各縣區(qū)食品（藥品）安全委員會（領導小組）：

　　為了解各縣區(qū)肉類食品專項整治等食品安全重點工作措施落實情況，深入推進各項食品安全專項整治行動，8月下旬，市食品藥品安全委員會辦公室聯(lián)合市食安委有關成員單位，對各縣區(qū)肉類食品專項整治等食品安全重點事項進行了巡察，現(xiàn)將有關情況通報如下：

　　一、基本情況

　　此次聯(lián)合巡察由市農業(yè)、工商、質監(jiān)、衛(wèi)生、經貿等部門及市食安辦的同志組成3個巡察組，分別由市農業(yè)、質監(jiān)、食安辦分管領導帶隊。督查的內容為各縣區(qū)肉類食品安全專項整治行動進展情況，市政府為民辦實事項目進展情況，食品安全隱患排查和整改工作措施落實情況，食品安全示范縣區(qū)創(chuàng)建活動開展情況，以及其它專項整治活動開展情況及取得成效。聯(lián)合巡察組查閱了各縣區(qū)食品安全工作資料，現(xiàn)場檢查了40多家單位，涉及飼料生產（經營）戶、生豬養(yǎng)殖場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)生豬定點屠宰場（廠）、肉品加工廠、農貿市場、超市、村放心食品店、賓館飯店等。通過聯(lián)合巡察，巡察組認為，全市各縣、區(qū)對食品安全工作高度重視，能夠按照全市2007年食品安全專項整治工作方案和肉類食品安全專項整治行動方案的要求，認真部署和落實各項食品安全工作措施，為保障廣大群眾的食品消費安全做了大量而富有成效的工作，全市食品安全狀況繼續(xù)保持平穩(wěn)上升的態(tài)勢。

　　二、重點事項進展情況

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　　各縣區(qū)根據(jù)《宿遷市2007年肉類食品安全專項整治行動方案》的要求，結合本地實際，制定了縣區(qū)整治行動方案，細化了具體整治工作措施，明確經貿、農林、質監(jiān)、工商、衛(wèi)生等部門在專項整治各環(huán)節(jié)的工作責任，開展了一系列專項整治行動，取得了階段性成效。一是強化肉類食品源頭管理。各縣區(qū)對飼料生產經營戶、生豬養(yǎng)殖戶進行了調查摸底，并登記造冊，加強對生豬養(yǎng)殖戶的技術指導，并積極做好豬藍耳病等疫病的防控工作。宿城區(qū)共檢疫生豬5.1萬頭，檢出不合格肉品15頭，均進行了無害化處理。二是加大對肉類食品生產加工環(huán)節(jié)的巡查力度。各縣區(qū)加大對轄區(qū)內肉制品生產企業(yè)的巡查工作，按照《肉制品生產許可證審查細則》嚴格檢查，督促有條件企業(yè)申辦生產許可證，并認真落實食品添加劑備案制度。沭陽縣組織專業(yè)執(zhí)法人員，對全縣肉制品加工小作坊進行了專項檢查。三是加強肉類食品流通環(huán)節(jié)監(jiān)管。專項整治行動期間，各縣區(qū)加大對肉類經營主體資格的規(guī)范工作，加強對肉類食品進貨臺帳和索證索票制度落實情況的檢查，并加大對市場的巡查力度，嚴厲打擊肉類食品經營違法行為，僅泗陽縣就查處未經檢疫檢驗的肉品近2000千克。四是做好肉類食品消費環(huán)節(jié)保障工作。各縣區(qū)加強了對餐飲企業(yè)、各級各類學校和集體伙食單位食堂所用肉品的檢查工作，指導幫助餐飲單位和食堂建立肉品索證索票制度和購銷臺帳。據(jù)不完全統(tǒng)計，全市肉類食品專項整治第一、二階段共檢查餐飲單位580多家，下達監(jiān)督意見書300余份。五是加大對生豬私屠濫宰的打擊力度。整治行動開展以來，宿豫區(qū)已經組織了3次針對私屠濫宰的聯(lián)合執(zhí)法行動，搗毀1處私屠窩點。

