第一章 總則
第一條 為規(guī)范內(nèi)蒙古自治區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政許可行為，依法實(shí)施行政許可，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》（以下簡(jiǎn)稱《行政許可法》），制定本規(guī)定。
第二條 內(nèi)蒙古自治區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)實(shí)施行政許可應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。
第三條 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督的行政許可由自治區(qū)各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門及其委托的實(shí)施行政許可行政機(jī)關(guān)和法律法規(guī)授權(quán)的組織根據(jù)所承擔(dān)的許可職責(zé)實(shí)施行政許可。
第四條 實(shí)施行政許可，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正、便民、高效的原則。
第五條 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政許可實(shí)施需要機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)的多個(gè)機(jī)構(gòu)辦理的，該實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)確定一個(gè)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一受理行政許可申請(qǐng)，并統(tǒng)一送達(dá)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政許可決定。
實(shí)施機(jī)關(guān)暫未確定統(tǒng)一受理內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的，由實(shí)施專項(xiàng)許可的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)作為行政許可承辦機(jī)構(gòu)。
第六條 實(shí)施質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政許可，應(yīng)當(dāng)實(shí)行責(zé)任制度。實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)明確每一項(xiàng)行政許可申請(qǐng)的直接負(fù)責(zé)主管人員和其他直接責(zé)任人員。
第二章 申請(qǐng)與受理
第七條 公民、法人或者其他組織，依法申請(qǐng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政許可的，應(yīng)當(dāng)符合《行政許可法》的規(guī)定，并符合申請(qǐng)專項(xiàng)行政許可的法定條件、形式和內(nèi)容的要求。
申請(qǐng)人申請(qǐng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政許可，應(yīng)當(dāng)如實(shí)向?qū)嵤C(jī)關(guān)提交有關(guān)材料和反映真實(shí)情況，并對(duì)其申請(qǐng)材料實(shí)質(zhì)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
第八條 申請(qǐng)人一般以書面方式提出行政許可申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)填寫《質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政許可申請(qǐng)書》（見附表 1 ）。法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)申請(qǐng)書格式文本已有規(guī)定的，從其規(guī)定。
申請(qǐng)人可以通過信函、電報(bào)、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式提交行政許可申請(qǐng)。行政許可申請(qǐng)書一般應(yīng)當(dāng)采用格式文本。申請(qǐng)書格式文本由實(shí)施機(jī)關(guān)免費(fèi)提供，開通電子政務(wù)的實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為申請(qǐng)人提供網(wǎng)上下載服務(wù)。
第九條 申請(qǐng)人可以委托代理人代為提出質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政許可申請(qǐng)，代理人代為提出申請(qǐng)的應(yīng)當(dāng)出具載明委托事項(xiàng)和代理人權(quán)限的授權(quán)委托書，并出示能證明其身份的證件。
第十條 實(shí)施機(jī)關(guān)收到行政許可申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：
?。ㄒ唬?申請(qǐng)事項(xiàng)依法不需要取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知申請(qǐng)人不予受理；
（二） 申請(qǐng)事項(xiàng)依法不屬于本實(shí)施機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受理的決定，并向申請(qǐng)人出具《質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督監(jiān)督行政許可申請(qǐng)不予受理決定書》（見附表 2 ），同時(shí)告知申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向有關(guān)行政機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)；
