金壇市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)方案

　　根據(jù)國(guó)家、省和常州市的統(tǒng)一部署，決定從8月下旬至12月底在全市范圍內(nèi)開(kāi)展產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。

　　一、總體要求

　　圍繞涉及人體健康、人身財(cái)產(chǎn)安全和影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的產(chǎn)品質(zhì)量突出問(wèn)題，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治。通過(guò)這次整治，建立健全從產(chǎn)品設(shè)計(jì)、原料進(jìn)廠、生產(chǎn)加工、出廠銷(xiāo)售到售后服務(wù)的工業(yè)品全過(guò)程監(jiān)管鏈條，完善從種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通銷(xiāo)售到餐飲消費(fèi)的食品全環(huán)節(jié)監(jiān)管體制，建立產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全質(zhì)量追溯和責(zé)任追究體系，建立覆蓋全社會(huì)的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，全面提高我市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全水平。

　　二、目標(biāo)任務(wù)和工作內(nèi)容

　?。ㄒ唬┺r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治

　　到今年年底，市區(qū)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)100％納入質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)范圍；農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、規(guī)模種植養(yǎng)殖場(chǎng)、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)（場(chǎng)）使用違禁農(nóng)藥獸藥和飼料添加劑問(wèn)題基本解決；蔬菜、畜禽、水產(chǎn)品農(nóng)藥獸藥殘留超標(biāo)率及檢出率進(jìn)一步下降；杜絕違規(guī)生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用甲胺磷、對(duì)硫磷、甲基對(duì)硫磷、久效磷、磷胺等五種高毒農(nóng)藥。主要做好以下工作：

　　1.開(kāi)展農(nóng)業(yè)投入品安全使用檢查。在水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥方面，重點(diǎn)查處水產(chǎn)品養(yǎng)殖過(guò)程使用氯霉素、硝基呋喃、孔雀石綠、己烯雌酚、環(huán)丙沙星、磺胺類(lèi)、紅霉素等禁限用藥物行為；檢查水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)建立生產(chǎn)記錄、生產(chǎn)檔案、用藥記錄和銷(xiāo)售記錄，以及藥品和飼料庫(kù)是否有違禁藥品和飼料。在畜禽養(yǎng)殖環(huán)節(jié)方面，重點(diǎn)查處使用瘦肉精、萊克多巴胺、禁用獸藥和蘇丹紅等化學(xué)物質(zhì)的行為。在蔬菜、茶葉、水果等種植環(huán)節(jié)方面，重點(diǎn)查處使用禁限用農(nóng)藥，雙孢菇和白靈菇生產(chǎn)、包裝使用熒光增白劑等行為。

　?。?。開(kāi)展農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)銷(xiāo)售檢查。嚴(yán)格飼料市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，開(kāi)展飼料專(zhuān)項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查生產(chǎn)銷(xiāo)售飼料、濃縮飼料、蛋白飼料和寵物飼料的企業(yè)，添加三聚氰胺、三聚氰酸、羥甲基羧基氮、脲醛樹(shù)脂、過(guò)碳酰胺等違禁化工產(chǎn)品的行為。同時(shí)，在全市集中開(kāi)展以小麥、油菜種子為重點(diǎn)的秋季種子專(zhuān)項(xiàng)整治，以水稻防治用藥為重點(diǎn)的農(nóng)藥專(zhuān)項(xiàng)治理和禁限用高毒農(nóng)藥監(jiān)督檢查等活動(dòng)，以及肥料市場(chǎng)、獸藥市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治，加大市場(chǎng)監(jiān)督檢查和質(zhì)量抽查力度，有效規(guī)范農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)銷(xiāo)售行為。

　?。场ｉ_(kāi)展認(rèn)證產(chǎn)品專(zhuān)項(xiàng)檢查。強(qiáng)化對(duì)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品的監(jiān)督管理。重點(diǎn)檢查認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品的資質(zhì)、產(chǎn)地認(rèn)定條件、生產(chǎn)過(guò)程、臺(tái)賬記錄、標(biāo)志標(biāo)識(shí)使用等環(huán)節(jié)安全狀況，強(qiáng)化對(duì)獲證“三品”的檢查和監(jiān)管工作，保證“三品”產(chǎn)品質(zhì)量，維護(hù)“三品”的品牌形象。

　?。?。開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳和培訓(xùn)。加大對(duì)局屬相關(guān)科、站、室及鎮(zhèn)（區(qū)）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管員的培訓(xùn)；開(kāi)展對(duì)農(nóng)資企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)等經(jīng)營(yíng)管理人員的法制培訓(xùn)；加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)和普法宣傳；加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員和從事農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營(yíng)人員的培訓(xùn)和教育。通過(guò)宣傳培訓(xùn)，規(guī)范執(zhí)法行為，提高企業(yè)的質(zhì)量管理意識(shí)和依法經(jīng)營(yíng)意識(shí)。

