各市州、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：
我省是全國(guó)內(nèi)陸漁業(yè)資源大省之一，改革開放以來，特別是近10年，我省漁業(yè)有了長(zhǎng)足發(fā)展，取得了巨大成就。全省漁業(yè)經(jīng)濟(jì)總量不斷增大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，產(chǎn)品質(zhì)量明顯提高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步增強(qiáng)。漁業(yè)結(jié)構(gòu)向高級(jí)化轉(zhuǎn)變、經(jīng)營(yíng)模式向產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)變、增長(zhǎng)方式向集約化轉(zhuǎn)變、經(jīng)營(yíng)主體向多元化轉(zhuǎn)變、資源開發(fā)利用向可持續(xù)轉(zhuǎn)變的步伐明顯加快，漁業(yè)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入由傳統(tǒng)漁業(yè)向現(xiàn)代漁業(yè)加速轉(zhuǎn)變的新時(shí)期。為了推動(dòng)漁業(yè)的更快發(fā)展，努力把漁業(yè)建成全省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的一個(gè)新興支柱產(chǎn)業(yè)，加速推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程，按照振興吉林老工業(yè)基地的總體戰(zhàn)略要求，現(xiàn)作如下決定：
一、深刻認(rèn)識(shí)新時(shí)期漁業(yè)的重要作用，把漁業(yè)擺上全省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略地位
（一）漁業(yè)在全省農(nóng)業(yè)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有重要作用。我省漁業(yè)資源豐富，人均水面居全國(guó)內(nèi)陸省份第3位；后備資源充足，可養(yǎng)魚水面和待開發(fā)漁業(yè)資源較多；湖庫水體受污染程度較低，生態(tài)環(huán)境優(yōu)越。發(fā)展?jié)O業(yè)具有明顯的比較優(yōu)勢(shì)，潛力巨大、前景廣闊。加快漁業(yè)發(fā)展對(duì)于優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)領(lǐng)域，增加農(nóng)民收入，加速全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)吉林老工業(yè)基地振興都具有十分重要的意義和作用。
?。ǘ┍仨毎褲O業(yè)擺上農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略位置。各級(jí)政府要適應(yīng)漁業(yè)發(fā)展的新形勢(shì)、新要求，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，高度重視漁業(yè)工作，要按照國(guó)家提出的“像重視耕地一樣重視水域的治理和開發(fā)利用”的要求，像抓糧食和畜牧業(yè)那樣抓好漁業(yè)。充分發(fā)揮漁業(yè)在吉林糧食主產(chǎn)區(qū)建設(shè)和吉林老工業(yè)基地振興中的作用，加大措施，推進(jìn)漁業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。
二、新時(shí)期漁業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)
?。ㄈO業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想。按照建設(shè)工業(yè)省、科教省、生態(tài)省的總體要求，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，充分調(diào)動(dòng)經(jīng)營(yíng)主體的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性；堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，加快改革創(chuàng)新，推進(jìn)漁業(yè)市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、國(guó)際化進(jìn)程；加大科技支撐力度，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，走現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)的路子；樹立科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持資源開發(fā)與保護(hù)并重，生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益兼顧，實(shí)現(xiàn)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
