衡政辦發(fā)〔2007〕8號(hào)

　　各縣市區(qū)人民政府，市直有關(guān)單位：

　　市農(nóng)業(yè)局《關(guān)于加快發(fā)展全市綠色食品產(chǎn)業(yè)的意見(jiàn)》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　二OO七年六月八日

　　關(guān)于加快發(fā)展全市綠色食品產(chǎn)業(yè)的意見(jiàn)

　?。ㄊ修r(nóng)業(yè)局        二OO七年五月二十一日）

　　為促進(jìn)我市綠色食品產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，根據(jù)《湖南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于加快發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)意見(jiàn)的通知》（湘政辦發(fā)[2006]52號(hào)）文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，特提出如下意見(jiàn)。

　　一、綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)

　　綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)是：經(jīng)過(guò)五年努力，使我市綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展得到持續(xù)穩(wěn)定快速發(fā)展，建立比較完整的綠色食品綜合服務(wù)體系，力爭(zhēng)成為全省重要的生產(chǎn)基地，產(chǎn)業(yè)水平達(dá)到省內(nèi)先進(jìn)水平。具體任務(wù)是：在全市范圍內(nèi)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)綠色食品原料作物生產(chǎn)基地200萬(wàn)畝，確定水稻、油料、柑桔、黃花菜、茶葉、畜禽等六種品種為衡陽(yáng)市長(zhǎng)期發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)，其中水稻100萬(wàn)畝、油料40萬(wàn)畝、黃花菜10萬(wàn)畝，柑桔5萬(wàn)畝，茶葉10萬(wàn)畝，水果10萬(wàn)畝、瓜菜10萬(wàn)畝、水產(chǎn)品15萬(wàn)畝，年產(chǎn)量達(dá)到80萬(wàn)噸以上。全市每年重點(diǎn)建設(shè)1--2個(gè)國(guó)家級(jí)綠色食品示范基地縣市區(qū)，每個(gè)縣市區(qū)每年要重點(diǎn)建設(shè)1--2個(gè)綠色食品示范基地。全市80%以上的龍頭企業(yè)生產(chǎn)的食用產(chǎn)品均要達(dá)到綠色食品標(biāo)準(zhǔn)。2007年底前國(guó)家、省級(jí)食用農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)均要通過(guò)綠色食品認(rèn)證。綠色食品年產(chǎn)值突破20億元。糧、油、菜、果、茶、肉、蛋、奶、禽及水產(chǎn)品十大類綠色食品產(chǎn)品開(kāi)發(fā)達(dá)到350個(gè)以上，每個(gè)縣市區(qū)每年綠色食品認(rèn)證不少于10個(gè)。全市產(chǎn)值過(guò)億元的綠色食品品牌企業(yè)達(dá)到3--5個(gè)，各縣市區(qū)產(chǎn)值過(guò)5千萬(wàn)元的綠色食品品牌企業(yè)達(dá)到3--5個(gè)。

　　二、綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)域和產(chǎn)品重點(diǎn)

　　綜合考慮自然資源條件、社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件、產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)比較效益及現(xiàn)有種植規(guī)模以及市場(chǎng)因素，確定水稻、油料、柑桔、黃花菜、茶葉、畜禽等六種品種為衡陽(yáng)市長(zhǎng)期發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)。1、水稻：選擇具有良好生態(tài)環(huán)境條件和高產(chǎn)基礎(chǔ)的衡陽(yáng)縣、衡南縣、耒陽(yáng)市、衡東縣4個(gè)大型商品糧基地縣市中的90個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為綠色食品示范基地。2、油料：選擇農(nóng)民有較好種植習(xí)慣的衡陽(yáng)縣、衡南縣的44個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為綠色食品示范基地。3、柑桔：以柑桔生態(tài)區(qū)劃指標(biāo)為主要依據(jù)，選擇具有良好生態(tài)環(huán)境條件的衡陽(yáng)、衡南、衡山、衡東、雁峰區(qū)的13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為綠色食品示范基地。4、黃花菜：選擇祁東、衡陽(yáng)、衡南、耒陽(yáng)的40個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為綠色食品示范基地。5、茶葉：選擇南岳、常寧、祁東、衡山、衡東、衡南的17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為綠色食品示范基地，以南岳云霧茶、塔山山嵐茶、京湘藤茶等品牌為開(kāi)發(fā)重點(diǎn)。6、肉、蛋、奶、禽：選擇具有良好養(yǎng)殖習(xí)慣的祁東、衡陽(yáng)、衡南、耒陽(yáng)、衡山、常寧、衡東、珠暉區(qū)作為產(chǎn)品開(kāi)發(fā)基地。

　　三、加快綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要措施

　　（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)與引導(dǎo)。綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展必需按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、企業(yè)帶動(dòng)、基地化生產(chǎn)、產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營(yíng)的原則，突出重點(diǎn)產(chǎn)品，形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，根據(jù)重點(diǎn)產(chǎn)品和優(yōu)勢(shì)布局，抓好重點(diǎn)龍頭企業(yè)的培育和重點(diǎn)產(chǎn)品的基地化生產(chǎn)。各級(jí)政府和相關(guān)職能部門要統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，把綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展當(dāng)作促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要任務(wù)來(lái)抓。要明確責(zé)任，根據(jù)六大產(chǎn)業(yè)，成立專門班子，實(shí)行產(chǎn)供銷全程服務(wù)。每個(gè)班子要明確一個(gè)政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，相關(guān)單位為責(zé)任單位堅(jiān)持不懈地抓好綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　（二）加強(qiáng)基地建設(shè)，引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)向規(guī)劃的適宜區(qū)域集中。綠色食品原料生產(chǎn)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。所以基地必須按照加工龍頭企業(yè)的要求組織生產(chǎn)，龍頭企業(yè)必須根據(jù)自已的加工規(guī)模與基地農(nóng)戶簽訂好訂貨合同，按協(xié)議要求組織收購(gòu)。在基地建設(shè)中要加速優(yōu)良品種的引進(jìn)、培育和推廣，加大適應(yīng)技術(shù)的推廣力度，大力推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。

　?。ㄈ┡嘤?、扶植、壯大龍頭企業(yè)。綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展是農(nóng)業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整的重要舉措，成敗在于龍頭企業(yè)的帶動(dòng)力，龍頭企業(yè)帶動(dòng)力的大小又在于企業(yè)的規(guī)模與效益。所以，扶植、壯大龍頭企業(yè)的有效途征在于引導(dǎo)零散企業(yè)，小型企業(yè)實(shí)行重組與聯(lián)合，做響本地品牌，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

　?。ㄋ模┘胸?cái)力、物力、人力，加大投入力度。市縣兩級(jí)財(cái)政要根據(jù)規(guī)劃要求，加大種苗繁育、新技術(shù)推廣以及信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，同時(shí)要合理調(diào)度水利、農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)和農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金用于基地建設(shè)。在人力投入上，市縣兩級(jí)政府要派出工作組分別進(jìn)駐龍頭企業(yè)和生產(chǎn)基地，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)外部關(guān)系，宣傳企業(yè)產(chǎn)品，建立市場(chǎng)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)；幫助和指導(dǎo)基地搞好基本建設(shè)協(xié)調(diào)與龍頭企業(yè)的關(guān)系，進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，幫助解決信息、技術(shù)、資金等問(wèn)題。

　　（五）加大綠色食品生產(chǎn)技術(shù)推廣力度，促進(jìn)綠色食品產(chǎn)品生產(chǎn)水平提高。加快發(fā)展綠色食品種子種苗產(chǎn)業(yè)，