昆山市市級儲備糧是昆山市政府用于調(diào)控昆山市區(qū)糧食市場、應急備荒、確保供應的重要物質(zhì)基礎。為了加強對市級儲備糧的管理，確保市級儲備糧的安全，降低運作成本，提高運作效率，增強政府調(diào)控糧食市場能力，特制訂本辦法。
一、市級儲備糧的管理體制
?。ㄒ唬┙⑹屑壖Z食儲備體系，按照"政府監(jiān)管、企業(yè)運作"的方式，形成管理科學、調(diào)控有力、高效靈活、節(jié)約運作成本的管理模式，確保市級儲備糧數(shù)量真實，質(zhì)量良好，結(jié)構(gòu)優(yōu)化，布局合理，儲存安全，管理規(guī)范。
?。ǘ┦屑墐浼Z主要用于調(diào)控昆山市區(qū)糧食市場和解決市區(qū)特定需要。市級儲備糧的動用權(quán)屬于市政府，未經(jīng)市政府批準，任何部門、企業(yè)和個人不得擅自動用。
?。ㄈ┦屑Z食局為市級儲備糧管理的責任主體。市糧食局依據(jù)省政府下達的儲備規(guī)模，并根據(jù)我市的供求狀況，牽頭制定全市儲備糧的年度計劃，報市政府批準后執(zhí)行；市財政部門負責安排市級儲備糧的貸款利息、費用補貼，保證及時、足額撥付，并對儲備糧的有關財務執(zhí)行情況實施監(jiān)督檢查；市農(nóng)發(fā)行根據(jù)計劃數(shù)量，保證資金及時供應，并對發(fā)放的儲備糧貸款實施信貸監(jiān)管。
?。ㄋ模┦屑Z食購銷公司受市糧食局的委托，對市級儲備糧進行合同管理、資金管理和費用結(jié)算等業(yè)務管理。
（五）市糧食局根據(jù)承儲任務的需要，按照有利于調(diào)控市場，有利于安全儲存，有利于提高運作效率的原則合理布局，從具備儲備糧承儲資格的企業(yè)中擇優(yōu)選擇確定承儲企業(yè)。由市糧食購銷公司與市級儲備糧承儲企業(yè)簽訂合同，明確雙方的權(quán)利、義務和違約責任等事項。
二、市級儲備糧的采購
?。┦屑墐浼Z的采購，由市糧食局會同財政等部門根據(jù)糧食市場價格行情和儲備輪換情況，采取招標采購、委托采購、基地采購等方式。
1. 招標采購：即由糧食局、財政局等部門明確采購時間、品種、數(shù)量、質(zhì)量等規(guī)定后向社會發(fā)布招標信息，收到投標書后，在規(guī)定的時間內(nèi)公開開標，確定中標糧源，在賣方支付一定保證金后當場簽訂合同。采用這種方式入庫的儲備糧，其入庫成本價格為實際中標糧源的平均價。
2. 委托采購：即由市糧食局、財政局等部門以文件形式明確儲備糧采購時間、品種、數(shù)量、質(zhì)量、價格、費用等規(guī)定，并委托承儲企業(yè)完成采購任務。
3. 基地采購：即按照"政府搭臺、部門服務、企業(yè)操作"的原則，在蘇北、東北主產(chǎn)區(qū)建立儲備糧源基地，收購期間基地糧食按隨行就市價格組織入庫，在每年基地糧食保質(zhì)保量按時運達我市承儲庫后，由財政通過市糧食購銷公司支付供貨企業(yè)每公斤0.04元，用于基地建設。
?。ㄆ撸┦屑墐浼Z收購的信貸資金由市農(nóng)發(fā)行按《中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行地方儲備糧貸款管理辦法（試行）》的有關要求執(zhí)行。市級儲備糧入庫成本由市糧食局會同財政局根據(jù)隨行就市、費用合理的原則確定。
