第一章總則
第一條為了加強對食品質(zhì)量的監(jiān)督管理，明確食品質(zhì)量責任，保護人民身體健康，保護用戶、消費者、生產(chǎn)者、銷售者的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本條例。
第二條凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事食品制作、加工、監(jiān)制的單位和個人（以下簡稱生產(chǎn)者）及從事食品批發(fā)或者零售的單位和個人（以下簡稱銷售者），必須遵守本條例。
第三條生產(chǎn)、銷售的食品必須符合產(chǎn)品的質(zhì)量標準、衛(wèi)生標準。
嚴禁生產(chǎn)、銷售假冒偽劣食品。
嚴禁為生產(chǎn)、銷售假冒偽劣食品提供場地、設備、條件和服務。
第四條各級技術(shù)監(jiān)督行政管理部門負責對生產(chǎn)、銷售的食品質(zhì)量進行監(jiān)督管理，并協(xié)調(diào)有關(guān)行政管理部門開展對食品質(zhì)量的監(jiān)督管理。
衛(wèi)生行政管理部門、獸醫(yī)行政管理部門、工商行政管理部門在各自職責范圍內(nèi)按有關(guān)法律、法規(guī)對食品質(zhì)量進行監(jiān)督。
各食品生產(chǎn)、銷售企業(yè)的主管部門和行業(yè)主管部門應加強對食品質(zhì)量的監(jiān)督管理。
第二章食品生產(chǎn)質(zhì)量監(jiān)督管理
第五條市人民政府要根據(jù)國際通用的質(zhì)量管理標準，推行企業(yè)質(zhì)量體系認證制度。
第六條生產(chǎn)者必須領(lǐng)取食品生產(chǎn)許可證方可進行生產(chǎn)。
技術(shù)監(jiān)督行政管理部門會同食品行業(yè)主管部門等有關(guān)部門負責辦理《生產(chǎn)許可證》的申請、審核、發(fā)放工作。
第七條生產(chǎn)者應當按規(guī)定設置檢驗機構(gòu)和配備檢驗人員，制定相應的制度。暫沒有檢驗機構(gòu)的，必須按規(guī)定進行委托檢驗。委托檢驗費由委托人支付。檢驗機構(gòu)設置必須符合產(chǎn)品質(zhì)量法等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。
第八條生產(chǎn)者的工藝流程設備布置，應當符合有關(guān)規(guī)定。
第九條生產(chǎn)的食品質(zhì)量應當符合國家標準、行業(yè)標準或者地方標準。
企業(yè)自定標準的必須到有關(guān)行政主管部門和技術(shù)監(jiān)督行政管理部門備案方可實施。
生產(chǎn)沒有國家標準、行業(yè)標準、地方標準的食品，必須符合保障人體健康和人身安全的要求。
第十條生產(chǎn)食品用原材料經(jīng)檢驗合格后，方可投產(chǎn)。生產(chǎn)者必須具備與產(chǎn)品品種相適應的原料處理、加工、包裝、儲存等廠房或者場所。
第十一條生產(chǎn)和使用食品添加劑的，必須符合質(zhì)量標準、衛(wèi)生標準和衛(wèi)生管理辦法有關(guān)規(guī)定。
第十二條食品添加劑必須在省級以上化工、輕工、醫(yī)藥、石油、林業(yè)、水產(chǎn)等主管部門指定的工廠生產(chǎn)；其他任何單位和個人，不得生產(chǎn)食品添加劑。
第十三條食品必須檢驗合格后，方可出廠銷售。
食品質(zhì)量達不到規(guī)定標準或者等級，經(jīng)有關(guān)部門檢驗鑒定仍有食用價值，對人體健康沒危害的，必須在該商品或者其包裝的顯著位置標明“處理品”或者“等外品”字樣。
第十四條食品包裝上的標識應當符合《食品標簽通用標準》。
食品包裝上的標識必須清楚明確，并且應當符合下列要求：
?。ㄒ唬┯惺称窓z驗合格證明；
?。ǘ┯兄形臉嗣鞯漠a(chǎn)品名稱、生產(chǎn)廠名和地址；
?。ㄈ└鶕?jù)食品特點和使用要求，需要標明食品規(guī)格、等級、所含主要成分的名稱和含量的，應予以標明；
