關(guān)于印發(fā)《金壇市水芹產(chǎn)業(yè)2009-2011年發(fā)展規(guī)劃》和《金壇市紅香芋產(chǎn)業(yè)2009-2011年發(fā)展規(guī)劃》(壇政辦發(fā)〔2009〕31號)

2009－2011年金壇市水芹產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

　　我市水芹栽培歷史悠久，栽培品種也較多，以無節(jié)水芹栽培面積較大。無節(jié)水芹是我市地方水芹品種與地方傳統(tǒng)栽培工藝相結(jié)合生產(chǎn)出的基部節(jié)間短縮不伸長，以食用莖為主的產(chǎn)品。

　　一、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

　　1.基地規(guī)模不斷擴大

　　近年來，我市水芹種植規(guī)模迅速擴大，從1997年的200余畝發(fā)展到現(xiàn)在的6000多畝，并形成了朱林水芹生產(chǎn)專業(yè)村和多個規(guī)模生產(chǎn)基地，水芹種植戶發(fā)展到了800多戶。主要集中在朱林鎮(zhèn)、金城鎮(zhèn)和開發(fā)區(qū)，朱林鎮(zhèn)種植面積占全市水芹總面積的70%左右。

　　2.經(jīng)濟效益高

　　水芹是典型的高效農(nóng)業(yè)，其畝均效益達8000元，是水稻的10倍左右，是我市農(nóng)民增收的特色產(chǎn)業(yè)。

　　3.標準化建設(shè)成效顯著

　　目前，已經(jīng)制定了“水芹無節(jié)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程”等一系列省、市地方標準和企業(yè)標準，覆蓋了無節(jié)水芹產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等各個環(huán)節(jié)，形成了較完善的水芹生產(chǎn)標準體系。江蘇省無節(jié)水芹標準化生產(chǎn)示范區(qū)順利通過了省級驗收。

　　4.產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平不斷提高

　　先后成立了金壇市綠野農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、金唐農(nóng)業(yè)科技有限公司及朱林水芹專業(yè)合作社，初步形成了“公司+基地+農(nóng)戶”、“協(xié)會+基地+會員”的產(chǎn)業(yè)化運作體系，完善了水芹產(chǎn)業(yè)鏈，有效拓展了市場，促進了農(nóng)民增收。金壇市綠野農(nóng)業(yè)服務(wù)中心注冊的水芹商標被評為“常州市知名商標” ，出產(chǎn)的無節(jié)水芹被評為“江蘇名牌產(chǎn)品”，“碧潤”牌水芹被認定為“人民大會堂特供產(chǎn)品”和A級綠色食品，金唐農(nóng)業(yè)科技有限公司生產(chǎn)的無節(jié)水芹已出口到韓國。

　　二、制約因素

　　1.技術(shù)研發(fā)明顯不足

　　對水芹產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺少較系統(tǒng)的研究，專業(yè)技術(shù)人員缺乏，對新品種、新工藝、新技術(shù)的開發(fā)、引進、推廣力度還不能滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求。

　　2.生產(chǎn)規(guī)模偏小、產(chǎn)業(yè)化水平不高

　　雖然無節(jié)水芹種植面積不斷擴大，但總量不大，在市場上供不應(yīng)求，發(fā)展空間很大。水芹龍頭企業(yè)帶動能力還不強，產(chǎn)業(yè)的組織化程度和深加工能力明顯不足，與規(guī)?；a(chǎn)的要求不相適應(yīng)，與做優(yōu)做大做強水芹產(chǎn)業(yè)仍有較大差距。

　　三、發(fā)展規(guī)劃

　　1.指導(dǎo)思想

　　堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以水芹產(chǎn)業(yè)增效、芹農(nóng)增收為目標，積極推進芹農(nóng)組織化、基地規(guī)?；?、布局區(qū)域化、品種多元化、生產(chǎn)標準化、產(chǎn)品品牌化，實現(xiàn)我市水芹產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