?。ㄋ模O業(yè)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)。經(jīng)過20年左右的努力，把我省漁業(yè)發(fā)展成較為發(fā)達(dá)的現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)，成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的新興支柱產(chǎn)業(yè)。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)要分兩步走：第一步，到2010年，全省重要漁業(yè)水域的漁業(yè)資源得到充分利用，漁業(yè)生態(tài)環(huán)境得到改善，漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于合理，漁業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量明顯提高。全省水產(chǎn)品總產(chǎn)量在2004年基礎(chǔ)上翻一番，達(dá)到20萬噸以上；與漁業(yè)開發(fā)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值翻一番，達(dá)到100億元；省內(nèi)水產(chǎn)品市場(chǎng)占有率提高10個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到40%;90%以上的漁業(yè)企業(yè)扭虧為盈，漁民人均純收入增長(zhǎng)50%,達(dá)到6500元。第二步，到2020年，漁業(yè)經(jīng)濟(jì)總量明顯增大、質(zhì)量明顯提高、效益明顯增長(zhǎng)，真正成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。全省水產(chǎn)品總產(chǎn)量再翻一番，突破50萬噸；全口徑漁業(yè)產(chǎn)值再翻兩番，達(dá)到400億元以上；省內(nèi)水產(chǎn)品市場(chǎng)占有率再提高20個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到60%;漁業(yè)企業(yè)全面實(shí)現(xiàn)高效運(yùn)轉(zhuǎn)，漁民人均純收入再增長(zhǎng)50%,超過1萬元。
三、大力發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)
（五）突出區(qū)域特色。要發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，調(diào)整完善區(qū)域布局，因地制宜地確定漁業(yè)的發(fā)展方向和重點(diǎn)，形成特色鮮明的區(qū)域漁業(yè)產(chǎn)業(yè)格局。中西部地區(qū)要充分利用大水面較多的優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展大水面增養(yǎng)殖漁業(yè)，建設(shè)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化，具有較高水平的養(yǎng)殖加工基地。東部地區(qū)要立足江河較多、冷水資源豐富的優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展養(yǎng)鱒業(yè)和特色漁業(yè)，建設(shè)珍稀特漁業(yè)養(yǎng)殖加工基地。城市郊區(qū)和旅游資源集中區(qū)，要立足人文地理和復(fù)合資源優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)、觀賞、休閑漁業(yè)，建設(shè)集漁業(yè)生產(chǎn)、觀光旅游、餐飲服務(wù)等于一體的漁業(yè)綜合性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)基地。
?。﹥?yōu)化漁業(yè)品種結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。要加快調(diào)整優(yōu)化漁業(yè)品種結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展土著名優(yōu)魚類和冷水性魚類品種，突出開發(fā)綠色、特色水產(chǎn)品，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外珍稀魚類品種，促進(jìn)漁業(yè)品種結(jié)構(gòu)向“名、優(yōu)、新、特、綠”轉(zhuǎn)變，到2020年，使優(yōu)質(zhì)漁業(yè)產(chǎn)品比重達(dá)到90%以上。