宿遷市2006年豆制品專項整治工作方案

　　為進一步規(guī)范我市豆制品的生產(chǎn)經(jīng)營活動，提高我市豆制品生產(chǎn)加工的衛(wèi)生水平，保障人民群眾的豆制品消費安全，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)肉類食品奶制品豆制品綜合整治工作意見的通知》（蘇食安委辦[2006]26號）和《市政府辦公室關(guān)于印發(fā)宿遷市2006年食品安全專項整治工作方案的通知》（宿政辦發(fā)[2006]77號）文件精神，決定在全市范圍內(nèi)開展豆制品專項整治工作，特制定本方案。

　　一、工作原則、重點及目標

　　工作原則：以切實維護人民群眾的飲食安全為根本出發(fā)點，堅持“標本兼治，打疏結(jié)合，以疏為主”的工作方針，突出重點品種、重點區(qū)域、重點環(huán)節(jié)的清理整頓、規(guī)范引導，全面提高豆制品的生產(chǎn)經(jīng)營水平。

　　工作重點：以非發(fā)酵類豆制品（豆芽、豆腐、半脫水豆腐、鹵制豆制品、油炸豆制品、炸鹵豆制品、干燥豆制品等）為重點品種，以城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、背街小巷為重點部位，以無證無照加工經(jīng)營單位為重點對象，以強化豆制品加工企業(yè)質(zhì)量、衛(wèi)生安全意識為核心，組織開展聯(lián)合執(zhí)法，實施綜合治理。

　　工作目標：

　?。ㄒ唬﹪绤柎驌羯a(chǎn)、銷售假冒偽劣和有毒有害豆制品黑窩點，對嚴重不符合生產(chǎn)條件的加工點依法予以取締。

　　（二）整頓現(xiàn)有豆制品加工企業(yè)和作坊，改善加工設施和環(huán)境條件，提高豆制品行業(yè)加工水平；培育扶持豆制品加工龍頭企業(yè)，提高豆制品生產(chǎn)的集中度。

　?。ㄈ┮?guī)范集貿(mào)市場豆制品經(jīng)營行為，實行索證索票、定牌銷售制度，嚴禁不合格豆制品入市。

　　二、組織分工

　　1、各縣（區(qū)）食品安全委員會辦公室負責豆制品專項整治的組織、協(xié)調(diào)工作，制定具體實施方案，組織有關(guān)單位對實施情況進行監(jiān)督檢查、抽樣，向地方政府及有關(guān)單位通報工作進展情況。

　　2、質(zhì)監(jiān)部門負責豆制品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)管，嚴格規(guī)范豆制品生產(chǎn)加工行為。

　　3、工商部門負責對豆制品生產(chǎn)企業(yè)和個體經(jīng)營者的經(jīng)營資格進行審查，并依法實施監(jiān)督管理，查處無照經(jīng)營行為和市場上流通的不合格豆制品，加強豆制品市場準入的管理工作，規(guī)范豆制品經(jīng)營者的經(jīng)營行為。

　　4、衛(wèi)生部門負責豆制品加工企業(yè)及個體生產(chǎn)經(jīng)營者的衛(wèi)生許可和衛(wèi)生監(jiān)管，對從業(yè)人員健康體檢情況進行監(jiān)督檢查，對餐飲業(yè)豆制品的衛(wèi)生質(zhì)量進行日常監(jiān)管。

　　三、主要措施

　　（一）做好摸底調(diào)查工作，嚴格豆制品生產(chǎn)加工許可制度。

　　各地要組織對轄區(qū)內(nèi)的豆制品生產(chǎn)加工點進行摸底調(diào)查，登記造冊，掌握情況，提高整治工作的針對性和有效性。嚴格豆制品生產(chǎn)加工許可制度，從事豆制品生產(chǎn)的企業(yè)和個體工商戶，必須具備衛(wèi)生許可證和營業(yè)執(zhí)照。豆制品生產(chǎn)場所應當具備符合生產(chǎn)加工衛(wèi)生條件的相應設施，內(nèi)外環(huán)境整潔，從事豆制品生產(chǎn)經(jīng)營的人員必須取得健康證。對不具備條件的企業(yè)和個體工商戶要限期進行整改，經(jīng)整改仍達不到要求的，要依法予以取締。

　?。ǘ┘訌娚a(chǎn)加工質(zhì)量安全監(jiān)管，嚴格規(guī)范豆制品生產(chǎn)加工行為。

　　質(zhì)監(jiān)部門要加大對豆制品生產(chǎn)加工者的監(jiān)督管理力度，規(guī)范生產(chǎn)加工行為。嚴禁使用劣質(zhì)、發(fā)霉變質(zhì)或未去除有害物質(zhì)的原料、輔料加工豆制品；嚴禁在豆腐、豆芽菜、腐竹等豆制品的生產(chǎn)加工過程中使用吊白塊、化肥、除草劑、化學生產(chǎn)素、催生素、二氧化硫等對人體有害的化學物質(zhì)；定型包裝豆制品應使用無毒無害包裝材料，包裝標識項目必須齊全、正確；散裝豆制品盛裝器皿應清潔衛(wèi)生，封閉儲藏運輸。要進一步加強豆制品的質(zhì)量監(jiān)測工作，規(guī)范豆制品生產(chǎn)加工企業(yè)行為，建立健全豆制品質(zhì)量安全管理制度，對衛(wèi)生質(zhì)量達不到標準要求的豆制品，一律不得出廠（場）；建立不合格食品處理制度，嚴禁把不合格或過期變質(zhì)豆制品進行再加工。