　　2.工作目標

　?。?）總體目標

　　期限：2009-2011年，3年；

　　目標：新增水芹生產(chǎn)面積3000畝，平均年增1000畝，引進新品種3個以上，引進、創(chuàng)新、推廣新技術(shù)3項以上，累計新增產(chǎn)值7000萬元左右，新增效益5000萬元左右，帶動農(nóng)民1000戶左右。

　?。?）年度目標

　?。?）引進水芹種質(zhì)，實現(xiàn)產(chǎn)品多樣化

　　水芹多為地方傳統(tǒng)品種，蘇南栽培的水芹品種達8種以上，我市栽培的水芹品種3種以上，且每一品種的上市期、口感、香味都有獨特之處。加強對現(xiàn)有種質(zhì)資源收集與整理，并進行提純復(fù)壯工作，建立種質(zhì)資源保護基地，實現(xiàn)產(chǎn)品品種的多樣化，滿足不同消費群體的需求，延長上市時間。

　?。?）加大科技投入，推進科技創(chuàng)新

　　加快水芹栽培技術(shù)和植保技術(shù)研究，將水芹植保納入常規(guī)農(nóng)作物植保測報體系；開展水芹測土配方施肥，將其列入測土配方施肥補貼內(nèi)容。聯(lián)合有關(guān)大專院校、科研院所、企業(yè)，組建水芹課題協(xié)作小組，針對水芹的栽培、植保、加工進行專題攻關(guān)。

　?。?）科學(xué)合理規(guī)劃，完善基地設(shè)施

　　新規(guī)劃的水芹生產(chǎn)基地必須科學(xué)合理，標準要高。對已建基地進一步完善基礎(chǔ)設(shè)施，提高設(shè)施標準。一是基地生產(chǎn)環(huán)境條件應(yīng)符合農(nóng)業(yè)部頒發(fā)的《無公害食品 水生蔬菜產(chǎn)地環(huán)境（NY5331-2006 ）》要求；二是基地規(guī)劃必須規(guī)范，做到整齊、美觀、實用、有效、節(jié)儉等方面的統(tǒng)一，路、渠、電、林等配套到位；三是基地建設(shè)要有一定的規(guī)模，適合于水芹周年化生產(chǎn)的需求，適合于統(tǒng)一安排生產(chǎn)與管理，重點鼓勵發(fā)展50畝以上連片集中的生產(chǎn)基地；四是鼓勵發(fā)展符合出口要求的水芹生產(chǎn)基地。

　?。?）培壯產(chǎn)業(yè)龍頭，提高帶動能力

　　加大對水芹生產(chǎn)加工企業(yè)和專業(yè)合作社的扶持力度，幫助開拓市場、打造品牌，鼓勵做大做強，增強帶動能力。鼓勵開展水芹精深加工延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品的附加值。

　?。?）加強產(chǎn)業(yè)合作，提升合作水平

　　積極鼓勵開展水芹產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，鼓勵建立“企業(yè)+基地+芹農(nóng)”、“合作社+基地+芹農(nóng)”等多種產(chǎn)業(yè)化運作模式，完善利益分配機制，充分發(fā)揮合作組織的市場功能、紐帶功能、利益分配功能；積極推動現(xiàn)有合作組織、企業(yè)跨鎮(zhèn)、跨區(qū)域建立水芹生產(chǎn)基地，帶動農(nóng)民發(fā)展訂單水芹生產(chǎn)；積極鼓勵合作組織發(fā)揮在水芹組織生產(chǎn)、技術(shù)服務(wù)、質(zhì)量監(jiān)督、產(chǎn)品安全、市場營銷等方面的作用。

　?。?）加強質(zhì)量監(jiān)管，健全追溯機制

　　加強質(zhì)量安全宣傳，全面提高芹農(nóng)、經(jīng)紀人、企業(yè)的質(zhì)量安全意識。對全市水芹生產(chǎn)戶和芹池進行建檔編碼，一戶一池一個編號，完善生產(chǎn)加工記錄，實現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量安全的可追溯。建立健全市、鎮(zhèn)兩級質(zhì)量檢測設(shè)施，建立行之有效的質(zhì)量監(jiān)測制度和抽樣檢查制度。

　　4.加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實扶持政策

　?。?）組織領(lǐng)導(dǎo)