進(jìn)一步優(yōu)化漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在加速發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖的同時(shí)，大力發(fā)展水產(chǎn)品加工、流通、觀光及其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)，不斷拓寬發(fā)展領(lǐng)域，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)業(yè)綜合素質(zhì)和效益，到2020年，使?jié)O業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)（漁業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域、水產(chǎn)品加工領(lǐng)域、漁業(yè)服務(wù)領(lǐng)域）比例由目前的8∶1∶1調(diào)整為4∶3∶3,實(shí)現(xiàn)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)。大力發(fā)展網(wǎng)箱養(yǎng)魚、稻田養(yǎng)魚和其他集約化程度較高的設(shè)施漁業(yè)，促進(jìn)漁業(yè)由粗放經(jīng)營(yíng)向集約經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變，大幅度提高漁業(yè)產(chǎn)出率和效益。
?。ㄆ撸┘涌鞚O業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)。要重點(diǎn)抓好以水產(chǎn)苗種基地、無公害水產(chǎn)品生產(chǎn)基地、水產(chǎn)品加工基地、設(shè)施漁業(yè)和休閑漁業(yè)基地等五大漁業(yè)產(chǎn)業(yè)基地工程建設(shè)，促進(jìn)“查干湖有機(jī)鳙”、“鴨綠江綠色鯉”和“延邊明太魚干”等名牌產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。加快中、西部漁業(yè)水源工程建設(shè)，增強(qiáng)漁業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力，緩解漁農(nóng)爭(zhēng)水矛盾。加快東部山區(qū)養(yǎng)鱒業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)縣域漁業(yè)經(jīng)濟(jì)率先突破。加快第二松花江、圖們江和鴨綠江漁業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶和資源增殖放流站工程建設(shè)，保護(hù)和增殖重要漁業(yè)水域的優(yōu)勢(shì)漁業(yè)資源。加快水生野生動(dòng)植物保護(hù)及自然保護(hù)區(qū)工程建設(shè)，提高保護(hù)水平。
（八）推進(jìn)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。要突出龍頭企業(yè)建設(shè)，全省集中力量加快建設(shè)查干湖、松花湖、延邊鱈魚等漁業(yè)養(yǎng)殖加工龍頭企業(yè)，進(jìn)一步擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，完善運(yùn)行機(jī)制，提高帶戶功能。同時(shí)，要通過資本運(yùn)作，積極發(fā)展股份合作制等各種形式的龍頭企業(yè)，大力發(fā)展?jié)O業(yè)協(xié)會(huì)、合作組織、研究會(huì)和經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，多途徑、多形式、多層次推進(jìn)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。本著利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的原則，理順龍頭企業(yè)和養(yǎng)魚農(nóng)戶之間的利益關(guān)系，建立較為緊密的經(jīng)濟(jì)利益共同體，不斷推進(jìn)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)向更高層次發(fā)展。
四、積極推進(jìn)漁業(yè)體制改革和創(chuàng)新
?。ň牛┥罨瘒?guó)有漁業(yè)企業(yè)體制改革。要按照國(guó)有企業(yè)改革的要求，加快國(guó)有漁業(yè)企業(yè)改組改制。在國(guó)有漁業(yè)企業(yè)中積極推行股份制和股份合作制，完善運(yùn)行機(jī)制，逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度。進(jìn)一步搞活國(guó)有中小漁業(yè)企業(yè)，加快推進(jìn)民營(yíng)化進(jìn)程。對(duì)長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)虧損、管理不善的中小型國(guó)有漁場(chǎng)，在清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)上，可采取招標(biāo)拍賣方式轉(zhuǎn)讓給個(gè)人經(jīng)營(yíng)。新辦漁業(yè)企業(yè)要按照市場(chǎng)化的方向，以民辦民營(yíng)為主。
