懷化市2010年食品放心工程和食品安全專項整頓工作方案

　　　一、2010年食品安全整頓工作主要任務(wù)

　?。ㄒ唬┘訌娹r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整頓。

　　積極加強農(nóng)產(chǎn)品“三品”基地建設(shè)和管理工作，深入開展蔬菜、水果、茶葉、食用菌等農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)藥殘留監(jiān)測，組織開展糧食收購、儲存環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)測。加強農(nóng)藥質(zhì)量監(jiān)督抽查，加大農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管力度，查處偽造、冒用、超范圍使用無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品標志的行為。

　?。ǘ┘訌娦竽了a(chǎn)品質(zhì)量安全整頓。

　　開展畜禽水產(chǎn)品中獸藥和禁用藥物的殘留監(jiān)測，實施動物產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)控計劃。加強生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)管，強化生鮮乳收購站日常監(jiān)管與標準化管理，堅決取締未經(jīng)許可的非法收購站（點）。加強飼料質(zhì)量安全監(jiān)測，打擊在飼料原料和產(chǎn)品中添加有毒有害化學(xué)物質(zhì)及養(yǎng)殖過程中使用“瘦肉精”等違禁藥物行為。加強獸藥GMP（良好生產(chǎn)規(guī)范）后續(xù)監(jiān)管，積極推行獸藥經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范制度，打擊制售假劣獸藥違法行為。深入開展水產(chǎn)苗種專項整治，打擊水產(chǎn)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)違法使用硝基呋喃類、孔雀石綠等禁用藥物和有毒有害化學(xué)物質(zhì)行為。

　　（三）加強食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)整頓。

　　嚴格食品生產(chǎn)許可制度，督促企業(yè)嚴格執(zhí)行食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品采購查驗制度和出廠檢驗記錄制度。加強生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督抽檢，督促企業(yè)建立健全食品可追溯制度和食品召回制度，查處企業(yè)生產(chǎn)不符合安全標準食品的行為。打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品的行為。取締無生產(chǎn)許可證、無營業(yè)執(zhí)照的非法食品生產(chǎn)加工企業(yè)。

　?。ㄋ模┘訌娛称愤M出口環(huán)節(jié)整頓。

　　加強進出口食品、食用農(nóng)產(chǎn)品的檢驗檢疫監(jiān)管，重點加強對出口食品中食品添加劑和違法添加非食用物質(zhì)檢驗檢疫監(jiān)管，嚴厲打擊逃避檢驗檢疫行為，完善進出口食品、食用農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)不良記錄制度，將逃避檢驗檢疫的企業(yè)一律列為不良記錄企業(yè)。建立和完善進出口食品、食用農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢疫監(jiān)管的長效機制。加強進出口食品安全信息通報，完善風險預(yù)警和控制措施。

　　（五）加強食品流通環(huán)節(jié)整頓。

　　嚴格食品流通許可制度，完善食品市場主體準入機制，完善流通環(huán)節(jié)食品安全抽樣檢驗和退市制度，建立銷售者主動退市和工商部門責令退市相結(jié)合的監(jiān)管機制。加強流通環(huán)節(jié)食品安全日常監(jiān)管，監(jiān)督食品經(jīng)營者依法落實食品進貨查驗和記錄制度，督促食品經(jīng)營者加強自律。完善食品市場監(jiān)管和巡查制度，突出重點地區(qū)、重點場所和重點品種，深入開展專項執(zhí)法檢查，加大食品市場分類監(jiān)管和食品市場日常巡查力度，打擊銷售過期變質(zhì)、假冒偽劣和不合格食品及食品相關(guān)產(chǎn)品的違法違規(guī)行為。

　?。┘訌姴惋嬒M環(huán)節(jié)整頓。

　　嚴格餐飲服務(wù)許可制度，查處餐飲單位無證經(jīng)營行為。規(guī)范餐飲服務(wù)許可行為，提高餐飲服務(wù)準入門檻。制定并實施餐飲消費環(huán)節(jié)重點監(jiān)督檢查及抽檢工作計劃，加大以學(xué)校食堂、幼兒園食堂、建筑工地食堂、農(nóng)家樂旅游點、小型餐飲單位為重點單位，以熟食鹵味、盒飯、冷菜等高風險食品和餐具清洗消毒等重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查力度，開展餐飲消費環(huán)節(jié)專項整治和專項檢查。督促餐飲服務(wù)單位建立食品原料采購索證索票制度，對其采購的重點品種開展專項抽查，查處采購和使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、劣質(zhì)食用油及不合格食品相關(guān)產(chǎn)品等行為。

　?。ㄆ撸┘訌娦笄萃涝渍D。

　　嚴把市場準入關(guān)，清理整頓生豬定點屠宰廠（場），加大對私屠濫宰行為的打擊力度。加強對生豬定點屠宰廠（場）的日常監(jiān)管，查處違法屠宰注水或注入其他物質(zhì)的生豬、出廠未經(jīng)品質(zhì)檢驗或經(jīng)品質(zhì)檢驗不合格的豬肉產(chǎn)品等行為。查處出售和屠宰病死畜禽的行為。督促企業(yè)建立和完善肉品質(zhì)量安全全程監(jiān)管體系，打擊加工、銷售病死病害畜禽肉和注水肉等行為，嚴防病死、注水或注入其他物質(zhì)、未經(jīng)檢驗檢疫或檢驗檢疫不合格肉品進入加工、流通、餐飲消費環(huán)節(jié)。加大生豬屠宰長效監(jiān)管機制建設(shè)，進一步健全相關(guān)應(yīng)急處置機制。