（三）申請(qǐng)材料可以當(dāng)場(chǎng)補(bǔ)全或者更正錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)補(bǔ)全或者更正錯(cuò)誤；
?。ㄋ模┥暾?qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式，申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)不能補(bǔ)全或者更正的，行政許可承辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在 5 日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，并出具《質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政許可申請(qǐng)材料補(bǔ)正告知書》（見附表 4 ），逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理；
?。ㄎ澹?申請(qǐng)事項(xiàng)屬于本實(shí)施機(jī)關(guān)職權(quán)范圍，申請(qǐng)材料齊全，符合法定形式，或者申請(qǐng)人已提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的，應(yīng)當(dāng)在收到完備的申請(qǐng)材料后受理行政許可申請(qǐng)，除當(dāng)場(chǎng)作出質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政許可決定外，應(yīng)當(dāng)出具《質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政許可申請(qǐng)受理決定書》（見附表 3 ）。
《質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政許可申請(qǐng)不予受理決定書》、《質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政許可申請(qǐng)材料補(bǔ)正告知書》、《質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政許可申請(qǐng)受理決定書》，應(yīng)當(dāng)加蓋實(shí)施機(jī)關(guān)行政許可專用印章，注明日期。
第十一條 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在辦公場(chǎng)所設(shè)置公示欄、電子顯示屏或者制作活頁材料，公示質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政許可的有關(guān)內(nèi)容供申請(qǐng)人查閱。已實(shí)行電子政務(wù)的實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在機(jī)關(guān)網(wǎng)站上予以公示，并公布網(wǎng)站地址。
質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政許可公示的內(nèi)容如下：
?。ㄒ唬?行政許可的項(xiàng)目名稱；
?。ǘ?行政許可的審批依據(jù)；
?。ㄈ?行政許可的實(shí)施主體；
?。ㄋ模?受委托行政機(jī)關(guān)和受委托實(shí)施行政許可的內(nèi)容
?。ㄎ澹?行政許可受理的機(jī)構(gòu)；
?。?行政許可的條件；
?。ㄆ撸?行政許可的審批程序和期限；
?。ò耍?行政許可申請(qǐng)書文本式樣；
?。ň牛?作出的準(zhǔn)予行政許可的決定；
?。ㄊ?實(shí)施行政許可依法應(yīng)當(dāng)收費(fèi)的法定項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；
（十一） 行政許可的監(jiān)督機(jī)構(gòu)和投訴渠道；
?。ㄊ?依法需要公示的其他事項(xiàng)。
第三章 審查
第十二條 行政許可承辦機(jī)構(gòu)對(duì)受理質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政許可申請(qǐng)材料，應(yīng)當(dāng)按照許可的法定條件、規(guī)定程序等內(nèi)容進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查、報(bào)批。
實(shí)施實(shí)質(zhì)審查，采用以下方式：
?。ㄒ唬┲贫ê瞬橛?jì)劃，提前 5 日通知申請(qǐng)人，由 2 — 4 名核查人員組成核查組，按照審查細(xì)則要求進(jìn)行核查；
（二）調(diào)取查閱有關(guān)材料，核實(shí)申請(qǐng)材料的真實(shí)性；
?。ㄈ?duì)保證產(chǎn)品質(zhì)量必備的生產(chǎn)條件、設(shè)備、設(shè)施、器具，以及產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)檢測(cè)能力進(jìn)行實(shí)地核查；
?。ㄋ模?duì)技術(shù)人員技術(shù)狀況的考核；
?。ㄎ澹?duì)技術(shù)文件和管理制度的考核；
?。┮婪▽?duì)產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn)、檢定（檢測(cè)）、鑒定；
?。ㄆ撸┱匍_專家評(píng)審會(huì)議審查申請(qǐng)材料的真實(shí)性。
第十三條 申請(qǐng)材料齊全、內(nèi)容完備正確、符合行政許可條件，而且無需要進(jìn)行檢驗(yàn)、檢定（檢測(cè)）、鑒定或者評(píng)審的， 承辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提出準(zhǔn)予行政許可的意見。