?。ㄋ模┫奁谑秤玫氖称?，標明生產(chǎn)日期、保質(zhì)期或者失效日期。
裸裝的食品，可以不加標識。
第十五條有下列情形之一者，屬于生產(chǎn)假冒偽劣食品：
?。ㄒ唬┪唇?jīng)注冊商標所有人許可，在同一種食品或者類似食品上使用與注冊商標相同或者近似商標的；
?。ǘ﹤卧旎蛘呙坝谜J證標志、名優(yōu)標志、偽造食品產(chǎn)地，偽造或者冒用他人廠名、廠址的；
?。ㄈ┧鶚嗣鞯闹笜伺c實際不符的；
?。ㄋ模诫s使假，以假充真，以次充好或者以舊充新的；
（五）失效、變質(zhì)的；
（六）不符合《食品標簽通用標準》規(guī)定的；
?。ㄆ撸┊a(chǎn)品不經(jīng)檢驗合格，就出廠銷售的；
?。ò耍┍仨氂猩a(chǎn)許可證方可生產(chǎn)的食品而未注明生產(chǎn)許可證編號的；
?。ň牛┦称钒b不符合衛(wèi)生標準的；
?。ㄊ┯嘘P(guān)法律、法規(guī)明令禁止生產(chǎn)的。
第三章食品銷售質(zhì)量監(jiān)督管理
第十六條銷售者應當執(zhí)行進貨驗收制度，驗明產(chǎn)品合格證和其它標識。發(fā)現(xiàn)假冒偽劣食品，應當拒收、停售，并向食品質(zhì)量監(jiān)督管理部門舉報。
第十七條銷售者應當具備與銷售食品品種、數(shù)量相適應的貯存、保管條件；不具備條件的，不得銷售。
第十八條銷售者不得偽造產(chǎn)地，不得偽造或者冒用他人的廠名、廠址，不得偽造或者冒用認證標志、名優(yōu)標志等質(zhì)量標志。
第十九條銷售食品，不得摻雜摻假，不得以假充真，以次充好；
不得以不合格食品冒充合格食品。
第二十條禁止銷售下列食品：
（一）腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變、生蟲、污穢不潔、混有異物或者其它感官性狀異常，可能對人體健康有害的；
?。ǘ┪唇?jīng)獸醫(yī)衛(wèi)生檢驗或者經(jīng)檢驗不合格的肉類及其制品；
（三）病死、毒死或者死因不明的畜、禽、獸和水產(chǎn)動物等及其制品；
?。ㄋ模┤萜靼b污穢不潔、嚴重破損或者運輸工具不潔造成污染的；
?。ㄎ澹┯梅鞘称吩霞庸さ模?/p>
（六）用糖精、香精、食用色素兌制的顏色水和假汽水；
（七）兌制醬油和鹽酸水解法生產(chǎn)的調(diào)味品；
?。ò耍┏^保存期限的；
?。ň牛┖兄虏⌒约纳x、微生物，或者微生物毒素含量超過國家限定標準的；
?。ㄊ┯嘘P(guān)法律、法規(guī)明令禁止銷售的。
第四章行政監(jiān)督
第二十一條縣級以上人民政府技術(shù)監(jiān)督管理部門對食品質(zhì)量監(jiān)督，實行以抽查為主要方式的監(jiān)督檢查制度，同時實行統(tǒng)一和定期監(jiān)督檢驗以及日常監(jiān)督檢查。
監(jiān)督抽查所需經(jīng)費由本級財政核撥。
定期監(jiān)督檢驗按國家規(guī)定收取檢驗費。
第二十二條食品質(zhì)量監(jiān)督管理部門在進行食品監(jiān)督檢查時，應按國家規(guī)定抽取樣品，被檢單位和個人應按國家規(guī)定提供樣品。
食品質(zhì)量監(jiān)督檢查人員在執(zhí)行公務時，必須佩戴規(guī)定標志，出示行政執(zhí)法證件。
第二十三條食品質(zhì)量監(jiān)督檢驗應當依據(jù)國家標準、行業(yè)標準、地方標準或者經(jīng)備案的企業(yè)標準。
第二十四條承擔監(jiān)督檢驗任務的檢驗機構(gòu)應按行政監(jiān)督管理部門下達的文件或者委托書規(guī)定的期限上報檢驗結(jié)果。下達監(jiān)督檢驗任務的行政監(jiān)督管理部門應在接到檢驗結(jié)果之日起七日內(nèi)將結(jié)果通知被檢者。
被檢者對檢驗結(jié)果有異議的，可在接到檢驗結(jié)果通知書之日起十五日內(nèi)向下達監(jiān)督檢驗任務的行政監(jiān)督管理部門或者其上一級行政監(jiān)督管理部門申請復驗。經(jīng)復驗證實原檢驗結(jié)果有誤的，應立即改正并免收復驗的檢驗費。原檢驗結(jié)果正確的，應予維持并由申請復驗者承擔復驗的檢驗費。