（十）明確重要漁業(yè)水域的經(jīng)營(yíng)主體。對(duì)跨區(qū)域、跨行業(yè)漁業(yè)經(jīng)營(yíng)權(quán)不明確的，可通過所跨區(qū)域政府協(xié)商制定管理辦法，共同投資，合伙或委托經(jīng)營(yíng)。
?。ㄊ唬┩晟茲O業(yè)承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制。對(duì)葦塘、生態(tài)溝以及各類小泡塘、河溝、農(nóng)村“四荒”等宜漁水域，應(yīng)采取承包、租賃、拍賣等多種方式，鼓勵(lì)、支持農(nóng)漁民和城市下崗失業(yè)人員參與開發(fā)經(jīng)營(yíng)。允許養(yǎng)魚農(nóng)戶將所承包漁塘的使用權(quán)在依法、自愿、有償?shù)那疤嵯潞侠砹鬓D(zhuǎn)，確保漁業(yè)資源的優(yōu)化配置和有效利用。
?。ㄊ┙⒔∪颉┩筐B(yǎng)殖證制度。要科學(xué)編制水域、灘涂養(yǎng)殖規(guī)劃，搞好權(quán)屬確定和發(fā)證工作。對(duì)權(quán)屬明確并已核發(fā)養(yǎng)殖證的，要切實(shí)維護(hù)養(yǎng)殖證的法律效力；對(duì)權(quán)屬明確尚未核發(fā)養(yǎng)殖證的，要盡快核發(fā)；對(duì)權(quán)屬不清或有爭(zhēng)議的，要抓緊明晰和協(xié)調(diào)，盡快核發(fā)，依法維護(hù)漁業(yè)企業(yè)和個(gè)人的合法權(quán)益。用于漁業(yè)并兼有調(diào)蓄、灌溉等功能的水體，各級(jí)漁業(yè)行政主管部門要依法確定漁業(yè)所需的最低水位線，遇特殊情況必須在最低水位線以下取水時(shí)，應(yīng)由用水者對(duì)漁業(yè)生產(chǎn)者的損失給予補(bǔ)償。
五、加快漁業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)
（十三）加快漁業(yè)新科技的研發(fā)。要適應(yīng)現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展的要求，著力解決制約漁業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵性技術(shù)問題。重點(diǎn)加強(qiáng)漁業(yè)優(yōu)良品種、先進(jìn)養(yǎng)殖技術(shù)、病害防治、質(zhì)量安全、資源環(huán)境等漁業(yè)新技術(shù)的研制和開發(fā)，提高科技進(jìn)步對(duì)漁業(yè)的貢獻(xiàn)率。各地也要搞好資源配置，整合科研力量，盡快建立漁業(yè)技術(shù)研發(fā)基地，為漁業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。
?。ㄊ模┘涌鞚O業(yè)科技成果推廣轉(zhuǎn)化。要按照《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于做好2002年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的意見》（中發(fā)〔2002〕2號(hào)）要求，積極推進(jìn)產(chǎn)、學(xué)、研一體化，盡快把漁業(yè)科技新成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。進(jìn)一步加強(qiáng)漁業(yè)科技推廣體系建設(shè)，切實(shí)解決基層推廣機(jī)構(gòu)、編制、經(jīng)費(fèi)等困難和問題，充實(shí)力量，強(qiáng)化職能，充分發(fā)揮基層機(jī)構(gòu)在漁業(yè)科技推廣中的作用。鼓勵(lì)、支持科研單位、科技人員領(lǐng)辦、創(chuàng)辦科技型漁業(yè)企業(yè)，促進(jìn)科技成果與漁業(yè)生產(chǎn)直接對(duì)接。大力發(fā)展各類民營(yíng)科技推廣組織，充分發(fā)揮農(nóng)漁民科技大戶、技術(shù)骨干的示范作用，利用多種形式促進(jìn)漁業(yè)科技成果的普及和推廣。
（十五）加強(qiáng)質(zhì)量安全管理體系建設(shè)。要著眼加入WTO的新形勢(shì)，按照國(guó)際環(huán)境質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，盡快制訂完善我省水產(chǎn)品質(zhì)量安全體系。省里集中建設(shè)省水產(chǎn)引育種中心、3個(gè)國(guó)家級(jí)和19處省級(jí)水產(chǎn)良種場(chǎng)及查干湖、松花湖、月亮湖、白山湖、二龍湖的苗種配套工程。重點(diǎn)建設(shè)省級(jí)漁業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)、質(zhì)量檢測(cè)、魚類病害防治、水生動(dòng)物防疫檢疫中心及各市州和漁業(yè)重點(diǎn)縣（市）分中心。實(shí)行質(zhì)量安全管理跟蹤制度，使我省的水產(chǎn)品及其加工品質(zhì)量盡快與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌。
