長沙市市級食用油、面粉儲備管理辦法（暫行）
第一條 為落實長沙市人民政府2007年12月26日確保“兩節(jié)兩會”市場供應(yīng)會議精神，建立和完善我市食用油、面粉儲備，規(guī)范其管理，增強政府對糧油市場的宏觀調(diào)控能力，特制定本《辦法》。
第二條 市級食用油、面粉儲備是指市政府儲備的用于在本市行政區(qū)域內(nèi)遇有重大自然災(zāi)害或市場糧油價格上漲幅度異常時調(diào)控市場供應(yīng)的糧油。其糧（油）權(quán)屬市人民政府，規(guī)模由市政府確定，確保需要時調(diào)得動，用得上。
第三條 市級食用油、面粉儲備的存放應(yīng)做到布局合理、規(guī)模存放、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、安全規(guī)范。儲存企業(yè)應(yīng)具備以下條件：
（一）市級以上糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)；
（二）主營業(yè)務(wù)以糧油加工、倉儲、經(jīng)營為主；
（三）糧食有效倉容不少于4萬噸，食用油容量不少于1萬噸，且倉房及倉儲配套設(shè)施符合有關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求，有確保成品糧油保鮮儲存的技術(shù)，配備相應(yīng)的糧油保管和檢化驗人員；
（四）面粉日加工能力不低于500噸；食用油日小包裝生產(chǎn)能力不低于100噸；
（五）具備農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貸款資格，資信等級A級或以上；
（六）符合市場調(diào)控和市級糧食應(yīng)急保障加工供應(yīng)點布局要求；
第四條 市糧食局會同市物價局、財政局擬定市級食用油、面粉儲備規(guī)?？偭?、總體布局和動用等宏觀調(diào)控意見，經(jīng)市人民政府批準后組織實施。
市財政局按照規(guī)定，負責(zé)安排市級食用油、面粉儲備的貸款利息補貼，并負責(zé)對市級成品儲備糧油財務(wù)執(zhí)行情況實施監(jiān)督檢查。
市物價局按照規(guī)定，負責(zé)安排市級油脂、面粉儲備的保管及輪換費用，保證及時、足額撥付，并負責(zé)對市級食用油、面粉儲備情況實施監(jiān)督檢查。
中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行湖南省分行營業(yè)部按照國家有關(guān)規(guī)定，及時、足額安排市級食用油、面粉儲備所需貸款，并對發(fā)放的市級食用油、面粉儲備貸款實施信貸監(jiān)管。
市糧食局負責(zé)實物的監(jiān)管，對質(zhì)量、儲存安全實施監(jiān)督檢查，負責(zé)輪換計劃的下達及有關(guān)事項協(xié)調(diào)。并依照國家和省、市有關(guān)儲備糧油管理的法規(guī)、規(guī)章及國家標準和技術(shù)規(guī)范，建立健全市級成品儲備糧油各項業(yè)務(wù)管理制度。
第五條 食用油、面粉儲備由市糧食局、財政局、物價局實行委托儲存。食用油委托長沙帥牌油脂有限公司儲存，面粉委托長沙凱雪糧油食品有限公司儲存；實物要求存放在主庫區(qū)，做到定點、定倉、定品種、定數(shù)量。
第六條 儲存品種、庫存價與貸款額度。儲存品種為一級菜油、特一面粉；庫存價待驗收之日由市糧食局、財政局、物價局三家會商后確定；貸款額度按三家會商確定的庫存價計算。
保管、輪換費用：參照國家食用油和市級大米儲備費用標準，食用油每年每噸400元、面粉每年每噸200元包干使用；保管、輪換費補貼由市物價局在價格調(diào)節(jié)基金中安排。
利息補貼：按當(dāng)期銀行貸款利率及核定庫存價格計算，由市財政局安排。
第七條 食用油、面粉儲備的市場投放辦法。在市場糧油價格異常波動時，經(jīng)市政府批準，用于平抑物價和保證市場糧油供應(yīng)。在市場糧油價格穩(wěn)定時，由儲存企業(yè)根據(jù)糧油儲存質(zhì)量情況適時進行，原則上食用油輪換期不得超過一年，面粉輪換期不得超過三個月。
第八條 食用油、面粉儲備的供應(yīng)網(wǎng)點，由長沙富湘糧食連鎖有限責(zé)任公司、家潤多、新一佳、沃爾瑪、麥德龍超市、長沙長油公司、長沙凱雪糧油食品有限公司、長沙帥牌油脂有限公司、湖南金霞糧食產(chǎn)業(yè)有限公司等42家糧油店組成。市糧食局、市物價局負責(zé)對供應(yīng)網(wǎng)點的食用油、面粉儲備投放的數(shù)量、質(zhì)量和價格情況進行監(jiān)控。
第九條 市級食用油、面粉儲備要實行專倉（柜）、專帳管理，并建立市級成品儲備糧（油）庫存月報制度，儲存企業(yè)須如實上報月末庫存。庫存月報表由代儲企業(yè)于月末3日內(nèi)上報市糧食局、市財政局、市物價局，并抄送省農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行營業(yè)部。統(tǒng)計帳務(wù)處理按《湖南省糧食統(tǒng)計制度》執(zhí)行。
第十條 為確保市級食用油、面粉儲備庫存完整，市糧食局、市財政局、市物價局、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行湖南省分行營業(yè)部采取定期和不定期抽查方式對食用油、面粉儲備庫存進行核查。發(fā)現(xiàn)庫存不實的，責(zé)令其限期整改；逾期不改的，取消其代儲資格，并扣發(fā)補貼，追回貸款。
第十一條 市糧食局對儲存企業(yè)代儲的食用油、面粉的質(zhì)量與儲存安全等方面的情況進行定期或不定期檢查，發(fā)現(xiàn)糧油質(zhì)量與儲存安全存在隱患的，責(zé)令其限期整改；情節(jié)嚴重的，取消其代儲資格，并扣發(fā)補貼，追回貸款。
第十二條 出現(xiàn)下列情況之一，經(jīng)市人民政府批準，可以動用市級食用油、面粉儲備用于市場應(yīng)急供應(yīng)：
（一）市區(qū)出現(xiàn)糧油明顯供不應(yīng)求或者市場價格大幅度上漲；
（二）市區(qū)糧油出現(xiàn)斷檔脫銷；
（三）周邊地區(qū)出現(xiàn)糧油市場異常情況；
（四）市人民政府認為需要動用市級食用油、面粉儲備的其他情形。
應(yīng)急動用市級食用油、面粉儲備，由市糧食局會同市財局、市物價局提出動用方案，報市政府批準。動用方案應(yīng)當(dāng)包括動用的品種、數(shù)量、質(zhì)量、價格、使用安排、運輸保障等內(nèi)容。
應(yīng)急動用食用油、面粉儲備，報市政府批準后，由市糧食局下達動用命令，儲存企業(yè)不得拒絕執(zhí)行和擅自改變。動用發(fā)生費用（購銷價差、運輸勞務(wù)雜費等）經(jīng)市糧食局、財政局、物價局核實后，由市財政對儲存企業(yè)給予補償。
第十三條 代儲企業(yè)必須與市糧食局、財政局、物價局簽訂《長沙市市級食用油、面粉代儲合同》，明確雙方權(quán)利、義務(wù)和違約責(zé)任等事項。
第十四條 本《辦法》由市糧食局、市財政局、市物價局負責(zé)解釋。
第十五條 本《辦法》自二00八年元月一日起施行。