關(guān)于做好餐飲消費(fèi)安全專項整治驗收工作的緊急通知(錫衛(wèi)法監(jiān)〔2007〕98號)

各市（縣）、區(qū)衛(wèi)生局，新區(qū)社會事業(yè)局，市衛(wèi)生監(jiān)督所：

　　根據(jù)《省衛(wèi)生廳關(guān)于做好全省餐飲消費(fèi)安全專項整治驗收工作的緊急通知》（蘇衛(wèi)傳〔2007〕72號）精神，全國產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組將在2007年12月底前組織對全國專項整治工作進(jìn)行督查驗收。為做好餐飲消費(fèi)安全專項整治總結(jié)驗收工作，現(xiàn)將有關(guān)要求緊急通知如下：

　　一、確保全面完成餐飲消費(fèi)安全專項整治行動目標(biāo)任務(wù)

　　各地衛(wèi)生行政部門和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)要緊緊圍繞“4個100%和1個95%”的專項整治目標(biāo)，以食堂和縣城以上城市的餐飲單位為重點(diǎn)，針對前一階段發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)，對專項整治工作進(jìn)行再檢查、再指導(dǎo)、再規(guī)范，集中力量，加大力度，切實加強(qiáng)督查、通報、責(zé)任追究等，確保上述目標(biāo)按期全面實現(xiàn)。

　　二、切實做好餐飲消費(fèi)安全專項整治的自查驗收工作

　　根據(jù)《江蘇省餐飲消費(fèi)安全專項整治行動暨衛(wèi)監(jiān)三號行動工作自查驗收方案》要求，我局制定了《無錫市餐飲消費(fèi)安全專項整治行動暨衛(wèi)監(jiān)三號行動工作自查驗收方案》（見附件1）。各地和市衛(wèi)生監(jiān)督所必須按照驗收方案要求，在12月10日前完成專項整治自查驗收工作。自查驗收的主要內(nèi)容為：專項整治工作完成情況、專項整治工作開展情況、長效機(jī)制建立和實施情況、組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任制落實情況。驗收方法可采取聽取匯報、現(xiàn)場檢查、查看資料、組織座談、隨機(jī)抽樣等形式，注意充分體現(xiàn)量化指標(biāo)完成情況，量化的項目不增不減。我局視情況將組織對各地整治工作情況進(jìn)行抽查。

　　三、繼續(xù)做好專項整治信息報送工作

　　根據(jù)省衛(wèi)生廳緊急通知要求，自12月1日起，衛(wèi)生部要求各地按新的統(tǒng)計報表填報專項整治工作相關(guān)的數(shù)據(jù)。請各地和市衛(wèi)生監(jiān)督所按照附件2（表1、表2）中的指標(biāo)說明進(jìn)行統(tǒng)計、填報，并統(tǒng)一驗收標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范數(shù)據(jù)統(tǒng)計報送，做到底數(shù)清楚、成果量化、有據(jù)可查。

　　四、認(rèn)真做好餐飲消費(fèi)安全專項整治總結(jié)工作

　　各地衛(wèi)生行政部門和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)要認(rèn)真落實我局召開的全市餐飲消費(fèi)安全專項整治工作現(xiàn)場會精神，切實做好專項整治的總結(jié)工作。專項整治工作總結(jié)既要充分肯定工作成績，也要認(rèn)真分析研究存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，并注意挖掘典型做法和經(jīng)驗，積極探索建立餐飲消費(fèi)安全長效監(jiān)督管理工作機(jī)制。各地和市衛(wèi)生監(jiān)督所要按照《餐飲消費(fèi)安全專項整治工作總結(jié)提綱》（見附件3）要求，認(rèn)真總結(jié)餐飲消費(fèi)安全專項整治工作情況，并請務(wù)必于12月12日上午前報送至我局法監(jiān)處（聯(lián)系人：張亞菁、盧斌，電話、傳真：82720516，E-mail:wsjfjc@j163.com）。

　　附件：

　　1.無錫市餐飲消費(fèi)安全專項整治行動暨衛(wèi)監(jiān)三號行動工作自查驗收方案

　　2.餐飲消費(fèi)安全專項整治工作總結(jié)階段報表

　　3.餐飲消費(fèi)安全專項整治工作總結(jié)提綱

　　二○○七年十二月三日

　　無錫市餐飲消費(fèi)安全專項整治行動

　　暨衛(wèi)監(jiān)三號行動工作自查驗收方案

　　根據(jù)《全國產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動方案》和《江蘇省餐飲消費(fèi)安全專項整治行動暨衛(wèi)監(jiān)三號行動工作自查驗收方案》要求，我局制定全市餐飲消費(fèi)安全專項整治行動暨衛(wèi)監(jiān)三號行動工作自查驗收方案如下：

