鎮(zhèn)江市2010年城鄉(xiāng)飲用水
衛(wèi)生監(jiān)測工作方案
為推動我市城鄉(xiāng)生活飲用水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測工作的順利開展，切實(shí)保障城鄉(xiāng)居民飲用水衛(wèi)生安全，根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》、《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》、《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749-2006）、國家愛衛(wèi)辦《農(nóng)村飲用水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測管理辦法（試行）》、省政府辦公廳《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)飲用水安全監(jiān)管工作的通知》（蘇政辦發(fā)〔2009〕54號）、省衛(wèi)生廳和省愛衛(wèi)辦《關(guān)于印發(fā)2010年江蘇省農(nóng)村飲用水衛(wèi)生監(jiān)測工作方案的通知》（蘇衛(wèi)愛〔2010〕2號）等法律法規(guī)和有關(guān)文件精神，特制定本工作方案。
一、目標(biāo)
貫徹落實(shí)《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》、《江蘇省農(nóng)村集中式生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)測管理辦法》等法律法規(guī)，切實(shí)提高城鄉(xiāng)生活飲用水衛(wèi)生管理水平，通過繼續(xù)深入開展城鄉(xiāng)生活飲用水衛(wèi)生常規(guī)監(jiān)測，及時了解水質(zhì)及經(jīng)水傳播疾病的動態(tài)變化，建立健全監(jiān)測信息反饋和報告制度，積累生活飲用水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測資料；并通過開展城鄉(xiāng)飲用水安全工程衛(wèi)生學(xué)評價和水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測工作，提高生活飲用水水質(zhì)質(zhì)量，努力讓群眾真正喝上衛(wèi)生、安全水。
二、組織結(jié)構(gòu)
包括行政網(wǎng)絡(luò)體系和技術(shù)網(wǎng)絡(luò)體系。兩個體系各自充分發(fā)揮各自的職能，確保城鄉(xiāng)飲水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測工作順利進(jìn)行。
行政網(wǎng)絡(luò)體系由衛(wèi)生行政部門、愛國衛(wèi)生辦公室、衛(wèi)生監(jiān)督所組成，部署城鄉(xiāng)生活飲用水安全工程衛(wèi)生學(xué)評價和水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測工作，審查和確定工作計劃，組織和協(xié)調(diào)各級參加單位，落實(shí)工作所需經(jīng)費(fèi)，審查總結(jié)報告，發(fā)布監(jiān)測公報等。
技術(shù)網(wǎng)絡(luò)體系由疾病預(yù)防控制中心組成，依據(jù)監(jiān)測方案，建立健全生活飲用水水質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，組織實(shí)施轄區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)測和數(shù)據(jù)上報工作，加強(qiáng)常態(tài)水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測結(jié)果的分析與評價，定期出具我市城鄉(xiāng)生活飲用水安全衛(wèi)生監(jiān)測報告，并主動介入相關(guān)工程開展衛(wèi)生學(xué)評價工作。
三、城鄉(xiāng)生活飲用水衛(wèi)生常規(guī)監(jiān)測
（一）監(jiān)測范圍
轄區(qū)內(nèi)所有城鄉(xiāng)集中供水單位的水源水、出廠水和末梢水，二次供水設(shè)施。
?。ǘ┍O(jiān)測點(diǎn)設(shè)置
按照《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749-2006）規(guī)定，城市集中供水單位的水源水、出廠水各1份，末梢水按供水覆蓋人口每2萬人一個監(jiān)測點(diǎn)適當(dāng)增減；農(nóng)村集中供水單位的出廠水、末梢水各1份；二次供水設(shè)施包括進(jìn)池水、末梢水各1份。
按照省《關(guān)于印發(fā)2010年江蘇省農(nóng)村飲用水衛(wèi)生監(jiān)測工作方案的通知》要求，我市58個農(nóng)村飲用水衛(wèi)生監(jiān)測點(diǎn)為：丹陽市27個，句容市22個，揚(yáng)中市9個，每個監(jiān)測點(diǎn)監(jiān)測出廠水、末梢水各1份。