　?。ǘ┦姓疄槊褶k實事項目。

　　各縣區(qū)認真落實列入市政府2007年為民辦實事項目的食品安全工作。全市已建設99個鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范連鎖超市，485個村級放心食品店，各縣區(qū)均落實了每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個食品安全示范學校創(chuàng)建主體單位，湖濱新城開發(fā)區(qū)明確要求轄區(qū)內的1所中學和2所小學均要開展食品安全示范學校創(chuàng)建工作。

　　泗陽、泗洪、宿城等縣區(qū)努力加快生豬定點屠宰場點建設工作。泗陽縣專門組織人員到周邊縣區(qū)考察生豬定點屠宰工作，并于8月11日召開了全縣肉類食品質量安全管理工作會議，對生豬定點屠宰工作進行了詳細部署，目前已有5個定點屠宰場正在進行升級改造，計劃新建的屠宰場選址工作也已展開。泗洪縣制定了《生豬定點屠宰管理實施方案》，縣政府第47次常務會議對方案進行了討論，決定在雙溝、魏營、孫園、歸仁4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行生豬定點屠宰場建設試點，逐步擴大定點屠宰產品覆蓋面。該縣已在金鎖鎮(zhèn)建成了全縣第一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)半機械化生豬定點屠宰場。宿城區(qū)計劃分別在洋河、羅圩、雙莊建立3個生豬定點屠宰點，目前洋河、羅圩2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)已完成土地征用工作，正在按一星級以上標準籌建。

　?。ㄈ┦称钒踩[患排查整改。

　　各縣區(qū)能夠按照《宿遷市食品安全隱患分級排查辦法》和《宿遷市食品安全隱患排查整改工作制度》的要求，組織開展食品安全隱患排查工作，并督促隱患所在單位落實整改措施，每季度將食品安全隱患排查整改情況上報市食安辦。今年以來，全市各縣區(qū)共計掛牌整改食品安全隱患461個，其中種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)22個、生產加工環(huán)節(jié)85個、流通銷售環(huán)節(jié)220個、餐飲消費環(huán)節(jié)134個，有15個隱患被列為市級掛牌隱患。目前，全市已有9個市級掛牌隱患、418個縣以下掛牌隱患整改措施落實到位。

　?。ㄋ模┦称钒踩痉犊h區(qū)創(chuàng)建。

　　根據(jù)食品安全示范縣區(qū)創(chuàng)建工作要求，各縣區(qū)成立創(chuàng)建工作領導組織機構，制定創(chuàng)建工作方案，將創(chuàng)建任務分解到部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，明確了創(chuàng)建工作的序時進度。沭陽、宿豫、湖濱新城開發(fā)區(qū)向市食安委提交了食品安全示范縣區(qū)創(chuàng)建申請報告，沭陽縣將這項工作列入地方經濟社會發(fā)展總體規(guī)劃及政府目標考核體系。泗洪縣專門制定了食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作實施方案。目前，省食安委已確認我市沭陽、宿豫兩縣區(qū)為江蘇省首批食品安全示范縣區(qū)創(chuàng)建單位。

　　（五）其它專項整治活動。

　　各縣區(qū)將市食安辦部署的學校及其周邊地區(qū)食品安全專項整治工作列為重點整治工作內容，開展了一系列集中整治活動。全市各縣區(qū)共出動執(zhí)法人員2796人次，檢查各級各類學校467家，檢查學校食堂444個，學校及其周邊商店、飲食攤點、食品加工點、餐館飯店2072戶，取締無證照食品生產經營戶262戶，查處食品生產經營違法行為91起，其中立案查處25起，涉案金額6.254萬元，處罰款9.02萬元。

　　除市統(tǒng)一部署的專項整治活動外，各縣區(qū)也結合自身實際，開展了多項食品安全專項整治活動，如沭陽縣開展的小麥粉專項整治、泗陽縣開展的飲用純凈水專項整治、泗洪縣和宿城區(qū)開展的白酒專項整治、宿豫區(qū)和湖濱新城開發(fā)區(qū)開展的餐飲業(yè)專項整治等，均取得了較好成效。

　　三、存在問題

　　一是肉類食品安全狀況仍然不容樂觀。通過本次巡察以及近期開展明查暗訪工作發(fā)現(xiàn)，盡管肉類食品安全專項整治行動開展以來，各環(huán)節(jié)監(jiān)管工作力度得到了加強，肉類食品安全狀況得到了一定程度的改善，但各縣區(qū)肉類食品安全整治工作仍然存在死角，私宰肉、“白條肉”仍未從市場上絕跡，保障肉類食品安全的各項軟件資料管理工作還沒有規(guī)范化、制度化、正常化。少數(shù)縣區(qū)在落實省、市專項整治行動要求過程中還存在認知偏差，甚至專門部署動物檢疫人員開展市場檢疫肉品工作，宰前檢疫工作沒能夠正常開展，肉類食品安全隱患仍然比較突出。