　?。?。抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)。繼續(xù)抓好2個(gè)國(guó)家級(jí)、5個(gè)省級(jí)和各鎮(zhèn)（區(qū)）的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)；抓好銀湖雙孢蘑菇、鑫品茶葉、江南鴿業(yè)等生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展好全程質(zhì)量控制試點(diǎn)，積極探索農(nóng)產(chǎn)品全程質(zhì)量控制長(zhǎng)效機(jī)制，確保農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)向市場(chǎng)提供安全、優(yōu)質(zhì)、可追溯、市民放心的農(nóng)產(chǎn)品。

　　6.開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量抽樣檢查和重大節(jié)日前專(zhuān)項(xiàng)檢查。對(duì)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督抽檢，抽檢比例為20%。國(guó)慶、元旦前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量例行監(jiān)測(cè)，重點(diǎn)對(duì)蔬菜、畜禽、水產(chǎn)品生產(chǎn)基地，生豬、茶葉、大米加工基地，批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市的農(nóng)（畜、水）產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督抽檢，確保節(jié)日農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

　?。ㄞr(nóng)林局牽頭，工商局、質(zhì)監(jiān)局配合）

　　（二）生產(chǎn)加工食品質(zhì)量安全整治

　　到今年年底，達(dá)到以下三個(gè)目標(biāo)：符合條件的食品生產(chǎn)加工企業(yè)100%取得食品生產(chǎn)許可證；小作坊100%簽訂食品質(zhì)量安全承諾書(shū)；基本消除城鄉(xiāng)結(jié)合部無(wú)證照生產(chǎn)加工食品存在的安全隱患。主要做好以下工作：

　　1.加快實(shí)施食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入。在掌握食品生產(chǎn)企業(yè)基本信息加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)的基礎(chǔ)上，通知企業(yè)加快準(zhǔn)備工作，盡快提出食品生產(chǎn)許可證的申請(qǐng)，力爭(zhēng)年內(nèi)使符合條件的食品企業(yè)完成準(zhǔn)入，獲得食品生產(chǎn)許可證。

　　2.開(kāi)展生產(chǎn)加工領(lǐng)域食品小作坊的專(zhuān)項(xiàng)整治工作。對(duì)無(wú)衛(wèi)生許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照的食品小作坊，由相關(guān)部門(mén)依法取締；對(duì)有衛(wèi)生許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照的食品小作坊，由相關(guān)部門(mén)依據(jù)有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)監(jiān)管，100%簽訂食品質(zhì)量安全承諾書(shū)。

　　3.加強(qiáng)QS獲證食品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管。加強(qiáng)日常巡查，11月底前所有獲證企業(yè)巡查一遍，及時(shí)查處、糾正不能保持必備生產(chǎn)條件等違法違規(guī)行為。

　　4.完成食品添加劑備案工作。年底前，完成所有食品生產(chǎn)企業(yè)的添加劑備案工作。

　　5.嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品、濫用食品添加劑以及無(wú)證生產(chǎn)、生產(chǎn)不合格產(chǎn)品等違法行為。結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查、群眾舉報(bào)、監(jiān)督檢查結(jié)果等，依據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》等法律法規(guī)，加大查處和打擊力度。

　　6.加快清理和規(guī)范食品標(biāo)準(zhǔn)備案工作。11月底前，對(duì)所有的食品生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查。對(duì)已有企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，對(duì)照國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、食品生產(chǎn)許可證審查細(xì)則進(jìn)行審核把關(guān)。不符合要求的不予備案。對(duì)無(wú)標(biāo)生產(chǎn)食品的，依法進(jìn)行查處。

　　7.加強(qiáng)食品質(zhì)量監(jiān)督抽查、不合格產(chǎn)品后處理。組織節(jié)日期間和一些重點(diǎn)食品監(jiān)督檢查，對(duì)監(jiān)督抽查不合格產(chǎn)品實(shí)施加嚴(yán)檢驗(yàn)，對(duì)嚴(yán)重不合格產(chǎn)品進(jìn)行查處并在媒體上曝光。同時(shí)，監(jiān)督指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行整改，提高產(chǎn)品質(zhì)量。

　?。ㄙ|(zhì)監(jiān)局牽頭，衛(wèi)生局、工商局、公安局配合）

　?。ㄈ┝魍I(lǐng)域食品質(zhì)量安全整治

　　到今年年底，市區(qū)的市場(chǎng)、超市100%建立進(jìn)貨索證索票制度；徹底解決市區(qū)、鎮(zhèn)政府所在地的小食雜店、小攤點(diǎn)無(wú)照經(jīng)營(yíng)的問(wèn)題；鎮(zhèn)（區(qū)）、街道、社區(qū)食雜店100%建立食品進(jìn)貨臺(tái)賬制度。主要做好以下工作：