?。ㄈ┍O(jiān)測內(nèi)容和方法
1、監(jiān)測點(diǎn)基本情況
包括集中式供水基本情況如建設(shè)和營運(yùn)時間、投資情況、水源類型、供水方式、供水范圍、覆蓋人口、水處理工藝等。通過查閱資料、現(xiàn)場調(diào)查等方式搜集完整并存檔。
2、生活飲用水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測
（1）飲用水水質(zhì)衛(wèi)生日常監(jiān)測
水樣的采集、保存和運(yùn)輸要求：集中式供水監(jiān)測點(diǎn)每月各監(jiān)測1次，當(dāng)發(fā)生影響水質(zhì)的突發(fā)事件時，對受影響的供水單位增加水質(zhì)監(jiān)測頻次。水樣采集、保存、運(yùn)輸、檢測分析按照《生活飲用水標(biāo)準(zhǔn)檢驗方法》（GB/T5750-2006）進(jìn)行。出廠水采樣位置應(yīng)設(shè)在出廠后，進(jìn)入輸送管道前，距離供水設(shè)施最近的取水口處，末梢水采樣位置一般應(yīng)為用戶水龍頭處。
評價標(biāo)準(zhǔn)：飲用水水質(zhì)衛(wèi)生分析結(jié)果按現(xiàn)行《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749-2006）及有關(guān)規(guī)定進(jìn)行評價。
監(jiān)測指標(biāo)：根據(jù)城鄉(xiāng)飲用水水質(zhì)特點(diǎn)和現(xiàn)行國家飲用水水質(zhì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，生活飲用水水質(zhì)監(jiān)測指標(biāo)分為簡分析指標(biāo)11項和常規(guī)指標(biāo)32項、全分析指標(biāo)96項三類。其中，每季度對各監(jiān)測點(diǎn)一次常規(guī)指標(biāo)32項監(jiān)測、其它月份為簡分析指標(biāo)11項監(jiān)測，每半年對集中式供水單位的出廠水進(jìn)行一次全分析監(jiān)測，指標(biāo)按照《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749-2006）規(guī)定。
簡分析指標(biāo)項目（11項）：①感官性狀和一般化學(xué)指標(biāo)（8項）：色度、渾濁度、臭和味、pH、鐵、錳、耗氧量、氨氮。②微生物學(xué)指標(biāo)（3項）：菌落總數(shù)、總大腸菌群、游離余氯。
常規(guī)指標(biāo)項目（32項）：①感官性狀和一般化學(xué)指標(biāo)（17項）：色度、渾濁度、臭和味、肉眼可見物、pH、鋁、鐵、錳、銅、鋅、氯化物、硫酸鹽、溶解性總固體、總硬度（以CaCO3計）、揮發(fā)酚類、陰離子合成洗滌劑、耗氧量。②毒理指標(biāo)（11項）：砷、鎘、鉻、鉛、汞、硒、氟化物、氰化物、硝酸鹽（以N計）、三氯甲烷、四氯化碳。③微生物學(xué)指標(biāo)（4項）：菌落總數(shù)、總大腸菌群、耐熱大腸菌群、游離余氯。
全分析指標(biāo)項目（96項）：在常規(guī)指標(biāo)32個項目的基礎(chǔ)上，增加《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749-2006）規(guī)定的非常規(guī)監(jiān)測指標(biāo)。
（2）二次供水衛(wèi)生監(jiān)測
按照《二次供水設(shè)施衛(wèi)生規(guī)范》GB17051—1997規(guī)定，每年對二次供水設(shè)施衛(wèi)生監(jiān)測一次，監(jiān)測指標(biāo)包括必測項目8項、增測項目3項、選測項目10項（可根據(jù)情況適當(dāng)調(diào)整）。
?。?）農(nóng)村飲水監(jiān)測點(diǎn)衛(wèi)生監(jiān)測
按照省《關(guān)于印發(fā)2010年江蘇省農(nóng)村飲用水衛(wèi)生監(jiān)測工作方案的通知》要求，每年枯水期（1～3月）和豐水期（7～9月）對農(nóng)村飲用水衛(wèi)生監(jiān)測點(diǎn)各開展衛(wèi)生監(jiān)測一次，監(jiān)測指標(biāo)為方案規(guī)定的20項指標(biāo)。
?。?）飲用水衛(wèi)生應(yīng)急監(jiān)測
根據(jù)《突發(fā)水污染事件及水源性疾病爆發(fā)應(yīng)急處理預(yù)案》，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，在發(fā)生飲用水突發(fā)事件時啟動響應(yīng)和應(yīng)急監(jiān)測。
四、數(shù)據(jù)和總結(jié)上報
