第一章 總 則
第一條 為規(guī)范商品交易市場經(jīng)營秩序，保障市場經(jīng)營管理者、場內(nèi)經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益，促進(jìn)商品交易市場的持續(xù)發(fā)展和繁榮，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本條例。
第二條 本條例所稱商品交易市場（以下簡稱市場）是指由市場經(jīng)營管理者提供相應(yīng)的設(shè)施和管理服務(wù)，若干個經(jīng)營者進(jìn)場從事現(xiàn)貨商品交易和提供營利性服務(wù)的固定場所。
本條例所稱市場經(jīng)營管理者是指利用自有或者租用的固定場所，從事市場經(jīng)營、服務(wù)和管理的企業(yè)法人。
本條例所稱場內(nèi)經(jīng)營者是指在市場內(nèi)以自己的名義從事現(xiàn)貨商品交易或者提供營利性服務(wù)的企業(yè)、個體工商戶和其他經(jīng)濟組織。
第三條 在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事市場經(jīng)營管理和場內(nèi)經(jīng)營或者提供營利性服務(wù)，對市場進(jìn)行監(jiān)督管理的，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。
第四條 市場經(jīng)營管理和監(jiān)督應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正的原則。
第五條 旗縣級以上工商行政管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的市場監(jiān)督管理工作。有關(guān)行政管理部門按照各自職責(zé)，依法對市場實施監(jiān)督管理。
第六條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)把市場的建設(shè)和改造納入城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃，按照合理布局、保護(hù)環(huán)境、方便群眾、繁榮流通的原則積極培育發(fā)展市場，加強對市場管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織協(xié)調(diào)、督促有關(guān)行政管理部門做好市場管理和服務(wù)工作。
第二章 市場經(jīng)營管理
第七條 申請從事市場經(jīng)營管理活動的，應(yīng)當(dāng)向旗縣級以上工商行政管理部門辦理登記注冊手續(xù)，領(lǐng)取企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照。
市場經(jīng)營管理者辦理企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照應(yīng)當(dāng)提交下列文件：
?。ㄒ唬┢炜h級以上人民政府或者其授權(quán)部門的批準(zhǔn)文件；
?。ǘ┑怯涀陨暾垥?，市場名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書；
?。ㄈ┏青l(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和土地使用批準(zhǔn)文件以及房屋使用證明，市場方位、設(shè)施平面圖；
?。ㄋ模炠Y證明，出資人的營業(yè)執(zhí)照或者身份證明；
?。ㄎ澹┓?、法規(guī)規(guī)定的辦理企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照必須提交的其他文件。
開辦專業(yè)性市場，法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)主管部門批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)提交相應(yīng)的批準(zhǔn)文件。
第八條 市場經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
?。ㄒ唬┲贫ú⒃陲@要位置公布各項市場管理制度，定期組織檢查本市場管理制度的實施情況；
（二）在市場內(nèi)設(shè)置示意圖、行市牌、服務(wù)標(biāo)牌和服務(wù)臺、意見箱、有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)計量器具等設(shè)施，并公示投訴電話；
?。ㄈ┙y(tǒng)一規(guī)劃市場內(nèi)廣告宣傳；
?。ㄋ模┴?fù)責(zé)市場內(nèi)的衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)工作；
?。ㄎ澹┙踩Ｐl(wèi)機構(gòu)，落實治安和安全責(zé)任制；
（六）負(fù)責(zé)市場內(nèi)經(jīng)營、安全、消防設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)和更新改造，保證相關(guān)設(shè)施處于完好狀態(tài)。
第九條 大中型農(nóng)副產(chǎn)品市場、建筑裝飾裝修材料市場的市場經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)配備必要的有毒、有害物質(zhì)檢測設(shè)備和檢測人員，或者與檢測機構(gòu)建立相關(guān)檢測制度，適時進(jìn)行自律檢測，并配合工商行政管理部門進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督抽查。