　　一、驗收內(nèi)容

　?。ㄒ唬ｍ椪谓M織領(lǐng)導(dǎo)和專項整治工作情況

　　1.專項整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任落實情況；

　　2.重點(diǎn)整治工作采取的措施和工作開展情況；

　　3.長效機(jī)制建設(shè)和實施情況；

　　4.省政府在宜興現(xiàn)場會上提出的重點(diǎn)抓好“六個三”內(nèi)容落實情況（即：推進(jìn)“三上”，做到工作資料上手、上檔、上墻；抓好“三下”，做到領(lǐng)導(dǎo)干部指導(dǎo)重心下移、監(jiān)管工作重心下移、基層干部責(zé)任重心下移；落實“三定”，做到定人員、定任務(wù)、定責(zé)任；組織“三進(jìn)”，做到宣傳進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)戶；夯實“三基”，抓基層、強(qiáng)基礎(chǔ)、苦練基本功；建設(shè)“三高”，建立高效率的監(jiān)管體系、高質(zhì)量的技術(shù)體系、高水平的誠信體系）。

　　根據(jù)自查驗收情況，如實填寫《餐飲消費(fèi)專項整治行動暨衛(wèi)監(jiān)三號行動組織領(lǐng)導(dǎo)工作情況表》（附表1）內(nèi)容。

　?。ǘ?ldquo;4個100%和1個95%”專項整治目標(biāo)完成情況

　　對照“4個100%和1個95%”專項整治工作目標(biāo)，按《餐飲消費(fèi)安全專項整治行動暨衛(wèi)監(jiān)三號行動工作目標(biāo)驗收表》（附表２）如實記錄。

　　二、自查驗收時間

　　12月10日前，各地衛(wèi)生行政部門和市衛(wèi)生監(jiān)督所按照全市餐飲消費(fèi)安全專項整治行動暨衛(wèi)監(jiān)三號行動方案的目標(biāo)要求、工作部署完成自查驗收工作。自查驗收工作結(jié)束后，各地衛(wèi)生行政部門和市衛(wèi)生監(jiān)督所要將全面工作的自查驗收報告于12月12日上午前報我局法監(jiān)處，我局將與全市專項整治工作總結(jié)一并報送省餐飲消費(fèi)安全專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。自查驗收報告要全面反映專項整治工作開展的總體情況，專項整治工作中的主要成績、經(jīng)驗，介紹自查驗收中的精品、消費(fèi)環(huán)節(jié)中的樣板和亮點(diǎn)工作，深入分析專項整治工作中存在的問題和原因，有針對性地提出相關(guān)工作建議。

　　三、自查驗收形式

　?。ㄒ唬┞犎R報

　　聽取當(dāng)?shù)貙ｍ椪喂ぷ鏖_展的情況匯報。

　?。ǘ┎榭促Y料

　　查閱專項整治工作相關(guān)文件、會議紀(jì)要、工作報表以及有關(guān)工作制度規(guī)定、相關(guān)執(zhí)法記錄、違法案件查處資料、新聞宣傳報道等材料。

　?。ㄈ┱匍_座談會或隨機(jī)調(diào)查

　　與餐飲單位、基層政府管理人員和基層衛(wèi)生監(jiān)督人員等進(jìn)行交流座談、隨訪或調(diào)查。

　　（四）現(xiàn)場檢查

　　重點(diǎn)檢查驗收學(xué)校食堂、建筑工地食堂和餐飲單位，并如實記錄《餐飲消費(fèi)安全專項整治行動暨衛(wèi)監(jiān)三號行動現(xiàn)場檢查表》（附件3）。

　　專項整治工作中確定的大案要案、對群眾舉報的案件以及媒體所披露的案件查處情況要進(jìn)行專門反饋。

　　四、自查驗收要求

　　總結(jié)驗收工作要深入檢查、求真務(wù)實，認(rèn)真查閱專項整治工作文件、行政處罰檔案等資料。對照專項整治工作目標(biāo)，現(xiàn)場檢查餐飲單位“上墻、上手、上檔”等資料以及索票索證制度、進(jìn)貨臺賬建立等情況。抽查單位根據(jù)需要隨機(jī)確定，并實地檢查。