　　1.規(guī)范市場(chǎng)開(kāi)辦者、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者行為。嚴(yán)格食品經(jīng)營(yíng)主體市場(chǎng)準(zhǔn)入，落實(shí)食品質(zhì)量監(jiān)管的準(zhǔn)入、交易、退出等各項(xiàng)制度。根據(jù)《關(guān)于對(duì)食品經(jīng)營(yíng)主體予以特別標(biāo)注的通知》（工商消字[2007]74號(hào)）的要求，及時(shí)完成食品經(jīng)營(yíng)主體的特別標(biāo)注工作。

　　2.嚴(yán)格督查食品銷(xiāo)售者進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度的執(zhí)行。9月底前，對(duì)市區(qū)的市場(chǎng)、超市和鎮(zhèn)（區(qū)）、街道、社區(qū)食雜店監(jiān)督檢查一次，并做好監(jiān)督檢查記錄；10月底前，確保市區(qū)的市場(chǎng)、超市100%建立食品進(jìn)貨索證索票制度；11月底前，確保鎮(zhèn)（區(qū)）、街道、社區(qū)食雜店100%建立食品進(jìn)貨臺(tái)帳制度。

　　3.完善食品質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系，強(qiáng)化對(duì)食品質(zhì)量的監(jiān)測(cè)。針對(duì)食品季節(jié)性、節(jié)日性、區(qū)域性消費(fèi)特點(diǎn)，對(duì)銷(xiāo)售量大的食品和易腐爛變質(zhì)食品組織定向和不定向監(jiān)測(cè)。監(jiān)測(cè)食品主要品種包括飲料、包裝飲用水、熟肉制品、液態(tài)奶、月餅、調(diào)味品、膨化食品及兒童食品等。做好食品質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)匯總、分析和上報(bào)工作，嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)審慎發(fā)布真實(shí)可靠的監(jiān)測(cè)信息，正確引導(dǎo)和警示消費(fèi)。

　　4.加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村食品進(jìn)貨渠道和農(nóng)村集市的管理。落實(shí)巡查監(jiān)管責(zé)任，對(duì)售假問(wèn)題突出的市場(chǎng)，抓住運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)，切斷假貨流通渠道，摧毀假貨集散地。突出抓好批發(fā)市場(chǎng)和小食雜店的監(jiān)管，11月底前，進(jìn)行一次“拉網(wǎng)式”排查，按照壇政辦發(fā)［2007］75號(hào)文件精神，會(huì)同有關(guān)部門(mén)徹底解決市區(qū)和鎮(zhèn)政府所在地的小食雜店、小攤點(diǎn)無(wú)照經(jīng)營(yíng)的問(wèn)題。

　　5.嚴(yán)厲打擊食品銷(xiāo)售環(huán)節(jié)違法行為。依法嚴(yán)肅查處銷(xiāo)售假冒偽劣食品、腐爛變質(zhì)食品和其它存在嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題食品、欺詐消費(fèi)者、侵犯食品商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)、違法廣告、違法印制食品包裝和商標(biāo)標(biāo)識(shí)以及仿冒知名食品特有的名稱(chēng)、包裝、裝潢等違法行為；嚴(yán)厲查處超范圍經(jīng)營(yíng)食品以及有毒有害、水產(chǎn)品中使用違禁藥物或化學(xué)物質(zhì)等不合格食品違法違規(guī)行為。對(duì)因經(jīng)營(yíng)者主觀故意或放任導(dǎo)致食品質(zhì)量不合格的違法行為予以曝光。

　?。üど叹譅款^，經(jīng)貿(mào)委、衛(wèi)生局、質(zhì)監(jiān)局配合）

　?。ㄋ模┎惋嬒M(fèi)安全整治

　　到今年年底，徹底解決市區(qū)餐飲經(jīng)營(yíng)單位無(wú)證照經(jīng)營(yíng)的問(wèn)題；食堂和市區(qū)的餐飲經(jīng)營(yíng)單位100%建立原料進(jìn)貨索證制度；杜絕使用病死或者死因不明的畜、禽等及其制品行為，杜絕使用有毒有害物質(zhì)加工食品的行為。主要做好以下工作：

　　1.在餐飲單位全面實(shí)施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度。在全市范圍內(nèi)所有餐飲業(yè)單位（包括賓館、大中型飯店、小型飲食店、學(xué)校食堂、單位食堂、集體用餐配送單位、外送快餐單位等）、鹵菜生產(chǎn)銷(xiāo)售單位中推行這項(xiàng)制度。衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理作為今后食品衛(wèi)生日常監(jiān)管的主要手段和措施。