六、加大對(duì)漁業(yè)的政策扶持力度
?。ㄊ┘哟筘?cái)政資金投入力度。各級(jí)政府要按照《漁業(yè)法》的要求，把漁業(yè)投入納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，逐步增加對(duì)漁業(yè)的資金投入。從2005年起，省里確定的水產(chǎn)苗種基地、無公害水產(chǎn)品生產(chǎn)基地、水產(chǎn)品加工基地、設(shè)施漁業(yè)和休閑漁業(yè)基地等五大漁業(yè)產(chǎn)業(yè)基地工程的基礎(chǔ)設(shè)施投入，納入計(jì)劃部門預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)計(jì)劃。各級(jí)政府要視財(cái)力情況，對(duì)漁業(yè)生態(tài)環(huán)境、漁業(yè)資源、漁業(yè)公共信息服務(wù)、農(nóng)漁民的公共培訓(xùn)教育和漁業(yè)水源工程等社會(huì)性、公益性建設(shè)項(xiàng)目給予支持。新建、在建和除險(xiǎn)加固的水利工程，有漁業(yè)利用功能的，要配套必要的水產(chǎn)苗種場(chǎng)和攔魚防逃、船網(wǎng)等漁業(yè)設(shè)施，建設(shè)資金列入工程基建投資，苗種場(chǎng)征用土地按農(nóng)業(yè)用地標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。農(nóng)村水利基本建設(shè)資金、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金、無公害農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)資金每年都要拿出一定比例用于發(fā)展?jié)O業(yè)。漁民因?yàn)?zāi)致貧，生產(chǎn)生活嚴(yán)重困難，各級(jí)政府應(yīng)給予生活救濟(jì)，并為他們提供必要的漁業(yè)生產(chǎn)資金扶持。
（十七）給予金融政策支持。金融部門要進(jìn)一步加大對(duì)漁業(yè)的信貸扶持，調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，增加對(duì)漁業(yè)的信貸資金投入。有關(guān)金融機(jī)構(gòu)要把漁業(yè)重點(diǎn)龍頭項(xiàng)目作為信貸投資重點(diǎn)，按政策規(guī)定優(yōu)先給予貸款。農(nóng)村小額信貸資金要向漁業(yè)傾斜，使農(nóng)漁民享受扶持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的相應(yīng)金融政策。要簡(jiǎn)化信貸手續(xù)，提高辦事效率，為漁業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)信貸服務(wù)。
?。ㄊ耍┵x予與農(nóng)牧業(yè)同等的其他扶持政策。國(guó)家和省里制定實(shí)行的關(guān)于扶持農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、科技推廣、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的相關(guān)政策，同樣適用于漁業(yè)。今后，漁業(yè)用地、用電、用燃料與農(nóng)牧業(yè)同價(jià)。扶貧、救災(zāi)、農(nóng)村電網(wǎng)改造要把漁業(yè)、漁區(qū)、漁民統(tǒng)盤考慮在內(nèi)，生活有困難的國(guó)有漁業(yè)企業(yè)下崗職工符合當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠗l件的，可申請(qǐng)享受城市居民最低生活保障待遇。
七、強(qiáng)化依法興漁
?。ㄊ牛┙∪珴O業(yè)行政執(zhí)法管理體系。要建立健全漁政漁港監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，其工作人員，可依照公務(wù)員制度管理。要增加漁業(yè)執(zhí)法設(shè)施裝備投入，盡快改變漁業(yè)執(zhí)法裝備缺乏、手段落后的狀況。要加強(qiáng)漁政隊(duì)伍建設(shè)，提高人員素質(zhì)和執(zhí)法水平。積極推進(jìn)綜合執(zhí)法，加強(qiáng)漁業(yè)、環(huán)保、公安、工商等相關(guān)部門的協(xié)作，共同維護(hù)漁業(yè)環(huán)境資源保護(hù)、水產(chǎn)品生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)秩序。
?。ǘ┘哟髨?zhí)法力度。要嚴(yán)格實(shí)行捕撈許可制度和捕撈限額制度，堅(jiān)決取締無證捕撈。依法嚴(yán)厲打擊炸魚、毒魚、電魚和其他各種破壞漁業(yè)資源、擾亂漁業(yè)生產(chǎn)秩序的違法犯罪行為。同時(shí)，要加強(qiáng)漁業(yè)法制教育，增強(qiáng)廣大群眾的法制觀念，為漁業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)氛圍。