第十四條 對(duì)法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)檢驗(yàn)、 檢定（檢測(cè)）、鑒定的，由審查組按照有關(guān)產(chǎn)品實(shí)施細(xì)則或技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求抽封樣品，并告知企業(yè)送檢。需要現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)、檢定（檢測(cè)）、鑒定的，審查組通知檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)，檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成檢驗(yàn)、檢定（檢測(cè)）、鑒定工作，并出具檢驗(yàn)、檢定（檢測(cè)）、鑒定報(bào)告。
第十五條 行政許可承辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)技術(shù)機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)、 檢定（檢測(cè)）、鑒定報(bào)告進(jìn)行審核，對(duì)不符合法律法規(guī)規(guī)定或 未按委托要求完成任務(wù)的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令技術(shù)機(jī)構(gòu)改正。
第十六條 對(duì)法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)組織專家進(jìn)行考核評(píng)審的，行政許可承辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織成立專家評(píng)審組，進(jìn)行考核評(píng)審?？己嗽u(píng)審實(shí)行組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。
第十七條 檢驗(yàn)、 檢定（檢測(cè)）、鑒定報(bào)告為不合格的，行政許可申請(qǐng)人要求對(duì) 檢驗(yàn)、 檢定（檢測(cè)）、鑒定結(jié)果進(jìn)行復(fù)檢的，按有關(guān)規(guī)定和期限進(jìn)行復(fù)檢。
第十八條 行政許可承辦機(jī)構(gòu)對(duì)行政許可申請(qǐng)進(jìn)行審查時(shí)，發(fā)現(xiàn)行政許可事項(xiàng)直接關(guān)系他人重大利益的，應(yīng)當(dāng)告知該利害關(guān)系人，利害關(guān)系人可進(jìn)行陳述申辯。
行政許可承辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將利害關(guān)系人的陳述意見及時(shí)反饋給申請(qǐng)人，申請(qǐng)人也可陳述申辯。
申請(qǐng)人、利害人的陳述申辯應(yīng)當(dāng)使用《質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政許可陳述申辯筆錄》（見附表 5 ）。
實(shí)施機(jī)關(guān)作出行政許可決定應(yīng)當(dāng)聽取申請(qǐng)人、利害關(guān)系人的意見。
第四章 決定和送達(dá)
第十九條 行政許可承辦機(jī)構(gòu)對(duì)行政許可申請(qǐng)材料、檢驗(yàn)、 檢定（檢測(cè)）、鑒定報(bào)告、評(píng)審結(jié)論進(jìn)行全面審查后，提出許可或者不予許可的初審意見，交由實(shí)施機(jī)關(guān)分管專項(xiàng)行政許可的負(fù)責(zé)人審批，決定是否準(zhǔn)予行政許可。
第二十條 實(shí)施機(jī)關(guān)作出準(zhǔn)予行政許可或不予行政許可的，由承辦機(jī)構(gòu)制作《準(zhǔn)予行政許可決定書》或《不予行政許可決定書》（見附表 8 、 9 ）等相應(yīng)文書，加蓋本行政機(jī)關(guān)印章，在作出行政許可決定起 10 日內(nèi)送達(dá)申請(qǐng)人。
實(shí)施機(jī)關(guān)依法作出不予行政許可的書面決定，應(yīng)當(dāng)說明理由，并告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
第二十一條 檢驗(yàn)、 檢定（檢測(cè)）機(jī)構(gòu)根據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定獨(dú)立實(shí)施 檢驗(yàn)、 檢定（檢測(cè)）行政許可的，經(jīng) 檢驗(yàn)、 檢定（檢測(cè)）合格的，可以不出具《行政許可決定書》，直接加蓋 檢驗(yàn)、 檢定（檢測(cè)）合格或者不合格印證或印章。
第二十二條 行政機(jī)關(guān)作出的準(zhǔn)予許可決定，應(yīng)當(dāng)將準(zhǔn)予許可的內(nèi)容轉(zhuǎn)送信息發(fā)布機(jī)構(gòu)予以公示。
第五章 期限和收費(fèi)
第二十三條 辦理行政許可，實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起 20 日內(nèi)作出行政許可決定。 20 日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)實(shí)施機(jī)關(guān)分管負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng) 10 日，并應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人送達(dá)《行政許可延長(zhǎng)辦結(jié)期限告知書》（見附表 7 ），將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。但是，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十四條 辦理行政許可事項(xiàng)，依照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定需要聽證、檢驗(yàn)、檢測(cè)、鑒定和專家評(píng)審的，所需時(shí)間不計(jì)算在本規(guī)定第二十三條規(guī)定的期限內(nèi)。但行政許可承辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人送達(dá)《質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)、檢測(cè)、鑒定和專家評(píng)審期限告知書》（見附表 12 ），將所需時(shí)間書面告知申請(qǐng)人。