　　2.加強(qiáng)及規(guī)范衛(wèi)生許可和監(jiān)督工作。全面開(kāi)展餐飲衛(wèi)生檢查，重點(diǎn)檢查《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》執(zhí)行情況、大型訂餐任務(wù)食物中毒防控措施的建立和落實(shí)情況。對(duì)小型飲食店，結(jié)合“五小”行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)工作，重點(diǎn)檢查無(wú)衛(wèi)生許可證經(jīng)營(yíng)、超過(guò)衛(wèi)生許可范圍經(jīng)營(yíng)、違反從業(yè)人員健康管理等內(nèi)容，并重點(diǎn)強(qiáng)化從業(yè)人員的食品衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)；對(duì)學(xué)校食堂、單位食堂，重點(diǎn)檢查原料進(jìn)貨索證和驗(yàn)收制度的建立和執(zhí)行情況；集體用餐配送單位、外送快餐單位，重點(diǎn)檢查超過(guò)衛(wèi)生許可范圍經(jīng)營(yíng)、食品運(yùn)輸過(guò)程衛(wèi)生狀況、原料進(jìn)貨索證和驗(yàn)收制度的建立和執(zhí)行情況、食品貯存過(guò)程衛(wèi)生情況等內(nèi)容；對(duì)鹵菜生產(chǎn)銷(xiāo)售單位，重點(diǎn)檢查原料進(jìn)貨索證和驗(yàn)收制度的建立和執(zhí)行情況、濫用食品添加劑加等問(wèn)題。

　　3.加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)、學(xué)校、建筑工地、旅游點(diǎn)餐飲單位和小型餐館的食品衛(wèi)生監(jiān)管。上述單位均要推行餐飲業(yè)原料進(jìn)貨索證和驗(yàn)收制度，消除監(jiān)管盲區(qū)、盲點(diǎn)。

　　4.依法打擊餐飲環(huán)節(jié)違法違規(guī)行為。嚴(yán)厲查處采購(gòu)、使用病死或者死因不明的畜、禽等及其制品、劣質(zhì)食用油、不合格調(diào)味品、工業(yè)用鹽或非食品原料和濫用食品添加劑等違法行為。依法取締無(wú)衛(wèi)生許可證經(jīng)營(yíng)行為。

　　5.開(kāi)展節(jié)日和重大活動(dòng)期間的食品衛(wèi)生專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查，落實(shí)好對(duì)食物中毒和其他食源性疾病事故的應(yīng)急處理措施。

　　（衛(wèi)生局牽頭，工商局配合）

　?。ㄎ澹┧幤焚|(zhì)量安全整治

　　到今年年底，完成藥品注冊(cè)現(xiàn)場(chǎng)核查；完成向注射劑生產(chǎn)企業(yè)派駐駐廠監(jiān)督員；完成一類(lèi)醫(yī)療器械產(chǎn)品注冊(cè)資料核查工作；完成藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)全覆蓋的專(zhuān)項(xiàng)檢查，嚴(yán)厲打擊藥品市場(chǎng)違法違規(guī)行為，切實(shí)整治藥品違法廣告；進(jìn)一步完善農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)，提高農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥事管理水平。主要做好以下工作：

　　1.加強(qiáng)藥品生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管。開(kāi)展注射類(lèi)藥品生產(chǎn)工藝和處方核查，督促藥品生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格按照核準(zhǔn)的生產(chǎn)工藝、處方組織生產(chǎn)；進(jìn)一步加強(qiáng)藥品生產(chǎn)質(zhì)量監(jiān)管，對(duì)我市2家注射劑生產(chǎn)企業(yè)派駐監(jiān)督員；加強(qiáng)對(duì)藥品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施GMP跟蹤檢查工作，督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》（GMP）。

　　2.加強(qiáng)藥品流通環(huán)節(jié)監(jiān)管。嚴(yán)格藥品經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)入管理，全面開(kāi)展藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)檢查，監(jiān)督檢查覆蓋率達(dá)到100%；嚴(yán)格藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量監(jiān)管，加強(qiáng)《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》（GMP）認(rèn)證后的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查采購(gòu)渠道、購(gòu)銷(xiāo)憑證、掛靠經(jīng)營(yíng)、超方式和超范圍經(jīng)營(yíng)等問(wèn)題；強(qiáng)化藥品經(jīng)營(yíng)行為監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊藥品零售企業(yè)出租或轉(zhuǎn)讓柜臺(tái)，以及用食品、保健食品等冒充藥品和醫(yī)療器械等違法違規(guī)行為；大力整治虛假違法藥品廣告，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)以患者、公眾人物、專(zhuān)家名義作療效證明和以新聞報(bào)道形式發(fā)布的違法藥品廣告的監(jiān)管，落實(shí)違法廣告藥品的市場(chǎng)退出制度。

　　3.加強(qiáng)藥品使用環(huán)節(jié)監(jiān)管。推進(jìn)農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品質(zhì)量管理；加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床合理用藥指導(dǎo)與管理，規(guī)范處方行為；加強(qiáng)對(duì)醫(yī)院制劑的管理，禁止醫(yī)院制劑對(duì)外銷(xiāo)售；加強(qiáng)藥品不良反應(yīng)（事件）的檢測(cè)。