第二十五條行政監(jiān)督管理部門查處假冒偽劣食品案件，對事實清楚，證據(jù)確鑿，當事人沒有異議的，可以當場處罰。當場處罰應當制作處罰決定書，行政執(zhí)法人員應當制做現(xiàn)場筆錄，記錄當事人情況、主要違法事實以及處罰內(nèi)容等，并由執(zhí)法人員和當事人簽名。
第二十六條查出假冒偽劣食品應當立案的，自立案之日起九十日內(nèi)作出處理決定；對重大復雜的假冒偽劣食品案件，經(jīng)有關(guān)行政監(jiān)督管理部門批準可以延長期限，但延長時間不得超過九十日。
第五章?lián)p害賠償
第二十七條銷售假冒偽劣食品的，應當向消費者退還貨款。給消費者造成損失的，應當賠償。因假冒偽劣食品造成受害人人身傷害的，銷售者應當支付醫(yī)療費、治療期間的護理費、因誤工減少的收入等費用；造成殘疾的，還應當支付殘疾者生活自助具費、殘疾賠償金以及由其扶養(yǎng)的人所必需的生活費等費用；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
造成受害人死亡的，應當支付喪葬費、撫恤費，以及死者生前扶養(yǎng)人的必要的生活費等費用；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十八條銷售者承擔損害賠償責任后，屬于生產(chǎn)者責任造成的，可依法向食品生產(chǎn)者索賠。
第二十九條消費者的合法權(quán)因假冒偽劣食品受到侵害時，可以向行政監(jiān)督管理部門投訴、舉報或者申請仲裁，也可直接向人民法院起訴。
第六章罰則
第三十條對無《衛(wèi)生許可證》而擅自進行食品生產(chǎn)、銷售的，予以取締；沒收違法所得，并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款，沒有違法所得的處以500元以上30000元以下的罰款。
第三十一條對違反本條例第九條規(guī)定，生產(chǎn)不符合保障人體健康，人身、財產(chǎn)安全的國家標準，行業(yè)標準的食品的，責令停止生產(chǎn)；沒收違法生產(chǎn)的食品和違法所得，并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款，可以吊銷營業(yè)執(zhí)照。生產(chǎn)不符合保障人體健康，人身、財產(chǎn)安全的地方標準的食品的，責令停止生產(chǎn)，并沒收食品，處以該批食品貨值金額20%至50%的罰款。
第三十二條對違反本條例第十一條規(guī)定，生產(chǎn)或者使用不符合衛(wèi)生標準和衛(wèi)生管理辦法規(guī)定的食品添加劑的，責令停止生產(chǎn)和使用；沒收違法所得，并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款，沒有違法所得的，處以5000元以下的罰款。
第三十三條對違反本條例第十四條規(guī)定的，責令改正；有包裝的食品標識不符合本條例第十四條第（四）項規(guī)定的，情節(jié)嚴重的，可以責令停止生產(chǎn)、銷售，并可處以違法所得15%以上20%以下的罰款。
第三十四條對違反本條例第十五條規(guī)定，生產(chǎn)者偽造食品的產(chǎn)地的，偽造或者冒用他人的廠名、廠址的，偽造或者冒用認證標志、名優(yōu)標志等質(zhì)量標志的，責令公開更正，沒收違法所得，并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款。違法所得難以計算的，處以50000元以下的罰款。生產(chǎn)者在食品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好，或者以不合格食品冒充合格食品的，責令停止生產(chǎn)，沒收違法所得，并處違法所得1倍以上5倍以下罰款?？梢缘蹁N營業(yè)執(zhí)照。