?。ò耍┎少徣霂斓氖屑墐浼Z必須是當年生產(chǎn)的新糧，達到國家中等以上的質(zhì)量標準，符合安全保管水分要求。嚴禁劃轉(zhuǎn)陳年庫存糧食作為儲備糧。
三、市級儲備糧的儲存
（九）市級儲備糧必須定點儲存在具備市級儲備糧承儲資格的承儲企業(yè)，市級儲備糧承儲企業(yè)，應具備下列條件：
1. 系國有獨資、國有控股或參股、租賃國有倉庫的倉儲骨干企業(yè)，倉容規(guī)模在10000噸以上，水陸交通運輸便利，具有一定加工能力，倉庫條件符合國家標準和技術(shù)規(guī)范要求。
2. 糧食儲存"三防"設施齊全，糧食進出庫裝卸、檢斤、輸送、干燥、清理、通風、熏蒸等配套設施完備。
3. 具有符合國家糧食質(zhì)量標準檢測要求的儀器和設備，有糧食質(zhì)量檢測、分析、評價能力。
4. 糧食倉儲保管、檢驗和防治等管理人員和專業(yè)技術(shù)人員具有專業(yè)技術(shù)資質(zhì)。
5. 必須在當?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展銀行開設基本存款賬戶。
?。ㄊ﹥浼Z入庫后，承儲單位應及時將儲存庫點和倉號報市糧食局，儲存庫點和倉號一經(jīng)確定，不得隨意變動。質(zhì)量和品質(zhì)檢測由省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門授權(quán)的江蘇省蘇州質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督糧油產(chǎn)品質(zhì)量檢驗站承擔，市糧食局根據(jù)其出具的檢驗合格報告，并核查數(shù)量后確認為市級儲備糧。
?。ㄊ唬榇_保市級儲備糧食儲存安全，各儲糧庫點要嚴格執(zhí)行國家、省頒發(fā)的《國家糧油倉庫管理辦法》、《糧油儲藏技術(shù)規(guī)范》、《倉儲機械管理辦法》、《倉庫消防安全管理辦法》規(guī)章和《昆山市地方儲備糧安全儲存管理規(guī)范》（昆糧發(fā)〔2002〕第7號），做到"一符"（賬實相符）、"三專"（專人、專倉、專賬）、"四落實"（數(shù)量、品種、質(zhì)量、地點），保質(zhì)保量保鮮。
?。ㄊ﹥浼Z的儲存必須嚴格按照儲備和經(jīng)營分開，新糧和陳糧分別存放的原則，單獨倉間儲存，單獨建賬。不得將儲備糧委托其他庫點儲存，也不得使用簡易倉或露天儲存。儲備的糧食未經(jīng)批準不得擅自轉(zhuǎn)倉移庫，如需轉(zhuǎn)倉移庫，須報經(jīng)市糧食局批準，市財政局、市農(nóng)發(fā)行備案。
?。ㄊ┏袃ζ髽I(yè)對儲備糧的儲存安全負全部責任。對于因不可抗力因素（如重大自然災害等）造成的損失，由市糧食局會同市財政局、農(nóng)發(fā)行核定，報市政府批準后，由市財政負擔。
四、市級儲備糧的推陳儲新（輪換）
?。ㄊ模┦屑墐浼Z的推陳儲新應當遵循有利于保證市級儲備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全，保證糧食市場穩(wěn)定，節(jié)約成本、提高效率的原則。
?。ㄊ澹┰诒ＷC儲備規(guī)模的前提下，儲備糧必須及時推陳儲新。儲備粳稻、小麥的儲存分別為不超過1.5年和3年。輪換時須擇機分期分批進行，避免集中輪換壓力，每批的輪空期一般不超過3個月。正常情況下輪換方案由市糧食局和承儲企業(yè)根據(jù)糧食市場動態(tài)確定。特殊情況下的輪換，由市糧食局會同市財政局、市農(nóng)發(fā)行提出具體意見，報經(jīng)市政府批準后組織實施。