　　（三）強化豆制品市場準入，保證上市豆制品安全。

　　工商部門要加強對從事豆制品銷售企業(yè)、個體工商戶的監(jiān)督管理。豆制品經(jīng)營企業(yè)、個體工商戶必須取得衛(wèi)生許可證、營業(yè)執(zhí)照后方可經(jīng)營，并嚴格執(zhí)行進銷貨臺帳制度、索證索票制度和掛牌明示銷售制度，不得從無衛(wèi)生許可證、無營業(yè)執(zhí)照的生產(chǎn)企業(yè)或者個體戶處購買豆制品進行銷售；豆制品銷售人員必須進行健康體檢，取得健康證后方可銷售豆制品；銷售攤點應當配備衛(wèi)生防護設施設備，并定期消毒銷售器皿，保證衛(wèi)生安全。要對市場上銷售的豆制品，尤其是對自產(chǎn)自銷的豆制品進行監(jiān)督檢查，嚴厲打擊銷售含有害物質(zhì)豆制品的行為，杜絕把已變質(zhì)的豆制品返銷給加工企業(yè)的現(xiàn)象。

　?。ㄋ模┩怀鲎ズ觅e館、飯店、集體伙食單位豆制品采購監(jiān)督管理工作，確保豆制品消費安全。

　　衛(wèi)生部門要加強對餐飲環(huán)節(jié)豆制品購銷、加工行為的監(jiān)管，確保豆制品消費安全。要重點加強對各賓館、飯店、集體伙食單位（學校、機關(guān)食堂等）購買豆制品行為的監(jiān)管，要求其從具有證、照的豆制品加工廠（場、點）購買豆制品，并嚴格執(zhí)行索證索票制度，建立豆制品購銷臺帳，詳細注明豆制品的來源、品種、數(shù)量、購買日期等項目，嚴厲打擊從無證照的豆制品攤點購進豆制品行為。

　　四、工作要求

　?。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導，精心組織。各縣區(qū)要結(jié)合本地實際情況，認真貫徹落實本方案，制定具體行動計劃，進一步明確整治的目標、任務、重點、范圍和相關(guān)部門職責，采取有力措施，深入開展豆制品專項整治行動，確保整治工作取得實效。

　?。ǘ┎块T協(xié)調(diào)，形成合力。各縣區(qū)食品安全委員會辦公室要認真做好豆制品整治的組織協(xié)調(diào)工作，及時了解轄區(qū)內(nèi)豆制品生產(chǎn)銷售情況，提供豆制品整治決策依據(jù)和制定相關(guān)的扶持政策，各相關(guān)職能部門要按照各自的食品安全監(jiān)管職責分工加強對豆制品的日常監(jiān)管工作。

　?。ㄈ┐蚴杞Y(jié)合，加強引導。各地在開展豆制品整治工作的同時，應當把推行豆制品放心工程作為食品放心工程的重點之一，制定相應扶持政策，積極引導、支持豆制品生產(chǎn)企業(yè)及生產(chǎn)經(jīng)營大戶增加投入，加強技術(shù)改造，采用新技術(shù)，改善生產(chǎn)經(jīng)營設施和條件，逐步實現(xiàn)豆制品生產(chǎn)的標準化、規(guī)?；?，提高產(chǎn)業(yè)集中度，以大帶小，促進聯(lián)合，以大促小，規(guī)范行為。

　?。ㄋ模┒酱贆z查，確保實效。各縣、區(qū)食品安全委員會辦公室要加大對豆制品整治工作的督查力度，定期對豆制品生產(chǎn)及市場銷售情況開展明查暗訪活動，發(fā)現(xiàn)問題及時向相關(guān)職能部門通報，確保整治工作取得實效。

　　五、實施步驟

　　豆制品專項整治分為三個階段實施。

　　第一階段：6月11日-6月20日，為部署階段。各地、各有關(guān)部門要嚴格按照《方案》要求，制定整治工作計劃或?qū)嵤┓桨?，積極做好開展豆制品專項整治動員工作。

　　第二階段：6月21日-7月20日，為組織實施階段。各區(qū)縣要針對突出問題，采取有效措施，全面開展專項整治工作；市食品安全委員會適時組織督查。

　　第三階段：7月21日-7月31日，為總結(jié)驗收階段。各縣（區(qū)）食品安全委員會、市食品安全委員會各成員單位要認真做好整治工作總結(jié)，并于7月31日前報市食品安全委員會辦公室。