第二十五條 除法律、法規(guī)規(guī)定之外，實(shí)施行政許可不得收費(fèi)。
第六章 聽證
第二十六條 各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門在依法實(shí)施以下行政許可項(xiàng)目的應(yīng)當(dāng)組織聽證。
?。ㄒ唬┓?、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實(shí)施行政許可應(yīng)當(dāng)聽證的事項(xiàng)，或者行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)認(rèn)為涉及公共利益的重大行政許可事項(xiàng)需要聽證的，實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在作出行政許可決定之前，向社會(huì)發(fā)布行政許可聽證公告，公告期限不少于 10 日。
?。ǘ⌒姓S可直接涉及申請(qǐng)人與他人之間重大利益沖突的，實(shí)施機(jī)關(guān)在作出行政許可決定前，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人、利害關(guān)系人享有要求聽證的權(quán)利，并出具《行政許可聽證通知書》（見附表 13 ），《行政許可利害關(guān)系告知書》（見附表 6 ）。申請(qǐng)人、利害關(guān)系人在被告知聽證權(quán)利之日起 5 日內(nèi)提出聽證申請(qǐng)的，實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在 20 日內(nèi)組織聽證。
第二十七條 聽證按照《行政許可法》第四十八條規(guī)定的程序進(jìn)行。
聽證應(yīng)當(dāng)制作聽證筆錄。聽證筆錄應(yīng)當(dāng)包括下列事項(xiàng)：
?。ㄒ唬┦掠?；
?。ǘ┡e行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)和方式；
?。ㄈ┞犠C主持人、記錄人等；
?。ㄋ模┥暾?qǐng)人姓名或者名稱、法定代理人及其委托代理人；
（五）利害關(guān)系人姓名或者名稱、法定代理人及其委托代理人；
?。彶樵撔姓S可申請(qǐng)的工作人員；
?。ㄆ撸彶樵撔姓S可申請(qǐng)的工作人員的審查意見及證據(jù)、依據(jù)、理由；
?。ò耍┥暾?qǐng)人、利害關(guān)系人的陳述、申辯、質(zhì)證的內(nèi)容及提出的證據(jù)；
（九）其他需要載明的事項(xiàng)。
聽證筆錄應(yīng)當(dāng)由聽證參加人確認(rèn)無誤后簽字或者蓋章。
第二十八條 實(shí)施機(jī)關(guān)的行政許可的承辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立行政許可檔案制度，及時(shí)歸檔，妥善保管行政許可檔案材料。
第七章 監(jiān)督檢查
第二十九條 各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門實(shí)施行政許可的承辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)被許可人從事行政許可事項(xiàng)的活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)使用統(tǒng)一的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政許可事項(xiàng)監(jiān)督檢查記錄（附表 14 ），并如實(shí)記錄檢查情況。檢查情況和處理結(jié)果由檢查人員簽字后交有關(guān)行政許可承辦機(jī)構(gòu)存查，公眾有權(quán)查閱檢查記錄。
第三十條 對(duì)被許可人進(jìn)行監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)由兩名以上行政執(zhí)法人員組織實(shí)施，并出示行政執(zhí)法證件。
第三十一條 實(shí)施監(jiān)督檢查可對(duì)被許可人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品依法進(jìn)行抽樣檢查、檢驗(yàn)（檢測(cè)），對(duì)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所依法進(jìn)行實(shí)地檢查。檢查時(shí)，可依法查閱或者要求被許可人報(bào)送材料。
監(jiān)督檢查不得妨礙被許可人正常的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
第三十二條 有違反《行政許可法》第六十九條規(guī)定實(shí)施行政許可的，實(shí)施機(jī)關(guān)或者上級(jí)行政機(jī)關(guān)可撤消行政許可。撤消的行政許可應(yīng)當(dāng)使用《撤消行政許可決定書》（見附表 11 ）。
第三十三條 行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)及其工作人員違反本規(guī)定的，按照《行政許可法》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政許可監(jiān)督檢查及責(zé)任追究規(guī)定》查處。
第八章 附則
第三 十四條 其他行政許可程序本規(guī)定未作規(guī)定的，依照《行政許可法》的規(guī)定執(zhí)行。
第三十五條 本規(guī)定辦理期限所指的“日”，是指工作日，不含節(jié)假日。
第三十六條 本規(guī)定自 2006 年 7 月 10 日起施行。