?。ㄊ┦屑壖Z輪換銷售，根據(jù)糧食市場行情采用公開競價銷售或委托承儲企業(yè)銷售的方式。委托銷售的價格由市糧食局會同市財政局等部門根據(jù)實際情況確定。
（十七）軍糧供應可列入儲備糧輪換銷售計劃，分月供應，以糧食收獲年度按市場價結(jié)算。
五、市級儲備糧的動用
?。ㄊ耍┊斦枰才啪葹木葷?、應付突發(fā)事件，以及調(diào)控市場，保障供應，平抑糧價時，由市政府動用市級儲備糧。動用方案根據(jù)當時的實際需要另行確定。
?。ㄊ牛┦屑墐浼Z動用的具體操作，由市糧食、財政、農(nóng)發(fā)行等部門制訂動用方案和實施細則，報市政府批準后組織實施。
（二十）經(jīng)批準動用儲備糧以及進行儲備糧推陳儲新業(yè)務的，免征增值稅和地方規(guī)定的各種基金、收費。
六、市級儲備糧的費用
（二十一）市級儲備糧所發(fā)生的銀行利息、儲存保管費、輪換費用及合理的價差，由市財政局安排糧食風險基金負擔。
?。ǘ┵J款利息，由市財政局根據(jù)當期貨款規(guī)模和規(guī)定利率，與市農(nóng)發(fā)行實行垂直結(jié)算；如需承擔供貨方貸款利息的，根據(jù)合同由市財政局核實結(jié)付。保管費按每年每公斤0.08元補貼，在核實的輪換架空期內(nèi)，儲存保管費仍按規(guī)定費率結(jié)算；輪換費用按平均每年每公斤0.04元補貼，由購銷公司用于市級儲備糧輪換過程中的各種費用支出。
?。ǘ﹦佑没蜉啌Q市級儲備糧發(fā)生價差虧損的，發(fā)生的價差虧損和相關費用，由財政撥補；發(fā)生價差盈余的，銷售價格超過庫存成本價格的銷售收入，由市糧食購銷公司設立專戶，用于市級儲備糧輪換豐歉調(diào)節(jié)。
七、儲備糧的監(jiān)督考核
?。ǘ模┦屑Z食局、財政局、農(nóng)發(fā)行等部門要按各自職責對市糧食購銷公司和承儲企業(yè)加強監(jiān)督檢查，對市級儲備糧嚴格監(jiān)管，保證實物和資金安全。
?。ǘ澹┦屑Z食購銷公司和各承儲企業(yè)要按要求上報市級儲備糧會統(tǒng)計報表及儲存情況報表，自覺接受有關部門的檢查、監(jiān)督和考核。
?。ǘ┟看屋啌Q結(jié)束，由市糧食局根據(jù)銷售時承儲單位提供糧食的數(shù)量、質(zhì)量情況和實際入庫糧食的數(shù)量、質(zhì)量情況對承儲企業(yè)確定考核等次，對未達到規(guī)定標準的，按程序相應扣減保管費。
八、違規(guī)違紀責任
?。ǘ撸┏袃ζ髽I(yè)有下列行為之一，造成市級儲備糧損失的，承擔相應的經(jīng)濟損失和賠償責任，并依據(jù)《糧食流通管理條例》和《中央儲備糧管理條例》給予行政處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：
1. 虛報、瞞報市級儲備糧數(shù)量的。
2. 擅自改變市級儲備糧的品種、變更市級儲備糧儲存地點的。
3. 入庫市級儲備糧品種質(zhì)量不符合規(guī)定質(zhì)量標準和要求的。
4. 在市級儲備糧中摻雜摻假、以次充好的。
5. 市級儲備糧出現(xiàn)安全問題而沒有及時采取措施或措施補救不力造成壞糧或降等降價損失的；執(zhí)行輪換或動用指令不力造成損失的。
6. 擅自動用市級儲備糧的。