　　4.加強(qiáng)醫(yī)療器械監(jiān)管。全面推進(jìn)醫(yī)療器械注冊(cè)申請(qǐng)資料核查工作，完成已審批的一類(lèi)醫(yī)療器械產(chǎn)品注冊(cè)資料及在審的注冊(cè)申報(bào)資料真實(shí)性的核查；完成對(duì)全市列入國(guó)家、省重點(diǎn)監(jiān)控的醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量管理體系檢查；開(kāi)展重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)檢查。

　　5.加強(qiáng)案件查處，嚴(yán)厲打擊制售假劣藥品等違法行為。在開(kāi)展基層藥品質(zhì)量大檢查的基礎(chǔ)上，繼續(xù)開(kāi)展打擊制售假冒國(guó)內(nèi)外知名品牌藥品、制售假劣血液制品、發(fā)布虛假藥品廣告等專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查活動(dòng)，加大行政處罰力度，強(qiáng)化案件查處工作，對(duì)構(gòu)成犯罪的，及時(shí)移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

　?。ㄊ称匪幤繁O(jiān)管局牽頭，衛(wèi)生局、工商局、公安局配合）

　?。┴i肉質(zhì)量安全整治

　　到今年年底，市區(qū)進(jìn)點(diǎn)屠宰率實(shí)現(xiàn)100%，鎮(zhèn)（區(qū)）進(jìn)點(diǎn)屠宰率達(dá)95%，定點(diǎn)屠宰的豬肉實(shí)行100%檢驗(yàn)檢疫；市區(qū)所有市場(chǎng)、超市、集體食堂、餐飲單位銷(xiāo)售和使用的豬肉100%來(lái)自定點(diǎn)屠宰企業(yè)。主要做好以下工作：

　　1.加強(qiáng)對(duì)生豬及豬肉制品的全面排查。排查肉類(lèi)食品從飼料生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、生豬養(yǎng)殖、屠宰、肉制品加工到餐桌消費(fèi)全過(guò)程的安全隱患，嚴(yán)厲打擊使用違禁藥物，生豬私屠濫宰、逃避檢驗(yàn)檢疫，加工銷(xiāo)售病死、病害肉、注水肉及在肉制品加工中添加非食用原料及添加劑等不法行為。

　　2.加強(qiáng)對(duì)飼料生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及生豬養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的監(jiān)管。督促企業(yè)建立并完善飼料和飼料添加劑生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及使用記錄制度。清理無(wú)生產(chǎn)許可證、無(wú)批準(zhǔn)文號(hào)、無(wú)質(zhì)量合格證、無(wú)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的“四無(wú)”飼料添加劑及其預(yù)混合飼料企業(yè)，取締無(wú)標(biāo)準(zhǔn)、無(wú)廠址、無(wú)生產(chǎn)日期的配合飼料和濃縮飼料加工單位（點(diǎn)）。建立養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）使用禁用藥物的“黑名單”制度，落實(shí)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）告知承諾制度。規(guī)范養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）生豬免疫檢疫制度和病死、病害生豬無(wú)害化處理措施，嚴(yán)禁病害、病死肉流入市場(chǎng)，從源頭上保障肉食品安全。

　　3.加強(qiáng)生豬定點(diǎn)屠宰管理。加強(qiáng)產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫，推進(jìn)動(dòng)物疫病標(biāo)識(shí)追溯體系和畜產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系建設(shè)，無(wú)耳標(biāo)的生豬不許調(diào)運(yùn)，沒(méi)有檢疫（驗(yàn)）證明的豬肉不準(zhǔn)進(jìn)入市場(chǎng)、超市銷(xiāo)售，嚴(yán)厲打擊屠宰加工病死、病害生豬及明知使用了瘦肉精等違禁藥品的生豬等違法行為。繼續(xù)壓縮生豬屠宰場(chǎng)點(diǎn)，加強(qiáng)生豬“瘦肉精”檢測(cè)，檢測(cè)率大于2%。督促定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）嚴(yán)把生豬進(jìn)場(chǎng)關(guān)和肉品檢驗(yàn)關(guān)，規(guī)范屠宰操作規(guī)程，建立健全屠宰加工生豬進(jìn)、出場(chǎng)臺(tái)帳和檔案，建立健全肉產(chǎn)品安全追溯制度。依法取締非法地下屠宰場(chǎng)（點(diǎn)），杜絕私宰肉上市。

　　4.加強(qiáng)對(duì)肉制品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的監(jiān)管。集中整治無(wú)證無(wú)照肉制品加工點(diǎn)（作坊），依法查處以病死、病害豬肉加工肉制品的以及濫用食品添加劑等違法行為。進(jìn)一步建立和健全豬肉市場(chǎng)準(zhǔn)入管理制度，以檢疫準(zhǔn)入為核心，未經(jīng)檢疫合格的豬肉一律不得進(jìn)入市場(chǎng)銷(xiāo)售，嚴(yán)格執(zhí)行不合格豬肉市場(chǎng)清退制度。