八、多渠道融通漁業(yè)發(fā)展資金
?。ǘ唬┓e極爭(zhēng)取國(guó)家資金支持。各級(jí)政府要利用東北老工業(yè)基地調(diào)整改造的契機(jī)，抓緊制定完善漁業(yè)項(xiàng)目規(guī)劃，做好項(xiàng)目前期工作，爭(zhēng)取國(guó)家資金支持。選擇具有比較優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)前景好的重點(diǎn)漁業(yè)項(xiàng)目，加大工作力度，積極爭(zhēng)取國(guó)家有關(guān)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、生態(tài)環(huán)保建設(shè)、技改貼息、國(guó)債投資等資金支持。對(duì)國(guó)家和省扶持地方漁業(yè)發(fā)展的項(xiàng)目，各地要按規(guī)定優(yōu)先落實(shí)配套資金。
（二十二）加大招商引資力度。要?jiǎng)?chuàng)新思路，擴(kuò)大招商引資領(lǐng)域，完善招商引資方式和手段，廣泛吸引省外、國(guó)外客商到我省投資建設(shè)漁業(yè)項(xiàng)目。要編制漁業(yè)招商引資項(xiàng)目規(guī)劃，建立漁業(yè)招商引資項(xiàng)目庫。同時(shí)，引導(dǎo)漁業(yè)重點(diǎn)企業(yè)積極主動(dòng)地開展多種形式的對(duì)外聯(lián)合與協(xié)作，吸引和利用外資。相關(guān)部門要改進(jìn)服務(wù)手段，提高服務(wù)質(zhì)量，為漁業(yè)招商創(chuàng)造良好環(huán)境。
（二十三）充分調(diào)動(dòng)經(jīng)營(yíng)主體的投資積極性。積極引導(dǎo)廣大農(nóng)漁民調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，把更多的資金投向漁業(yè)生產(chǎn)。鼓勵(lì)農(nóng)漁民依法進(jìn)行民間資金拆借，把閑散資金聚集起來，投入漁業(yè)生產(chǎn)。廣泛吸引城鄉(xiāng)工商企業(yè)、下崗職工和廣大市民從事漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，盡快形成全民興漁創(chuàng)業(yè)的局面。
九、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)漁業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)
?。ǘ模└骷?jí)政府要高度重視漁業(yè)工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全力推動(dòng)。主要領(lǐng)導(dǎo)要多投入精力抓漁業(yè)工作，研究解決涉及全局性的重大問題。分管領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)總責(zé)，具體指導(dǎo)漁業(yè)工作。各有關(guān)部門要結(jié)合本部門的職能特點(diǎn)，制定扶持漁業(yè)發(fā)展的相關(guān)措施，積極主動(dòng)地為漁業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，形成發(fā)展?jié)O業(yè)的強(qiáng)大合力。
?。ǘ澹┲贫ê屯晟茲O業(yè)發(fā)展規(guī)劃。各地要按照國(guó)家和省里的統(tǒng)一部署，結(jié)合本地實(shí)際，進(jìn)一步修訂完善漁業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，抓緊制定水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖規(guī)劃，明確目標(biāo)任務(wù)、工作重點(diǎn)和具體措施。制定規(guī)劃要做到統(tǒng)籌兼顧，并進(jìn)行充分論證，以確保規(guī)劃的科學(xué)性和可操作性。對(duì)目標(biāo)任務(wù)要量化分解、明確責(zé)任，落到基層和具體項(xiàng)目。
?。ǘ┤孀ズ寐鋵?shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要轉(zhuǎn)變工作方式，深入漁業(yè)工作第一線，及時(shí)研究解決漁業(yè)發(fā)展中的新情況、新問題、新矛盾。認(rèn)真總結(jié)推廣群眾生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的新經(jīng)驗(yàn)，運(yùn)用典型指導(dǎo)漁業(yè)工作扎實(shí)深入開展。建立激勵(lì)約束機(jī)制，做到年初有部署、年中有調(diào)度、年末有考評(píng)總結(jié)，表彰先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，通過強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)和保障措施，推動(dòng)全省漁業(yè)持續(xù)快速高效發(fā)展。
吉林省人民政府
二○○四年十二月十五日