　　各有關(guān)鎮(zhèn)及有關(guān)部門要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，提高指導(dǎo)與服務(wù)水平。市成立“水芹產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組”和“水芹生產(chǎn)技術(shù)協(xié)作小組”。

　　（2）項目及資金扶持

　　三年推進期內(nèi)，對有利于推進水芹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的項目予以優(yōu)先申報。對于新開挖芹池，按芹池凈面積補助500元/畝（暫定2009年）；對新拓50畝以上的連片示范方，運作正常的，予以補助3萬元/個；對重點龍頭企業(yè)、合作社補助品種資源保護費，用于提純復(fù)壯、擴繁及推廣應(yīng)用；對進行冷藏保鮮、進入超市及外銷的企業(yè)，予以適當補助（對當年獲得項目資金補助的新建基地不再補助）。

　　5.考核、驗收

　　對當年度新建芹池，應(yīng)在開挖之前先到當?shù)劓?zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站填寫申請表，鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站對環(huán)境負責初步評估，并報市農(nóng)林局農(nóng)業(yè)與園藝科備案（附開挖前照片，5畝以上還需附土地流轉(zhuǎn)協(xié)議、現(xiàn)狀圖、規(guī)劃圖等附件）；當年12月1日前由有關(guān)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站統(tǒng)一向市農(nóng)林局申請驗收（附開挖過程及生產(chǎn)現(xiàn)狀照片）；12月底前，市農(nóng)林局組織驗收小組進行驗收，并出具驗收報告。每年評選組織獎、貢獻獎若干名，表彰對推進水芹產(chǎn)業(yè)發(fā)展有貢獻的單位和個人。

　　二〇〇九年三月十八日

　　附表1:

　　年度新建無節(jié)水芹生產(chǎn)基地規(guī)劃申請表
          鎮(zhèn)（區(qū)）

附表2：

     年度新建無節(jié)水芹生產(chǎn)基地驗收申請表

申請單位：                  （蓋章）        申請日期：        

附表3：

     年度新建無節(jié)水芹生產(chǎn)基地驗收表

                                            單位：畝

　　2009－2011年金壇市紅香芋產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

　　紅香芋，天南星科。金壇種植的紅香芋屬旱作多子芋品種，原為野生芋，是經(jīng)過長期的自然選擇和人工選育而形成的一個優(yōu)良品種，在我市直溪鎮(zhèn)建昌種植已經(jīng)有四百多年的歷史。由于特殊的地理和土壤條件，建昌紅香芋逐漸形成集色、香、味于一體的地方名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品。建昌紅香芋營養(yǎng)價值很高，是老少皆宜的滋補品，食之有散積理氣、解毒補脾、清熱鎮(zhèn)咳之功效。

　　一、紅香芋產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

　?。ㄒ唬┗厩闆r分析

　　1.產(chǎn)品特色

　　建昌是我市紅香芋的主要栽培區(qū)，有著悠久的種植歷史，土質(zhì)為沙質(zhì)壤土，土壤全氮含量1.78g/kg、有機質(zhì)30g/kg、有效鉀77mg/kg、有效磷6mg/kg，ph7.3。所產(chǎn)紅香芋柄圓紋細，口感獨特，品質(zhì)上乘。據(jù)測定，每百克鮮香芋含蛋白質(zhì)5.15g、脂肪0.28g、碳水化合物 12.71g、鈣170mg、磷80mg，其蛋白質(zhì)含量為山藥的2.1倍。據(jù)記載，在明朝年間，建昌紅香芋就被列為貢品。

　　2.發(fā)展規(guī)模

　　近年來，紅香芋的種植規(guī)模不斷擴大。目前，全市種植面積達3000畝左右，年產(chǎn)量300多萬公斤。

　　3.經(jīng)濟社會效益

　　紅香芋是我市特色農(nóng)產(chǎn)品之一，也是高效農(nóng)業(yè)之一。常規(guī)紅香芋種植畝效益在2000元以上，采用套種技術(shù)后畝效益可達4000元左右。

　　4.標準化建設(shè)