第三十五條對違反本條例第十八條規(guī)定，銷售偽造食品的產(chǎn)地的，偽造或者冒用他人的廠名、廠址的，偽造或者冒用認證標志，名優(yōu)標志等質(zhì)量標志的，責令公開更正，沒收違法所得，并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款，違法所得難以計算的，處以50000元以下的罰款。
第三十六條對違反本條例第十九條規(guī)定，銷售者在食品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好，或者以不合格食品冒充合格食品的，責令停止銷售，沒收違法所得，并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款，可以吊銷營業(yè)執(zhí)照。
第三十七條違反本條例第二十條第（二）項、第（三）項、第（四）項、第（五）項、第（八）項、第（九）項、第（十）項規(guī)定的，責令停止銷售，立即公告收回已售出的食品，并銷毀該食品，沒收違法所得，并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款；沒有違法所得的，處以1000元以上50000元以下的罰款，情節(jié)嚴重的，吊銷《衛(wèi)生許可證》。
第三十八條依照本條例進行的處罰，違法事實確鑿，并有法定依據(jù)，對公民處以50元以下，對法人或者其他組織處以1000元以下罰款或者警告的行政處罰的，可以當場作出行政處罰決定，行政處罰由技術(shù)監(jiān)督部門、工商行政管理部門、衛(wèi)生行政部門按照各自的職責分工進行。對同一違法行為，不得重復處罰。處以1000元以上10000元以下罰款的，由市、縣（市）、區(qū)行政監(jiān)督主管部門審批，處以10000元以上100000元以下罰款的，由市行政監(jiān)督主管部門審批。
第三十九條妨礙行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務的，由公安機關(guān)按照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處理。
第四十條違反本條例規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責任。
第四十一條食品質(zhì)量監(jiān)督管理人員有下列情形之一者，由其所在單位或者有關(guān)行政管理部門給予行政處分；情節(jié)嚴重、構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
?。ㄒ唬├寐殭?quán)包庇違法單位或者個人的；
?。ǘ├寐殑罩阖澪?、受賄的；
?。ㄈE用職權(quán)，對檢舉、揭發(fā)人進行報復陷害的；
?。ㄋ模├寐殭?quán)，干擾和妨礙行政執(zhí)法人員執(zhí)法的。
第四十二條當事人對行政處罰決定不服的，可以在收到處罰決定通知書之日起十五日內(nèi)向上級一級行政管理部門申請復議。上一級行政管理部門應當在三十日內(nèi)作出復議決定。當事人對上一級行政管理部門復議決定不服的，可以在收到復議決定通知之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。
在復議、訴訟期間，不中止查封、扣押或者處罰決定的執(zhí)行，但法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。
當事人逾期不申請復議或者不起訴，又不履行處罰決定的，行政機關(guān)可以依法強制執(zhí)行或者申請人民法院強制執(zhí)行。
第七章附則
第四十三條本條例所稱食品是指用于人類食用目的的所有物質(zhì)，包括加工食品、半成品食品和天然食品，不包括煙草或只作藥品用的物質(zhì)。
第四十四條本條例由長春市人民代表大會常務委員會負責解釋。應用中的具體問題，由市技術(shù)監(jiān)督局負責解釋。
第四十五條本條例自公布之日起施行。