銷往奧運承辦城市的食品企業(yè)實施全面清查、重點監(jiān)控，并實施出廠產(chǎn)品備案制度，逐一簽訂質(zhì)量承諾書。確保產(chǎn)品銷往奧運承辦城市的食品企業(yè)100%實施出廠產(chǎn)品備案制度，100%簽訂質(zhì)量承諾書，出廠產(chǎn)品100%檢驗合格。
（四）流通食品安全整治。嚴格食品經(jīng)營主體市場準入，嚴厲查處無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營食品以及經(jīng)銷過期變質(zhì)、有毒有害、假冒偽劣食品等違法行為。對食品經(jīng)營主體的經(jīng)營資格進行清查，同時，加強對食品經(jīng)營者落實自律制度情況的專項檢查。對農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場全面實行定點監(jiān)測。進一步加強對農(nóng)村食品進貨渠道和農(nóng)村集市的管理，落實區(qū)域監(jiān)管責任。強化對索證索票，進貨臺帳制度履行情況的監(jiān)督檢查。確保重點整治區(qū)域的食品經(jīng)營戶100%主體資格合法，100%落實進貨臺帳登記制度，所經(jīng)營的預包裝食品100%具有QS認證標識。
?。ㄎ澹┎惋嬒M安全整治。加強對餐飲企業(yè)的食品衛(wèi)生監(jiān)管，重點對餐飲業(yè)、自制食品的商場、超市及集體食堂衛(wèi)生條件、餐具消毒、原料采購等進行監(jiān)督檢查，嚴厲查處采購、使用病死、毒死或死因不明的畜禽動物及其制品、劣質(zhì)食用油、不合格調(diào)味品、非食品原料和濫用食品添加劑等違法行為。落實學校、機關和企業(yè)集體食堂的主體責任，加強對集體食堂從業(yè)人員的教育培訓，嚴格執(zhí)行餐飲業(yè)和集體用餐配送衛(wèi)生規(guī)范，規(guī)范食品及原料采購進貨渠道。落實農(nóng)村集體宴席登記備案制度，并加強對農(nóng)村集體宴席的衛(wèi)生監(jiān)督和指導工作。嚴厲打擊非法購買、存放和使用亞硝酸鹽等違法行為，及時排查食物中毒事故隱患。對生活飲用水衛(wèi)生狀況進行全面檢查和嚴密監(jiān)測，確保生活飲用水安全衛(wèi)生。全面開展重點區(qū)域餐飲經(jīng)營單位衛(wèi)生許可證清查工作，加強日常監(jiān)管，取締占道經(jīng)營的飲食攤點，確保旅游景點附近區(qū)域、交通干線輻射區(qū)域等重點區(qū)域餐飲單位食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度實施率達到100%，確保奧運會期間不發(fā)生有影響的食物中毒事件。
?。┬笄萃涝装踩巍＜訌娚i定點屠宰監(jiān)管，切實推進農(nóng)貿(mào)市場禽類屠宰集中區(qū)建設，嚴厲打擊私屠濫宰以及加工、儲藏私屠濫宰肉和病害肉、注水肉的違法違規(guī)行為。加大肉品品質(zhì)檢驗力度，重點檢查肉品水分、重金屬殘留、農(nóng)獸藥殘留、“瘦肉精”等，確保銷往奧運承辦城市的豬肉100%檢驗、檢疫合格。
?。ㄆ撸┻M出口食品安全整治。加強對供港和出口種植養(yǎng)殖基地、食品加工企業(yè)生產(chǎn)的蔬菜、水產(chǎn)、畜禽肉食等食品的全過程監(jiān)管，保障供港和出口食品的質(zhì)量安全。加強進境食品和食用動植物產(chǎn)品的檢驗檢疫，做到按照程序批批檢驗。徹底堵塞非法進口肉類、水果等敏感貨物的漏洞，對非法進口的一律退貨或銷毀，確保進出口食品100%質(zhì)量安全。
四、實施步驟
第一階段：制定方案，動員部署（即日起至7月30日）。組織制定、印發(fā)專項整治行動方案，進行動員部署。各地對轄區(qū)情況進行全面調(diào)查摸底，確定本地重點產(chǎn)品、重點區(qū)域、重點單位，提出具體的整治任務和措施，盡快制定本地整治具體實施方案，進行部署，落實任務。
第二階段：全面檢查，排查隱患（7月30日至8月8日）。各地根據(jù)具體實施方案，組織開展專項檢查，排查食品安全隱患。對查出的隱患，實行集中整治。