1、根據(jù)每月城鄉(xiāng)飲用水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測的結(jié)果，各疾病預(yù)防控制中心要及時對數(shù)據(jù)進(jìn)行分析評價，并形成每月的《城鄉(xiāng)飲用水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測報告》。11月15日前要對本地區(qū)全年城鄉(xiāng)飲用水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測工作進(jìn)行總結(jié)，形成年度《城鄉(xiāng)飲用水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測報告》?！秷蟾妗分袘?yīng)包括所有城鄉(xiāng)集中式供水單位基本情況，當(dāng)月或當(dāng)年的全部水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測結(jié)果、分析評價、存在問題及原因分析、建議措施（意見）等?！秷蟾妗方?jīng)衛(wèi)生行政部門審核后及時發(fā)送至政府、相關(guān)部門及被監(jiān)測單位，以便政府、有關(guān)部門和被監(jiān)測及時了解和掌握本地區(qū)城鄉(xiāng)居民飲用水水質(zhì)衛(wèi)生現(xiàn)狀和存在的水質(zhì)安全衛(wèi)生隱患，為科學(xué)決策提供技術(shù)依據(jù)。監(jiān)測的原始資料保存在各疾病預(yù)防控制中心備查。
2、根據(jù)國家和省《農(nóng)村飲水安全工程水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測技術(shù)方案》要求，枯水期和豐水期的農(nóng)村飲用水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測數(shù)據(jù)經(jīng)過審核后分別于5月1日和9月1日前逐級上報省疾病預(yù)防控制中心。
五、監(jiān)測管理
衛(wèi)生行政部門、愛衛(wèi)辦負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的城鄉(xiāng)飲用水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測管理工作，建立健全長效工作機(jī)制，制定年度工作計劃，積極協(xié)調(diào)財政部門落實(shí)監(jiān)測經(jīng)費(fèi)，組織開展督導(dǎo)檢查工作，按時提交年度工作報告。
疾病預(yù)防控制中心要指定專職人員負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)飲用水水樣水質(zhì)檢測、數(shù)據(jù)上報、核實(shí)匯總及分析工作，建立監(jiān)測數(shù)據(jù)的審核檢查制度，加強(qiáng)衛(wèi)生檢測專業(yè)技術(shù)人員的技術(shù)培訓(xùn)和實(shí)驗室質(zhì)量控制工作，保證監(jiān)測數(shù)據(jù)的可靠性，圓滿完成樣品采集、水質(zhì)檢驗、質(zhì)量控制、人員培訓(xùn)、監(jiān)測資料收集、審核、統(tǒng)計分析和《城鄉(xiāng)飲用水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測報告》編寫工作，并將相關(guān)資料及時通報衛(wèi)生監(jiān)督所。
六、質(zhì)量控制
為保證監(jiān)測數(shù)據(jù)的可靠性和可比性，參加監(jiān)測的實(shí)驗室應(yīng)采取現(xiàn)場采樣和實(shí)驗室分析的質(zhì)量保證措施；建立嚴(yán)格的實(shí)驗室管理制度；對實(shí)驗室所用儀器、器械和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行定期校準(zhǔn)；除定期的實(shí)驗室間質(zhì)量控制外，各監(jiān)測實(shí)驗室要進(jìn)行實(shí)驗室內(nèi)的質(zhì)量控制；建立監(jiān)測數(shù)據(jù)的審核檢查制度。對監(jiān)測不合格項目，要求集中式供水單位及時查找原因、立即整改，對整改不理或拒不整改的單位依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)予以相應(yīng)行政處罰。
七、考核
根據(jù)衛(wèi)生部《各級疾病預(yù)防控制中心基本職責(zé)》、《疾病預(yù)防控制工作績效評估標(biāo)準(zhǔn)》要求，每年對城鄉(xiāng)生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)測工作組織進(jìn)行上半年中期、年底的年度督導(dǎo)檢查和考核，內(nèi)容包括監(jiān)測任務(wù)完成情況和質(zhì)量控制情況等。督導(dǎo)檢查和考核的結(jié)果將與相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)掛鉤，并列入疾病預(yù)防控制工作績效評估評分內(nèi)容范疇。對城鄉(xiāng)飲用水衛(wèi)生監(jiān)測工作成績突出的單位和個人將給予表彰。