　　近年來，在產(chǎn)量增加、品質(zhì)提高的同時，努力探索紅香芋標準化生產(chǎn)模式，目前已制定完善了“紅香芋生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程”等常州市地方標準和企業(yè)標準。

　　5.產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

　　隨著紅香芋產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的擴大和生產(chǎn)能力的提高，我市積極建立市場營銷網(wǎng)絡(luò)，在“自愿、互利、合作”的原則基礎(chǔ)上成立紅香芋專業(yè)合作社4個。發(fā)揮專業(yè)合作社在市場與農(nóng)戶之間的橋梁和紐帶作用，促進產(chǎn)品流通，擴大產(chǎn)品銷售，初步形成了 “協(xié)會+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化運作模式。不斷加強品牌建設(shè)，目前紅香芋已注冊了“健倡”、“昌玉”、“吉神玉”等商標，“昌玉”、“吉神玉”牌紅香芋已獲得國家A級綠色食品和無公害產(chǎn)品證書，在省市農(nóng)展會活動中多次獲獎，贏得了市場認可。

　?。ǘ┐嬖诘闹饕獑栴}

　　1.種植規(guī)模偏小

　　種植規(guī)模主要的制約因素有兩點：一是紅香芋種植要求每年輪作換茬，在耕地面積上受到一定程度的制約；二是紅香芋用工量偏大，成本投入高。

　　2.種質(zhì)資源提純復(fù)壯跟不上發(fā)展需要

　　目前，在紅香芋栽培上雖已作了大量工作，但由于科技服務(wù)力量薄弱，缺乏較系統(tǒng)的研究和有針對性攻關(guān)，如品種的提純復(fù)壯，對新品種、新技術(shù)的引進和推廣力度還不能滿足生產(chǎn)和市場的需求，單產(chǎn)低，規(guī)格產(chǎn)品率不高等。

　　3.產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營相對滯后

　　目前，紅香芋銷售只是對初級產(chǎn)品簡單包裝后銷售，貯藏保鮮、加工以及產(chǎn)品開發(fā)滯后，不能適應(yīng)現(xiàn)代消費和市場的需要，產(chǎn)品附加值不高，產(chǎn)業(yè)綜合經(jīng)濟效益偏低，農(nóng)民的積極性不高。

　　二、紅香芋產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想

　　堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以提高農(nóng)業(yè)效益，促進農(nóng)民增收為目標，加快提升紅香芋產(chǎn)業(yè)區(qū)域化布局、標準化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，促進紅香芋產(chǎn)業(yè)健康、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展。

　?。ǘ┌l(fā)展目標

　　1.總體目標

　　期限：2009－2011年，3年。

　　目標：新增紅香芋生產(chǎn)面積1500畝，平均年增500畝。每年建立100畝以上高效有機紅香芋生產(chǎn)示范方2個，引進、創(chuàng)新、推廣新技術(shù)3項以上，累計新增產(chǎn)值900萬元左右，新增效益600萬元左右，帶動農(nóng)民1500戶左右，培植龍頭企業(yè)1－2家。

　　2.年度目標

　　按照“規(guī)模調(diào)大、品種調(diào)優(yōu)、效益調(diào)高”的總體思路，以提高紅香芋綜合生產(chǎn)能力為目標，增加投入，擴大規(guī)模；以科技進步為支撐，提高農(nóng)民的生產(chǎn)和經(jīng)營管理水平；以市場需求為先導(dǎo)，提高產(chǎn)品品質(zhì)，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)；以規(guī)?；?、標準化生產(chǎn)為前提，打造安全、優(yōu)質(zhì)、綠色、有機的紅香芋品牌；以加快服務(wù)體系建設(shè)為載體，把紅香芋產(chǎn)業(yè)與外向型農(nóng)業(yè)有機結(jié)合，努力開拓外部市場，促進產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

　　三、組織保障措施

　?。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導(dǎo)，部門協(xié)調(diào)配合

　　為強化組織領(lǐng)導(dǎo)，市成立由分管農(nóng)業(yè)的副市長任組長，農(nóng)林局、財政局、質(zhì)監(jiān)局以及相關(guān)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)為成員的紅香芋產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組。按照預(yù)期目標，各負其責。