　　5.加強(qiáng)對(duì)用肉單位的監(jiān)管。督促用肉單位建立肉品采購(gòu)索證索票、進(jìn)貨登記和品質(zhì)驗(yàn)收制度，專(zhuān)人負(fù)責(zé)驗(yàn)收，保證購(gòu)進(jìn)豬肉均有生豬檢疫、檢驗(yàn)合格證明，自覺(jué)做到加工制作食品不使用來(lái)路不明和無(wú)檢疫、檢驗(yàn)合格證或檢疫、檢驗(yàn)不合格的豬肉，以及病死、病害肉或私自屠宰的豬肉。同時(shí)，引導(dǎo)自辦宴席的農(nóng)村家庭通過(guò)正規(guī)渠道采購(gòu)豬肉。

　　6.扶持一批龍頭企業(yè)。選擇一批基本條件好的企業(yè)予以?xún)?yōu)先扶持，引導(dǎo)肉類(lèi)產(chǎn)業(yè)向規(guī)?；B(yǎng)殖、機(jī)械化屠宰、規(guī)范化加工、品牌化經(jīng)營(yíng)方向發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)集中度，增強(qiáng)肉類(lèi)食品從養(yǎng)殖到餐桌全程食品安全保障水平。

　　（經(jīng)貿(mào)局牽頭，發(fā)改局、衛(wèi)生局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、農(nóng)林局配合）

　　（七）消費(fèi)品等產(chǎn)品質(zhì)量安全整治

　　到今年年底，重點(diǎn)抓好農(nóng)資產(chǎn)品、人造板、建筑裝潢材料、電線電纜、汽車(chē)配件、家用電器、兒童玩具、勞動(dòng)防護(hù)用品、低壓電器、危險(xiǎn)化學(xué)品、防爆電氣、電熱毯等12類(lèi)產(chǎn)品的專(zhuān)項(xiàng)整治。主要做好以下工作：

　　1.全市統(tǒng)一組織相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)檢查。對(duì)全市電線電纜生產(chǎn)企業(yè)逐個(gè)進(jìn)行檢查，嚴(yán)厲查處違反生產(chǎn)許可、降低產(chǎn)品質(zhì)量等違法違規(guī)行為，規(guī)范企業(yè)質(zhì)量管理；組織對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料（農(nóng)藥、化肥等）生產(chǎn)企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)檢查；對(duì)兒童玩具、勞動(dòng)防護(hù)用品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查企業(yè)執(zhí)行國(guó)家、行業(yè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品質(zhì)量控制等情況，同時(shí)摸清企業(yè)底數(shù)，建立企業(yè)質(zhì)量檔案；對(duì)家用電器、低壓電器生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查企業(yè)執(zhí)行3C認(rèn)證情況，有無(wú)未經(jīng)認(rèn)證生產(chǎn)、超范圍生產(chǎn)及假冒認(rèn)證標(biāo)志、假冒廠名廠址等違法行為。

　　2.組織家用電器等10類(lèi)消費(fèi)品市場(chǎng)檢查。對(duì)涉及10類(lèi)消費(fèi)品的主要銷(xiāo)售市場(chǎng)進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)涉嫌質(zhì)量違法問(wèn)題的，屬銷(xiāo)售者責(zé)任的，由工商部門(mén)查處；屬生產(chǎn)者責(zé)任的，本地企業(yè)生產(chǎn)的由質(zhì)監(jiān)督部門(mén)查處；外地企業(yè)生產(chǎn)的，移交當(dāng)?shù)刭|(zhì)監(jiān)部門(mén)查處。

　　3.加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督抽查、不合格產(chǎn)品后處理。根據(jù)省統(tǒng)一安排和我市產(chǎn)品質(zhì)量具體情況，組織重點(diǎn)產(chǎn)品監(jiān)督檢查。對(duì)嚴(yán)重不合格產(chǎn)品進(jìn)行查處并在媒體上曝光。及時(shí)監(jiān)督指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行整改，提高產(chǎn)品質(zhì)量。

　?。ㄙ|(zhì)監(jiān)局牽頭，工商局、公安局配合）

　?。ò耍┻M(jìn)出口產(chǎn)品質(zhì)量安全整治

　　主要做好以下工作：

　　1.全面檢查出口產(chǎn)品及企業(yè)。全面清查出口食品特別是水產(chǎn)品原料基地，全面清查獲得衛(wèi)生注冊(cè)登記資格的出口食品生產(chǎn)企業(yè)。加大力度，對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)單位和重點(diǎn)區(qū)域，進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查，嚴(yán)格各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，從源頭上杜絕劣質(zhì)食品出口。

　　2.加大扶優(yōu)力度。給好企業(yè)、好產(chǎn)品和守法經(jīng)營(yíng)者創(chuàng)造良好的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，加強(qiáng)進(jìn)出口產(chǎn)品批次管理，建立追溯和召回制度。