第三階段：重點防范，嚴密監(jiān)控（8月9日至9月25日）。各地對集中整治中發(fā)現(xiàn)的事故易發(fā)薄弱環(huán)節(jié)進行嚴密監(jiān)控，對重點區(qū)域、重點單位加強巡回檢查，高度防范，確保萬無一失。
第四階段：對照檢查，總結(jié)驗收（9月25日至9月底）。對照整治目標要求，進行自查總結(jié)，整改存在問題，鞏固整治成果。各地、各部門對專項整治情況進行全面總結(jié)，并逐級上報。市食安辦將對各地各部門整治工作組織抽查。
五、工作要求
（一）加強領導，落實責任。2008年北京夏季奧運會及殘奧會期間的食品安全保障工作，是一項嚴肅的政治任務，形勢嚴峻，任務艱巨，不容有失。各地、各部門一定要充分認識做好此項工作的重要性和緊迫性，以高度的責任感和強烈的使命感，認真加強對這次專項整治工作的領導和責任落實。全市奧運食品安全保障專項整治行動由市食品藥品安全委員會負責組織領導，市食品藥品安全委員會辦公室負責具體落實。各縣、區(qū)政府對轄區(qū)內(nèi)的食品安全負總責，要建立落實專項整治責任制，統(tǒng)一領導、協(xié)調(diào)本級行政區(qū)域內(nèi)的整治工作和食品安全突發(fā)事件應對工作。市各有關部門要加強對本系統(tǒng)、本領域?qū)ｍ椪喂ぷ鞯闹笇?。專項整治期間，各縣、區(qū)應組織專門督查組對各地、各部門專項整治情況進行督查，跟蹤檢查整治工作進展情況，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。生產(chǎn)基地或企業(yè)對所生產(chǎn)加工的食品負第一責任，要自覺把好質(zhì)量安全關，并主動配合專項整治的各項工作。對專項整治工作組織不力、整治措施落實不到位造成重大食品安全事故的地區(qū)和單位，要依紀依法嚴格追究相關責任人的責任。
（二）認真履職，務求實效。各地區(qū)、各有關部門要明確任務，落實措施，依法檢查，嚴格處置。部門之間、地區(qū)之間及上下級之間要建立聯(lián)動工作機制，密切配合，搞好銜接，避免盲區(qū)，堵塞漏洞。要嚴格依照有關法律和《國務院關于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》（國務院令第503號）等法規(guī)，充分履行監(jiān)督管理職能，規(guī)范執(zhí)法行為。加大大案要案的查處力度，對重大制售假冒偽劣違法行為和造成嚴重后果的違法犯罪分子，要及時移送司法機關，依法予以嚴懲。
（三）完善預案，加強值守。各地各有關部門要按照《宿遷市食品安全事故應急預案》及其操作手冊的相關要求，制定完善本地區(qū)、本部門的相應預案，切實做好各項應急處置準備工作。發(fā)生食品安全事故（事件），要果斷處置，按要求及時上報，迅速啟動相關應急機制，控制事態(tài)發(fā)展，最大限度減少危害和損失，及時消除負面影響。專項整治期間，各地、各有關部門要實行24小時食品安全值班制度。
?。ㄋ模┓e極宣傳，營造氛圍。要充分發(fā)揮報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡等媒體的作用，及時揭露并曝光制售假冒偽劣產(chǎn)品行為，大力宣傳專項整治成果。做好對外宣傳工作，積極引導輿論，防止惡意炒作。完善舉報投訴制度，廣泛發(fā)動和正確引導公眾積極參與，營造人人保障食品安全的良好社會氛圍。
?。ㄎ澹┱J真總結(jié)，完善機制。各地、各有關部門要及時、認真總結(jié)專項整治工作的好經(jīng)驗、好作法，進一步建立健全食品安全過程監(jiān)控體系、企業(yè)信用體系、監(jiān)管責任體系、技術支撐體系、追溯召回體系、信息網(wǎng)絡體系及應急管理體系，逐步建立健全食品安全長效監(jiān)管機制和制度。
各縣區(qū)、各部門要加強整治信息收集和整理工作，按階段上報專項整治工作進展情況，重大情況和突發(fā)事件要按有關規(guī)定及時上報。9月28日前將此次專項整治總結(jié)書面上報市食品藥品安全委員會辦公室。