　?。ǘ娀萍紕?chuàng)新，發(fā)揮科技支撐作用

　　聯(lián)合有關(guān)大專院校、科研院所、企業(yè)，組建紅香芋課題專業(yè)協(xié)作小組，針對紅香芋的栽培、脫毒提純、儲藏保鮮、產(chǎn)品加工等進行專題攻關(guān)。加大農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)業(yè)勞動力素質(zhì)，提高科技在紅香芋產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的貢獻份額。

　?。ㄈ┘涌焱七M產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高農(nóng)民組織化程度

　　通過組建紅香芋專業(yè)合作社把農(nóng)民組織起來，提高農(nóng)民的組織化程度，加強溝通，形成合力，在小生產(chǎn)與大市場之間架起一座橋梁。按照生產(chǎn)標準化、經(jīng)營規(guī)?；?、管理企業(yè)化理念加強紅香芋基地建設(shè)。對于紅香芋輪作換茬用地統(tǒng)籌安排，合理周轉(zhuǎn)，使之適合紅香芋周年化生產(chǎn)的需求。強化各項服務(wù)，營造紅香芋產(chǎn)業(yè)化發(fā)展環(huán)境。

　?。ㄋ模┕膭钇放普?，通過市場拉動做大做強紅香芋產(chǎn)業(yè)

　　通過全方位整合資源，以強化差異和特色為重點，積極進行紅香芋品牌的宣傳與促銷，擴大品牌知名度，樹立產(chǎn)品和品牌形象，贏得競爭優(yōu)勢。品牌整合過程中，強化政府引導(dǎo)，幫助經(jīng)營主體更新經(jīng)營理念，創(chuàng)新經(jīng)營方式，培育發(fā)展龍頭企業(yè)。把好產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)，贏得市場信譽度，實現(xiàn)資源優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢轉(zhuǎn)換。準確定位生產(chǎn)規(guī)模、產(chǎn)品價格與銷售流通渠道，推進紅香芋產(chǎn)業(yè)做大做強。

　?。ㄎ澹┘哟笳叻龀至Χ?，推進紅香芋產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展

　　制定完善紅香芋基地建設(shè)土地流轉(zhuǎn)政策和龍頭企業(yè)、合作社在用地、用電、稅收、檢測等方面的優(yōu)惠政策。優(yōu)先考慮安排項目申報和實施。對新發(fā)展的紅香芋面積給予適當?shù)馁Y金補助；對規(guī)模紅香芋生產(chǎn)基地給予適當?shù)呐涮自O(shè)施補助；安排一定資金用于紅香芋產(chǎn)品的儲藏保鮮、加工及產(chǎn)品的開發(fā)、品種優(yōu)化和種植技術(shù)的創(chuàng)新與推廣。

　　四、考核、驗收與獎勵

　?。ㄒ唬┛己蓑炇辙k法

　　考慮到紅香芋每年需換茬種植的特性，對當年紅香芋的種植信息資料，由所在鎮(zhèn)農(nóng)服站負責測量上報，市農(nóng)林局抽查核實匯總，根據(jù)面積給予補助。

　?。ǘ┭a助獎勵辦法

　　1.2010年共1畝面積提純復(fù)壯、生產(chǎn)脫毒苗費用由市承擔。

　　2.對通過驗收的1畝以上的紅香芋種植戶每年補助200斤生物有機肥。

　　3.對2009年連片50畝以上，2010、2011年連片100畝以上的紅香芋生產(chǎn)示范方驗收合格后給予2萬元的基礎(chǔ)設(shè)施配套補助。

　　4.對紅香芋重點合作社，補助手扶拖拉機（含耕作機械）一臺。

　　5.在引進紅香芋保鮮加工新技術(shù)方面，經(jīng)確認有效的，給予專利費等方面的補助。

　　6.對紅香芋的市場營銷，在大中城市知名賣場的進場費方面給予適當補助。

　　7.每年對推進紅香芋產(chǎn)業(yè)發(fā)展有貢獻的單位和個人予以表彰。

　　二〇〇九年三月十八日