　?。ò耍╅_展保健食品安全整頓。

　　開展保健食品違法添加藥物專項檢查，查處制售假劣保健食品行為。開展保健食品標簽、說明書內(nèi)容專項檢查，查處通過公益講座、健康診療、學(xué)術(shù)交流、會展銷售等方式變相銷售假冒偽劣保健食品的行為。整治普通食品聲稱具有特定保健功能和保健食品夸大宣傳功能的行為。

　　（九）加強食品檢驗檢測工作。

　　各相關(guān)部門要加強對食品特別是高風險食品的檢驗檢測，加大檢驗檢測頻次，定期公布檢驗檢測結(jié)果。完善檢驗檢測手段，提高對食品中有毒有害物質(zhì)鑒定排查、風險監(jiān)測、風險預(yù)警、風險評估和技術(shù)仲裁的能力。建立覆蓋各縣（市、區(qū)）并逐步延伸到農(nóng)村地區(qū)的食品污染物和食源性疾病監(jiān)測體系，加強食品安全風險監(jiān)測數(shù)據(jù)的收集、報送和管理。合理配置檢驗檢測資源，推進檢驗檢測資源和信息共享，實現(xiàn)檢驗檢測結(jié)果互認，避免重復(fù)檢驗檢測。

　　（十）開展違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑整頓。

　　開展食品中食品添加劑和非食用物質(zhì)專項抽檢和監(jiān)測，整治超過標準限量和使用范圍濫用食品添加劑的行為，查處和打擊生產(chǎn)、銷售、使用非法食品添加物的違法違規(guī)行為。

　　（十一）推進食品安全信用體系建設(shè)。

　　食品安全監(jiān)管部門要建立食品企業(yè)誠信不良記錄收集、管理、通報制度和行業(yè)退出機制，加強食品生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營者質(zhì)量信用建設(shè)和信用分類監(jiān)管。企業(yè)要建立生產(chǎn)經(jīng)營檔案制度，鼓勵支持食品企業(yè)建立食品安全可追溯系統(tǒng)，在食品行業(yè)全面推廣。

　　二、工作要求

　?。ㄒ唬└骺h（市、區(qū)）、各有關(guān)部門要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，認真履行職責，采取有力措施，依法加強治理整頓。要制定2010年整頓工作具體實施方案，分解整頓工作任務(wù)，明確各環(huán)節(jié)、各階段的整頓目標和完成時限，落實責任單位和責任人員。要將集中整頓與日常工作相結(jié)合，及時總結(jié)整頓工作中的典型做法和經(jīng)驗，形成加強食品安全監(jiān)管的長效機制。各縣（市、區(qū)）人民政府要切實承擔起本行政區(qū)域食品安全整頓工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)的責任，統(tǒng)籌安排監(jiān)管力量，切實保障經(jīng)費投入，全面抓好整頓任務(wù)落實。各有關(guān)部門要加強對本系統(tǒng)食品安全整頓工作的監(jiān)督指導(dǎo)，堅持統(tǒng)一協(xié)調(diào)與分工負責相結(jié)合，各司其職，各負其責，密切協(xié)作，形成合力。

　?。ǘ└骺h（市、區(qū)）、各有關(guān)部門要重視投訴舉報受理工作，要完善快速反應(yīng)機制，及時妥善處理食品安全事故。加大對食品安全領(lǐng)域違法犯罪行為的打擊力度。強化行政監(jiān)察和行政問責，嚴肅查處監(jiān)管部門失職、瀆職行為。嚴格實行重大食品安全事故報告、舉報、通報制度，對行政機關(guān)遲報、漏報甚至瞞報、謊報食品安全事故的，依法依紀追究相關(guān)責任人責任。

　?。ㄈ└骺h（市、區(qū)）、各有關(guān)部門要加強溝通協(xié)調(diào)，及時將食品安全整頓工作重要信息向市食品安全委員會辦公室報告，并向相關(guān)部門通報。同時，積極宣傳食品安全整頓工作進展、成效和典型事例，支持新聞媒體開展輿論監(jiān)督，引導(dǎo)新聞媒體客觀準確報道，為食品安全整頓工作營造良好氛圍。

　　（四）各縣（市、區(qū)）、有關(guān)部門要根據(jù)工作目標和任務(wù)，制定工作細則。市食品安全委員會將按照《食品安全整頓工作綜合評價考核細則》（待發(fā)）。對各縣（市、區(qū)）和市直有關(guān)部門進行聯(lián)合督查考核。對整頓工作扎實、效果顯著的縣（市、區(qū)）和部門，要進行表彰；對工作不力、發(fā)生食品安全事故的責任單位和責任人要進行通報和依法依紀追究責任。