第十條 市場經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)要求場內(nèi)經(jīng)營者配備和使用符合國家規(guī)定的，與其經(jīng)營項目相適應(yīng)的計量器具。
市場經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)對市場使用的屬于強制檢定的計量器具進(jìn)行登記，配合質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門及其指定的法定計量檢定機構(gòu)做好強制檢定工作。
第十一條 市場經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)督促場內(nèi)經(jīng)營者建立購銷臺帳并落實進(jìn)貨票證制度。
第十二條 市場經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一印制、發(fā)放市場信譽卡。信譽卡應(yīng)當(dāng)載明銷售者、商品名稱、數(shù)量、銷售價格、銷售時間等事項，便于消費者進(jìn)行監(jiān)督和投訴。
第十三條 市場經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)建立健全場內(nèi)商品質(zhì)量內(nèi)部監(jiān)督制度和商品退換制度。對消費者與場內(nèi)經(jīng)營者發(fā)生的消費糾紛，要積極調(diào)解，妥善處理。
鼓勵市場經(jīng)營管理者建立對消費者的合理要求先行承擔(dān)賠償責(zé)任制度。
第十四條 市場經(jīng)營管理者不得為從事非法交易的場內(nèi)經(jīng)營者提供場所、倉儲、運輸、保管、票證等便利條件。
第十五條 市場經(jīng)營管理者歇業(yè)或者其他自身原因終止?fàn)I業(yè)的，應(yīng)當(dāng)提前兩個月通知場內(nèi)經(jīng)營者，給場內(nèi)經(jīng)營者造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第十六條 市場經(jīng)營管理者可以按照法定程序組成市場經(jīng)營管理者行業(yè)自律組織，為市場經(jīng)營管理者提供咨詢、信息等服務(wù)，調(diào)解市場經(jīng)營管理者之間的糾紛，維護(hù)會員的合法權(quán)益。
第三章 場內(nèi)經(jīng)營
第十七條 進(jìn)場從事商品經(jīng)營活動的，應(yīng)當(dāng)持有旗縣級以上工商行政管理部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照。但農(nóng)牧民在市場內(nèi)臨時銷售自產(chǎn)的農(nóng)畜產(chǎn)品的除外。
第十八條 場內(nèi)經(jīng)營者享有下列權(quán)利：
?。ㄒ唬┰诤藴?zhǔn)的經(jīng)營方式、經(jīng)營范圍內(nèi)依法自主經(jīng)營；
?。ǘ┮婪ㄗ灾鳑Q定商品價格和服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)；
?。ㄈ┚芙^不合理收費和攤派；
?。ㄋ模┓?、法規(guī)賦予的其他權(quán)利。
第十九條 場內(nèi)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：
?。ㄒ唬┝磷C經(jīng)營、明碼標(biāo)價、依法納稅；
?。ǘ┌凑张c市場經(jīng)營管理者約定的場地經(jīng)營，并負(fù)責(zé)經(jīng)營場地衛(wèi)生環(huán)境的維護(hù)；
?。ㄈ┌凑沼嘘P(guān)規(guī)定出具由稅務(wù)部門監(jiān)制的統(tǒng)一發(fā)票或者其他購貨憑證和信譽卡；
?。ㄋ模z驗購進(jìn)商品質(zhì)量，并索取、保存能夠證明進(jìn)貨來源的原始票證等；
?。ㄎ澹┙邮芊ǘㄓ嬃繖z定機構(gòu)定期對其使用的計量器具實施強制檢定；
?。?jīng)營涉及人體健康和人身、財產(chǎn)安全的商品建立完整的購銷登記臺帳；
?。ㄆ撸┌凑諊乙?guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)繳納稅費。
第二十條 場內(nèi)經(jīng)營者不得經(jīng)營法律、法規(guī)禁止經(jīng)營的商品，不得在交易活動中有違反法律、法規(guī)的行為。
第二十一條 場內(nèi)經(jīng)營者經(jīng)營食品、藥品等涉及人體健康和人身、財產(chǎn)安全的商品的，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。
第二十二條 場內(nèi)經(jīng)營者經(jīng)營特約品牌商品的，應(yīng)當(dāng)具有該品牌所有權(quán)人的授權(quán)許可證明。
第四章 市場監(jiān)督管理
第二十三條 工商行政管理部門和其他有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強對市場的監(jiān)督管理，并為市場經(jīng)營管理者和場內(nèi)經(jīng)營者提供服務(wù)。
第二十四條 工商行政管理部門在市場監(jiān)督管理中履行下列職責(zé)：
?。ㄒ唬┬麄髫瀼貓?zhí)行有關(guān)市場管理的法律、法規(guī)，根據(jù)實際情況制定規(guī)范市場交易秩序的管理制度和具體措施；
（二）依法確認(rèn)市場主體資格，對商品進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督抽查，并對重要商品實行市場準(zhǔn)入備案制度；
?。ㄈ┍Ｗo(hù)合法經(jīng)營，查處違法行為，維護(hù)市場交易秩序；