　　各地和市衛(wèi)生監(jiān)督所的總結(jié)驗收報告要反映專項整治整體情況，內(nèi)容翔實具體，總體評價和現(xiàn)場檢查表格記錄完善，有基本數(shù)據(jù)，還要有好的典型和突出案例的分析，并找出帶有普遍性和傾向性的問題，提出有價值的對策建議。

　　附表：

　　1.餐飲消費(fèi)專項整治行動暨衛(wèi)監(jiān)三號行動組織領(lǐng)導(dǎo)工作情況表

　　2.餐飲消費(fèi)安全專項整治行動暨衛(wèi)監(jiān)三號行動工作目標(biāo)驗收表

　　3.餐飲消費(fèi)安全專項整治行動暨衛(wèi)監(jiān)三號行動現(xiàn)場檢查表

附表1：

餐飲消費(fèi)專項整治行動暨衛(wèi)監(jiān)三號行動組織領(lǐng)導(dǎo)工作情況表

被查地區(qū)：                                                         檢查時間：                   

附表2：

餐飲消費(fèi)安全專項整治行動暨衛(wèi)監(jiān)三號行動工作目標(biāo)驗收表

被查地區(qū)：                                                                         檢查時間：                   

附表3：

餐飲消費(fèi)安全專項整治行動暨衛(wèi)監(jiān)三號行動現(xiàn)場檢查表

單位名稱：                              

檢查組：               

檢查日期：                 

附件2：

表1                  　餐飲消費(fèi)安全專項整治工作總結(jié)階段報表

報送單位（蓋章）：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　                    　　　　    年　　月　　日

填寫說明：

1．檢查餐飲單位戶次數(shù)：專項整治中檢查的所有餐飲單位數(shù)量（包括有衛(wèi)生許可證和無衛(wèi)生許可證的縣城以上和農(nóng)村餐飲單位和食堂），以戶次數(shù)來統(tǒng)計。

2．立案查處：指衛(wèi)生監(jiān)督過程中一般程序查處以上的案件起數(shù)。

3．10萬元以上大案：涉案10萬元以上或處罰金額10萬元以上的案件。

4．整治重點(diǎn)區(qū)域（個）：本地區(qū)餐飲消費(fèi)安全專項整治行動中已整治的重點(diǎn)區(qū)域（個）統(tǒng)計。

表2                餐飲消費(fèi)安全專項整治工作總結(jié)階段報表

報送單位(蓋章)：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　                　　　             年　　月　　日

　　填寫說明：

　　1.本地區(qū)餐飲單位總數(shù)（底數(shù)）＝（1）＋（2）；食堂和縣城以上餐飲單位總數(shù)（底數(shù)）（1）是指本地區(qū)食堂和縣城以上餐飲單位的總數(shù)，包括有衛(wèi)生許可證和無衛(wèi)生許可證的餐飲單位總數(shù)。（1）≠（３）+（９）

　　2.檢查單位數(shù)（3）是指整治過程中檢查持有有效衛(wèi)生許可證的食堂和縣城以上餐飲單位數(shù)量。

　　3.發(fā)現(xiàn)無證單位數(shù)（9）是指整治過程中發(fā)現(xiàn)的無有效衛(wèi)生許可證的食堂和縣城以上餐飲單位總數(shù)量。

　　4.餐飲單位進(jìn)行索證臺賬紀(jì)錄，并留存購物憑證即視為建立原料進(jìn)貨索證制度。原料進(jìn)貨索證制度建立率（5）=（4）/（3）×100%。

　　5.檢查非法使用原料單位數(shù)（6）是指檢查持有有效衛(wèi)生許可證的食堂和縣城以上餐飲單位是否使用非法原料（病死或者死因不明的畜、禽等及其制品和有毒有害物質(zhì)）行為的數(shù)量。

　　6.實施量化分級管理指在進(jìn)行衛(wèi)生許可審批和經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督中采用量化分級表格進(jìn)行許可和量化評價即視為已實施量化分級管理。量化分級管理實施率 （8）=（7）/（3）×100%。

　　7.對無證餐飲經(jīng)營單位查處是指本地區(qū)對無證餐飲單位執(zhí)法檢查處理的情況，查處方式可以為出具衛(wèi)生監(jiān)督意見書、簽訂承諾書、整改、處罰和取締等。無證查處率（11）=（10）/（9）×100%。