　?。ㄍ饨?jīng)局牽頭，農(nóng)林局、質(zhì)監(jiān)局配合）

　　三、實(shí)施步驟

　　專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)分為三個(gè)階段進(jìn)行。

　　第一階段：制定方案、全面檢查（2007年8月下旬至9月）

　　各鎮(zhèn)（區(qū)）、各部門(mén)要根據(jù)本行動(dòng)方案，結(jié)合實(shí)際，抓住存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，制定各自的行動(dòng)方案，提出具體的整治目標(biāo)、任務(wù)、步驟和措施。在此基礎(chǔ)上，由市政府牽頭，組織發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、質(zhì)監(jiān)、工商、藥監(jiān)、農(nóng)林、衛(wèi)生、公安、整規(guī)辦、外經(jīng)、鹽務(wù)、煙草、供銷(xiāo)、科技等部門(mén)，集中力量對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)單位和重點(diǎn)產(chǎn)品進(jìn)行“拉網(wǎng)式”檢查。

　　檢查的重點(diǎn)產(chǎn)品，包括食用農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品、消費(fèi)品等產(chǎn)品，以及進(jìn)出口商品；重點(diǎn)單位，包括蔬菜生產(chǎn)基地，規(guī)模畜禽、水產(chǎn)品養(yǎng)殖場(chǎng)，屠宰場(chǎng)，飼料加工廠，食品生產(chǎn)加工企業(yè)及小作坊，農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、生鮮產(chǎn)品超市、小食雜店、小型餐館，以及藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)等；重點(diǎn)區(qū)域，包括農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部，食品生產(chǎn)比較集中的區(qū)域，無(wú)證生產(chǎn)問(wèn)題突出的區(qū)域，以及制假售假屢打不絕、反復(fù)發(fā)生的區(qū)域。

　　第二階段：專(zhuān)項(xiàng)治理、查處案件（2007年10月至11月）

　　1.質(zhì)監(jiān)、工商、公安等有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)合作，加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全大案要案的偵破查處工作。要根據(jù)舉報(bào)和檢查發(fā)現(xiàn)的重要線索，偵破查處大案要案，端掉非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)源頭窩點(diǎn)，摧毀偽劣產(chǎn)品的生產(chǎn)基地、分銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)和批發(fā)市場(chǎng)，打擊制造、運(yùn)輸、銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品違法犯罪團(tuán)伙及其骨干分子。

　　2.藥監(jiān)、鹽務(wù)、煙草等部門(mén)要與有關(guān)部門(mén)密切配合，集中力量查處本行業(yè)的大案要案，整治重點(diǎn)單位和市場(chǎng)，打擊違法犯罪行為。

　　3.外經(jīng)、農(nóng)林、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)出口商品中偽劣產(chǎn)品的檢查工作，重點(diǎn)防范查堵出口的偽劣產(chǎn)品。

　　4.交通、郵政等部門(mén)要協(xié)助質(zhì)監(jiān)、工商、公安等部門(mén)，加強(qiáng)對(duì)公路、水運(yùn)、郵運(yùn)等交通線和交通工具的檢查工作，有效控制、堵截販運(yùn)偽劣產(chǎn)品渠道，嚴(yán)防偽劣產(chǎn)品擴(kuò)散和蔓延。

　　5.檢察院、法院要做好對(duì)制售偽劣產(chǎn)品案件的起訴、審判工作。檢察院要與公安、法院等部門(mén)密切配合，及時(shí)批捕、起訴犯罪分子，做好訴訟監(jiān)督工作。法院對(duì)起訴的制售偽劣產(chǎn)品案件要加快審理速度，依法從重打擊犯罪分子，并選擇典型案件進(jìn)行公開(kāi)宣判。

　　第三階段：抓好整改、檢查驗(yàn)收（2007年12月）

　　專(zhuān)項(xiàng)整治的目的是為了規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，提高質(zhì)量安全水平。要著力抓好專(zhuān)項(xiàng)整治的整改工作，特別是對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)區(qū)域的整改。這次專(zhuān)項(xiàng)整治工作上級(jí)要組織對(duì)市的檢查驗(yàn)收，我市也將組織對(duì)各鎮(zhèn)（區(qū)）、各有關(guān)部門(mén)的檢查驗(yàn)收，對(duì)工作開(kāi)展好的要進(jìn)行表?yè)P(yáng)，對(duì)工作開(kāi)展較差的要通報(bào)批評(píng)。

　　四、工作要求

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)這次專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市質(zhì)監(jiān)局。各鎮(zhèn)（區(qū)）也要成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)的專(zhuān)項(xiàng)整治工作，組織指揮產(chǎn)品安全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。無(wú)論是牽頭部門(mén)還是配合部門(mén)，都要在政府的統(tǒng)一指揮下，群策群力，積極工作。各鎮(zhèn)（區(qū)）、各有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人要親自過(guò)問(wèn)，分管負(fù)責(zé)人要直接抓，要研究制定各自的具體行動(dòng)方案，分解落實(shí)工作任務(wù)，全面掌握實(shí)際情況，及時(shí)解決問(wèn)題，完善監(jiān)管措施。要為整治行動(dòng)提供必要的人力、資金和技術(shù)裝備保障，確保領(lǐng)導(dǎo)到位、指揮靠前、保障有力。