　　二是市政府為民辦實事項目完成情況與目標要求差距還比較大。各縣區(qū)在完成市政府為民辦實事項目上進展情況不均衡，目前與目標要求差距比較大的項目主要是村級放心食品店和生豬定點屠宰產品市場覆蓋率?，F(xiàn)在距年底僅有2個月時間，而部分縣區(qū)村級放心食品店只完成了半數(shù)左右的創(chuàng)建任務，個別縣區(qū)的生豬定點屠宰產品市場覆蓋率只在60%左右。根據(jù)《全國產品質量和食品安全專項整治行動方案》的要求，到今年年底，鄉(xiāng)鎮(zhèn)進點屠宰率要達到95%，比市政府為民辦實事項目指標要求還要高出5%，一些定點屠宰場建設工作滯后的縣區(qū)要完成這項指標，工作難度更大，任務更艱巨。

　　三是食品安全隱患排查整改工作還不夠深入。從各縣區(qū)食品安全隱患排查整改工作報表反映的情況看，有的縣區(qū)比較重視食品安全隱患排查整改工作，隱患排查工作組織得比較好，每季度均能夠排查出比較多的隱患，而且隱患問題覆蓋食品安全工作各個環(huán)節(jié)；但也有的縣區(qū)每次上報的隱患數(shù)極少，且只在1-2個環(huán)節(jié)，隱患級別多局限在Ⅲ、Ⅳ級，問題填寫也不甚明了。有的縣區(qū)沒有做到逐月排查食品安全隱患，只是每季度排查一次。有的隱患所在單位整改措施落實進展較為緩慢，今年一季度市級掛牌整改的15個隱患，仍有6個整改措施沒有落實到位。

　　四、工作意見

　?。ㄒ唬┣袑嵶ズ萌忸愂称钒踩珜ｍ椪喂ぷ?，確保整治取得實效。肉類食品安全專項整治行動是今年初省、市確定的食品安全專項整治工作的重點內容，在8月23日國務院部署的產品質量和食品安全專項整治行動方案中，豬肉質量安全整治也是其中的一項重要內容。各縣區(qū)、各有關部門一定要認真貫徹國家、省、市關于豬肉質量安全整治的要求，突出“抓落實，求實效；抓推進，求突破；抓整改，求提高”，不斷加大整治工作力度，力求取得實實在在的整治成效，保證人民群眾肉類食品消費安全。

　　（二）扎實推進市政府為民辦實事項目，確保按期順利完成。市政府為民辦實事項目是為百姓謀利的實事工程、惠民工程，各縣區(qū)一定要高度重視，抓好工作推進和落實，加大組織協(xié)調和督查力度，進一步明確創(chuàng)建工作責任，倒排序時進度，不但要保證創(chuàng)建單位的數(shù)量，更要保證創(chuàng)建工作質量，確保到年底前完成每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建1個連鎖規(guī)范超市、6個村級放心食品店和1所食品安全示范學校的工作任務。根據(jù)全國產品質量和食品安全專項整治行動方案的要求，原定全市生豬定點屠宰產品市場覆蓋率90%這一指標要提高到縣以上城市進點屠宰率100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)進點屠宰率95%，各有關縣區(qū)務必要加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)生豬定點屠宰場點建設工作，確保完成目標任務。

　?。ㄈ┥钊腴_展食品安全隱患排查工作，確保整改措施落實到位。各縣區(qū)要對《宿遷市食品安全隱患排查整改工作制度》和《宿遷市食品安全隱患分級排查辦法》組織再學習，進一步明晰食品安全隱患排查整改方法要求，結合各環(huán)節(jié)正在開展的食品安全專項整治活動，深入排查食品安全隱患，嚴格執(zhí)行定期督查督辦制度，對隱患整改情況進行重點督查，確保掛牌隱患及時整改到位，嚴防食品安全事故。

　　宿遷市食品藥品安全委員會辦公室

　　二○○七年十月九日