2010年生鮮乳收購站清理整頓實施方案
為了進一步加強和規(guī)范對生鮮乳收購站管理，促進奶業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《農(nóng)業(yè)部辦公廳關于加強生鮮乳收購站清理整頓工作的通知》（農(nóng)辦牧〔2010〕3號）要求，以及全區(qū)農(nóng)牧業(yè)工作會議精神，結合我區(qū)生鮮乳收購站管理工作實際，制定本工作方案。
一、指導思想
以科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹落實《內(nèi)蒙古自治區(qū)生鮮乳收購管理辦法》和內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府《關于促進奶業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的實施意見》（內(nèi)政發(fā)〔2008〕106號）、《關于進一步加快生鮮乳收購站經(jīng)營主體合法化改造的通知》（內(nèi)政辦發(fā)電〔2009〕87號），圍繞生鮮乳生產(chǎn)、收購和運輸三個關鍵環(huán)節(jié)，繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，嚴厲打擊非法收購行為，規(guī)范生鮮乳收購秩序，確保奶業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
二、目標任務
2010年第一季度所有生鮮乳收購站和生鮮乳運輸車全部持證經(jīng)營，并完成登記工作；非法的個體私營生鮮乳收購站和流動收奶點（站）以及生鮮乳運輸車必須堅決予以取締；所有運營的生鮮乳收購站全面推行生鮮乳生產(chǎn)收購“三項”管理標準，使生鮮乳生產(chǎn)、收購管理水平明顯提高。加強“兩證一單”核查，強化市場準入制度。
三、整頓內(nèi)容
（一）各地要根據(jù)自治區(qū)政府的安排，按照自治區(qū)政府《關于促進奶業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的實施意見》，嚴格規(guī)范生鮮乳收購站經(jīng)營主體，對開辦主體符合《條例》要求的生鮮乳收購站及符合要求的生鮮乳運輸車輛，在3月底前必須完成許可發(fā)證工作。
?。ǘ├^續(xù)保持高壓態(tài)勢，進一步加大生鮮乳收購站的監(jiān)管工作力度，堅決取締未經(jīng)許可的非法收購站、運輸車輛和流動手奶站（點），嚴厲打擊非法收購行為，規(guī)范生鮮乳收購秩序。堅決制止乳品企業(yè)向未取得生鮮乳收購許可的收購站收購生鮮乳。
（三）嚴格按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)生鮮乳收購管理辦法》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)生鮮乳收購站管理標準》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)生鮮乳收購站硬件建設標準》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)生鮮乳收購站擠奶操作標準》等三項標準要求，對收購站的基礎設施、衛(wèi)生條件、機械設備、檢測手段、操作規(guī)范和人員素質(zhì)等方面認真審核，嚴格生鮮乳收購站市場準入，推進生鮮乳收購站的標準化管理。
?。ㄋ模└鞯匾Y合《農(nóng)業(yè)部2010年生鮮乳生產(chǎn)質(zhì)量安全監(jiān)測計劃》制定切實可行的生鮮乳生產(chǎn)質(zhì)量安全監(jiān)測計劃，加大對生鮮乳生產(chǎn)質(zhì)量安全監(jiān)督抽查力度，生鮮乳收購站也要加強日常檢測。重點區(qū)域要進一步完善日常檢查、不定期巡查、監(jiān)督抽查的監(jiān)管制度。對檢查中發(fā)現(xiàn)的違法添加三聚氰胺等有毒有害化學物質(zhì)的現(xiàn)象以及各種摻雜使假的違法行為，要予以嚴肅查處。構成犯罪的，要依法追究刑事責任。
?。ㄎ澹┘哟髮ιr乳收購站生鮮乳收購、銷售和檢測記錄核查，在收購運輸環(huán)節(jié)必須持有“生鮮乳收購許可證”、“生鮮乳準運證”以及“生鮮乳交接單”，即“兩證一單”。嚴格按照有關規(guī)定實施有效監(jiān)管，推動建立生鮮乳收購站監(jiān)督規(guī)范管理的長效機制。
四、時間安排
本次清理整頓工作從現(xiàn)在起至4月30日結束。
2月15日前完成生鮮乳收購站清理整頓方案制定工作，并上報自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳。
3月1日至30日各地集中力量，采取得力措施，實施全面整治，按時完成清理整頓任務。
4月1日至15日，各地就清理整頓情況形成專題報告，報自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳。4月15日至30日自治區(qū)組成督察組，對全區(qū)清理整頓工作進行檢查驗收。
五、工作要求
?。ㄒ唬┘訌婎I導，明確責任。各地要按照地方政府對本行政區(qū)域內(nèi)的乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理負總責的要求，要進一步提高認識，強化責任意識，加大清理整頓工作力度。尤其是還沒有完成清理整頓任務的盟市要進一步增強責任感和緊迫感，以對黨和人民負責的態(tài)度，認真分析查找原因，狠抓責任落實，采取切實措施，加快生鮮乳收購站清理整頓。有關盟市要及時把清理整頓情況、未完成任務的原因和下一步措施向當?shù)卣畢R報，并向《奶業(yè)整頓和振興規(guī)劃綱要》涉及的有關部門通報清理整頓進展情況，爭取當?shù)卣闹С趾陀嘘P部門的配合。
?。ǘ┚慕M織，密切配合。各級農(nóng)牧業(yè)主管部門要結合本方案，做好清理整頓的組織協(xié)調(diào)、相關制度完善、具體方案制定等工作。方案中要提出考核管理辦法，做到任務層層分解，責任落實到人，獎罰有據(jù)可依。并將方案于2010年2月15日前上報自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳。同時要強化日常管理和規(guī)范工作。在當?shù)卣I導下，密切與衛(wèi)生、工商、質(zhì)檢、工業(yè)和信息化、公安等部門的配合，形成強有力的溝通協(xié)調(diào)機制，及時、果斷、有效、有序地解決好生鮮乳收購站清理整頓中出現(xiàn)的各種問題，形成各盡其職、密切協(xié)作、相互支持、共同推進生鮮乳收購站清理整頓工作，確保任務順利完成。
?。ㄈ┮婪ㄐ姓€(wěn)妥推進。按照屬地管理原則，要協(xié)調(diào)處理好奶農(nóng)交奶問題，積極引導奶農(nóng)出村進區(qū)進場，向具有合法地位生鮮乳收購站交售牛奶，保護奶農(nóng)利益，不能因清理整頓，導致奶農(nóng)無處交奶而引發(fā)新的矛盾和糾紛。
?。ㄋ模┘哟笮麄?，營造氛圍。要充分發(fā)揮報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡等新聞媒體的作用，大力宣傳生鮮乳收購站清理整頓行動效果，及時曝光違法行為。加強對廣大奶農(nóng)和生鮮乳收購站經(jīng)營者的宣傳，提高守法意識，保證清理整頓行動順利進行。