?。ㄋ模┙⑹袌鼋?jīng)營管理者、場內(nèi)經(jīng)營者的登記檔案，實行信用公示制度，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門和行業(yè)自律組織開展創(chuàng)建文明誠信市場活動；
?。ㄎ澹┦芾硐M者投訴；
?。┓?、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。
第二十五條 工商行政管理部門和其他有關(guān)行政管理部門的執(zhí)法人員在執(zhí)行監(jiān)督檢查任務(wù)時，應(yīng)當(dāng)出示行政執(zhí)法證件，秉公執(zhí)法、文明管理。對未出示行政執(zhí)法證件的，被檢查者有權(quán)拒絕檢查。
第二十六條 工商行政管理部門和其他有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)在市場內(nèi)公開市場監(jiān)督檢查負(fù)責(zé)人姓名、職務(wù)，公開市場管理法律、法規(guī)，公開舉報電話和違法案件處理結(jié)果。
第二十七條 工商行政管理部門在查處市場違法行為時，可以依法詢問有關(guān)人員，查閱、復(fù)制有關(guān)經(jīng)營憑證，檢查涉嫌違法的商品。在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)旗縣級以上工商行政管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以依法查封、扣押與違法行為有直接關(guān)系的物品。實施查封、扣押的期限不得超過十五日；案件情況復(fù)雜的，經(jīng)旗縣級以上工商行政管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長十五日。
第二十八條 工商行政管理部門在執(zhí)行查封、扣押措施時，應(yīng)當(dāng)制作法律文書并送達(dá)當(dāng)事人。對查封、扣押的物品，應(yīng)當(dāng)妥善保管，不得動用、調(diào)換或者損毀。
對容易腐爛變質(zhì)的物品，在征得當(dāng)事人同意后，工商行政管理部門按規(guī)定先行處理。無法找到當(dāng)事人或者當(dāng)事人無正當(dāng)理由拒絕的，也可以強制處理。
第二十九條 工商行政管理部門和其他有關(guān)行政管理部門及其工作人員，不得參與市場經(jīng)營活動；不得刁難、勒索經(jīng)營者或者強行購買商品；不得庇護(hù)經(jīng)營者的違法行為。
依法實施行政性收費或者對違法者進(jìn)行處罰，應(yīng)當(dāng)出具財政行政管理部門統(tǒng)一監(jiān)制的收費、罰沒票據(jù)。
第五章 法律責(zé)任
第三十條 市場經(jīng)營管理者不按要求設(shè)置有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)計量器具，或者對市場上使用的屬于強制檢定的計量器具未進(jìn)行登記的，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，處500元以上3000元以下的罰款。
第三十一條 市場經(jīng)營管理者為從事非法交易的場內(nèi)經(jīng)營者提供場所、倉儲、運輸、保管、票證等便利條件的，由工商行政管理部門責(zé)令限期改正，有違法收入的，沒收違法收入，并處違法收入一倍以上三倍以下的罰款。
第三十二條 場內(nèi)經(jīng)營者有下列行為之一的，由工商行政管理部門和其他有關(guān)行政管理部門責(zé)令改正，有違法所得的，沒收違法所得，可以并處200元以上2000元以下罰款：
（一）不亮證經(jīng)營、明碼標(biāo)價的；
?。ǘo正當(dāng)理由拒絕工商行政管理部門和其他有關(guān)行政管理部門對涉及人體健康和人身、財產(chǎn)安全的商品進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督抽查的；
?。ㄈ┎话匆?guī)定建立或者不如實建立涉及人體健康和人身、財產(chǎn)安全的商品購銷臺帳的；
（四）不具有特約品牌商品所有權(quán)人的授權(quán)許可證明從事經(jīng)銷活動的；
（五）拒不出具商品統(tǒng)一發(fā)票或者其他購貨憑證和信譽卡的。
第三十三條 場內(nèi)經(jīng)營者有欺行霸市行為的，由工商行政管理部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處500元以上5000元以下的罰款；拒不改正的，處5000元以上5萬元以下的罰款。
第三十四條 市場經(jīng)營管理者和場內(nèi)經(jīng)營者違反本條例其他規(guī)定應(yīng)當(dāng)受到行政處罰的，由有關(guān)行政管理部門分別按照有關(guān)法律、法規(guī)處罰。
第三十五條 工商行政管理部門和其他有關(guān)行政管理部門及其工作人員違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由有關(guān)部門對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
?。ㄒ唬┎宦男蟹ǘ氊?zé)的；
（二）在所管轄的市場內(nèi)從事經(jīng)營活動的；
（三）在執(zhí)行監(jiān)督檢查任務(wù)時，不出示執(zhí)法證件或者態(tài)度蠻橫、行為粗暴的；
?。ㄋ模┎怀鼍哓斦姓芾聿块T統(tǒng)一監(jiān)制的收費、罰沒票據(jù)的；
（五）違反法律、法規(guī)規(guī)定進(jìn)行抽查、收費、攤派、罰款的；
（六）使用、調(diào)換或者損毀查封、扣押物品的；
（七）利用職務(wù)之便壓價、強行購買商品或者索取錢物、收受賄賂、徇私舞弊的。
第六章 附 則
第三十六條 對城鄉(xiāng)街面商品交易活動的管理，參照本條例執(zhí)行。
第三十七條 本條例自2003年12月1日起施行。