　　8.農(nóng)村檢查單位數(shù)（12）包括檢查非法使用原料單位數(shù)。非法使用原料監(jiān)督檢查覆蓋率（13）=（12）/（2）×100%。

　　9.2007年12月1日起統(tǒng)計，12月10日上報。

　　附件3：

　　餐飲消費(fèi)安全專項整治工作總結(jié)提綱

　?。ü﹨⒖迹?/p>

　　一、餐飲消費(fèi)安全專項整治工作目標(biāo)完成情況

　　專項整治餐飲經(jīng)營單位４個100%、1個95%的完成情況：

　?。ㄒ唬┛h城以上城市的餐飲經(jīng)營單位（包括學(xué)校和建筑工地食堂，下同）“根本上解決無衛(wèi)生許可證經(jīng)營的問題；對無衛(wèi)生許可證經(jīng)營單位的查處率達(dá)100%；食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度實施率達(dá)95%以上；建立實施食品原料進(jìn)貨索證制度單位達(dá)100%；對餐飲單位使用病死或死因不明的畜禽及其制品以及使用有毒有害物質(zhì)加工食品行為的監(jiān)督檢查覆蓋率達(dá)100%”的整治目標(biāo)完成情況。

　　（二）農(nóng)村地區(qū)的餐飲單位“食品經(jīng)營行為得到基本規(guī)范；集體食物中毒事故有所減少；食物中毒和食源性疾病報告管理和救治處理水平進(jìn)一步提高；對餐飲單位使用病死或死因不明的畜禽及其制品以及使用有毒有害物質(zhì)加工食品行為的監(jiān)督檢查覆蓋率達(dá)100%”的整治目標(biāo)完成情況。

　　二、餐飲消費(fèi)安全專項整治工作開展情況

　?。ㄒ唬ｍ椪喂ぷ鞯慕M織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任落實情況

　　1.各市專項整治機(jī)構(gòu)、組織工作情況（工作組織機(jī)構(gòu)、召開會議、部門協(xié)調(diào)配合、下發(fā)專項整治文件、新制定相關(guān)政策和制度、宣傳動員工作、督促檢查等方面的情況）；

　　2.基層工作措施與責(zé)任落實情況（無證經(jīng)營整治是否全面，監(jiān)督覆蓋率、針對責(zé)任相對人開展專項整治工作培訓(xùn)宣傳、開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)等情況，違法案件的處理及大案要案查處數(shù)量）；

　　3.數(shù)據(jù)信息報告工作（基層信息報告及數(shù)量，上報信息報告及數(shù)量）。

　?。ǘ┲攸c(diǎn)整治工作采取的措施和工作開展情況

　　1. 餐飲單位無證經(jīng)營行為的整治和推廣量化分級管理工作情況；

　　2. 餐飲單位食品原料采購索證和驗收制度的建立、實施和推廣情況，查處采購和使用病死或者死因不明的禽畜等及其制品、濫用食品添加劑等違法行為的情況；

　　3. 針對重點(diǎn)地區(qū)（農(nóng)村）、重點(diǎn)單位（中小餐飲單位）、重點(diǎn)人群（學(xué)校）開展工作的情況；

　　4. 食物中毒事件、食源性疾病防控措施和2007年9月份以來發(fā)病情況及其與去年同期比較情況。

　　三、長效機(jī)制建設(shè)和實施情況

　?。ㄒ唬┍O(jiān)督執(zhí)法和執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)建設(shè)情況

　　1.衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)能力建設(shè)；

　　2.基層監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和工作開展情況；

　　3.政策制度的建設(shè)。

　?。ǘ┕ぷ髁咙c(diǎn)和取得的經(jīng)驗

　　1.工作亮點(diǎn)；

　　2.本地區(qū)好的經(jīng)驗和做法；

　　3.整治工作中的先進(jìn)個人和先進(jìn)事跡。

　?。ㄈｍ椪喂ぷ餍麄髋嘤?xùn)和取得的社會效果

　　1.群眾對餐飲專項整治工作的滿意度和認(rèn)可度；

　　2.餐飲經(jīng)營者的認(rèn)識和自身管理水平提高情況；

　　3.投訴舉報數(shù)量是否下降及其處理情況。

　　四、存在的主要問題

　　五、下一步工作安排和建議