　?。ǘ﹪?yán)格落實(shí)責(zé)任。各鎮(zhèn)（區(qū)）、各有關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格依照有關(guān)法律和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》，履行監(jiān)督管理職責(zé)。要將專(zhuān)項(xiàng)整治的任務(wù)和責(zé)任逐級(jí)落實(shí)到鎮(zhèn)（區(qū)）、部門(mén)和企業(yè)。要堅(jiān)持屬地管理和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，真正形成“地方政府對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門(mén)各負(fù)其責(zé)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者作為第一責(zé)任人”的責(zé)任體系。對(duì)產(chǎn)品安全事故頻發(fā)、制假問(wèn)題長(zhǎng)期不能解決、發(fā)生惡性質(zhì)量事故的地方，要追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。對(duì)監(jiān)管部門(mén)不作為、亂作為現(xiàn)象和失職瀆職、包庇縱容制假售假活動(dòng)的，要依法嚴(yán)肅處理。

　?。ㄈ┟芮袇f(xié)同配合。各鎮(zhèn)（區(qū)）、各有關(guān)部門(mén)要圍繞本次整治行動(dòng)方案確定的工作目標(biāo)和重點(diǎn)，做到令行禁止、密切配合、搞好銜接，建立上下聯(lián)動(dòng)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，形成嚴(yán)密的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、藥監(jiān)、農(nóng)林等部門(mén)既要各司其職，更要聯(lián)合行動(dòng)，重拳出擊，嚴(yán)辦大案要案，特別是跨區(qū)域、跨部門(mén)的案件。要完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，對(duì)涉嫌構(gòu)成犯罪、依法需要追究刑事責(zé)任的，按規(guī)定移送公安機(jī)關(guān)；對(duì)制假售假重大違法行為和造成嚴(yán)重后果的違法犯罪分子，要依法嚴(yán)懲。對(duì)整治行動(dòng)中查出的嚴(yán)重制假售假問(wèn)題，不論涉及到什么單位、什么人，都要一查到底、依法處理。

　?。ㄋ模﹫?jiān)持標(biāo)本兼治。要把專(zhuān)項(xiàng)整治與加強(qiáng)全過(guò)程監(jiān)管結(jié)合起來(lái)，把執(zhí)法與制度建設(shè)結(jié)合起來(lái)，把行為整治與行業(yè)自律、誠(chéng)信體系建設(shè)結(jié)合起來(lái)，使每一項(xiàng)工作措施既能迅速見(jiàn)效，又能發(fā)揮長(zhǎng)遠(yuǎn)的作用，收到長(zhǎng)遠(yuǎn)的效果。要認(rèn)真實(shí)施食品等產(chǎn)品的質(zhì)量追溯和召回制度，推動(dòng)企業(yè)抓好原材料進(jìn)廠、產(chǎn)品出廠、貨物進(jìn)店等環(huán)節(jié)的質(zhì)量把關(guān)和臺(tái)賬管理。要推進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量誠(chéng)信制度建設(shè)，實(shí)行產(chǎn)品質(zhì)量信用分類(lèi)監(jiān)管，綜合治理產(chǎn)品質(zhì)量失信行為，建立產(chǎn)品質(zhì)量失信懲戒機(jī)制。要充分發(fā)揮有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)和中介組織的作用，加強(qiáng)行業(yè)自律和對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)管，強(qiáng)化對(duì)公眾質(zhì)量和食品安全知識(shí)的普及、宣傳和教育。

　?。ㄎ澹?qiáng)化輿論引導(dǎo)。要充分發(fā)揮本地報(bào)刊、廣播、電視及網(wǎng)絡(luò)等媒體的作用，積極宣貫《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》等法律法規(guī)，大力宣傳專(zhuān)項(xiàng)整治成果，及時(shí)揭露并曝光制售假冒偽劣產(chǎn)品的行為。要進(jìn)一步完善舉報(bào)投訴獎(jiǎng)勵(lì)制度，廣泛發(fā)動(dòng)和正確引導(dǎo)公眾參與，形成生產(chǎn)安全產(chǎn)品、銷(xiāo)售安全產(chǎn)品、使用安全產(chǎn)品的良好社會(huì)氛圍。要建立信息通報(bào)制度，發(fā)布權(quán)威信息，通報(bào)工作進(jìn)展。

　　各鎮(zhèn)（區(qū)）和市有關(guān)部門(mén)每月要將專(zhuān)項(xiàng)整治工作進(jìn)展情況匯總報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，重大情況及時(shí)報(bào)告。