為認(rèn)真貫徹落實(shí)全國產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治工作電視電話會議精神和國務(wù)院、省政府關(guān)于產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治工作行動的統(tǒng)一要求，市政府決定從現(xiàn)在起到今年年底，在全市范圍內(nèi)開展產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動。具體方案如下：

　　一、總體目標(biāo)

　　通過對重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域的集中整治，建立健全從產(chǎn)品設(shè)計(jì)、原料進(jìn)廠、生產(chǎn)加工、出廠銷售到售后服務(wù)的工業(yè)品全過程監(jiān)管鏈條，建立健全從種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通銷售到餐飲消費(fèi)的食品全過程監(jiān)管鏈條，建立產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的追溯體系和責(zé)任追究體系，建立覆蓋全社會的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，把我市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全提高到一個(gè)新的水平。

　　二、主要任務(wù)

　?。ㄒ唬┺r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治。開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化情況專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)查處未取得農(nóng)藥登記證和套用農(nóng)藥登記證的違法行為、違法生產(chǎn)經(jīng)營甲胺磷等五種禁用農(nóng)藥行為，以及對雙孢菇和白靈菇生產(chǎn)、包裝違法使用熒光增白劑的行為；開展毒鼠強(qiáng)專項(xiàng)治理；嚴(yán)厲打擊無生產(chǎn)許可證生產(chǎn)主要農(nóng)作物種子的行為，無經(jīng)營許可證經(jīng)營農(nóng)作物種子的行為，經(jīng)營、推廣或者變相經(jīng)營、推廣應(yīng)當(dāng)審定而未審定通過的農(nóng)作物種子的行為；規(guī)范肥料登記，狠抓源頭監(jiān)管；加強(qiáng)肥料市場整頓力度；開展對無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品生產(chǎn)、銷售全過程的監(jiān)督檢查。到今年年底，全市農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場100%納入質(zhì)量安全監(jiān)測范圍；基本解決使用違禁農(nóng)藥獸藥和飼料添加劑問題；杜絕違規(guī)生產(chǎn)、銷售和使用甲胺磷等5種高毒農(nóng)藥。（農(nóng)業(yè)部門牽頭）

　?。ǘ┥a(chǎn)加工食品質(zhì)量安全整治。集中力量，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品以及濫用食品添加劑的違法行為；通過聯(lián)合執(zhí)法，堅(jiān)決取締無衛(wèi)生許可證、無營業(yè)執(zhí)照、無食品生產(chǎn)許可證的非法生產(chǎn)加工企業(yè)；組織開展獲證企業(yè)的全面復(fù)查，對不能保證必備條件的企業(yè)且逾期不改正的、生產(chǎn)假冒偽劣食品的、連續(xù)兩次省級以上監(jiān)督抽查不合格的獲證企業(yè)，堅(jiān)決依法吊銷生產(chǎn)許可證；加強(qiáng)對獲證企業(yè)的強(qiáng)制檢驗(yàn)工作，嚴(yán)格要求獲證企業(yè)出廠檢驗(yàn)率達(dá)到100%。加強(qiáng)對小作坊的監(jiān)管，全面推行產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾制度。根據(jù)省局的部署，開展乳制品、肉制品、水產(chǎn)品等重點(diǎn)產(chǎn)品的專項(xiàng)監(jiān)督抽查工作。對存在質(zhì)量問題并已經(jīng)進(jìn)入流通、消費(fèi)領(lǐng)域的食品，嚴(yán)格實(shí)施食品召回制度。到今年年底，我市食品生產(chǎn)加工企業(yè)100%取得食品生產(chǎn)許可證；小作坊100%簽訂食品質(zhì)量安全承諾書。（質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門牽頭）

　?。ㄈ┝魍I(lǐng)域食品質(zhì)量安全整治。集中開展清理和規(guī)范食品等重要產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體資格專項(xiàng)執(zhí)法檢查，逐戶清理和規(guī)范食品等重要產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體資格，重點(diǎn)核查許可證是否合法有效、登記事項(xiàng)是否發(fā)生變化等；加大清理取締無證無照經(jīng)營的力度，對無生產(chǎn)經(jīng)營許可證、營業(yè)執(zhí)照等證照從事違法生產(chǎn)經(jīng)營的，依法予以查處和取締；集中開展經(jīng)營者履行進(jìn)貨檢查驗(yàn)收等法定義務(wù)專項(xiàng)執(zhí)法檢查，以商場、超市、集貿(mào)市場和批發(fā)市場為重點(diǎn)，監(jiān)督和引導(dǎo)經(jīng)營者建立健全以進(jìn)貨檢查驗(yàn)收為核心的自律制度；加大對產(chǎn)品集中交易市場開辦的企業(yè)、產(chǎn)品經(jīng)營柜臺出租企業(yè)、產(chǎn)品展銷會舉辦企業(yè)的檢查力度；嚴(yán)格監(jiān)督銷售者實(shí)施產(chǎn)品召回和退市制度。到今年年底，全市縣城以上地區(qū)的市場、超市[Page]100%建立進(jìn)貨索證索票制度；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)食雜店100%建立食品進(jìn)貨臺賬制度。（工商行政管理部門牽頭）

　?。ㄋ模┎惋嬒M(fèi)安全整治。全面實(shí)施餐飲單位食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度，加強(qiáng)對農(nóng)村、學(xué)校、建筑工地、農(nóng)家樂旅游點(diǎn)餐飲和小型餐館的食品衛(wèi)生監(jiān)管；立即對全市餐飲業(yè)的許可情況進(jìn)行一次全面復(fù)核檢查；對學(xué)校食堂、建筑工地食堂進(jìn)行一次全面清查；嚴(yán)格推行餐飲業(yè)原料進(jìn)貨索證和驗(yàn)收制度，嚴(yán)厲查處采購、使用病死或者死因不明的畜、禽及其制品、劣質(zhì)食用油、不合格調(diào)味品、工業(yè)用鹽或非食品原料和濫用食品添加劑等違法行為。到今年年底，徹底解決全市縣城以上的餐飲經(jīng)營單位、食品攤點(diǎn)無證照經(jīng)營的問題；各類食堂和縣城以上地區(qū)的餐飲經(jīng)營單位100%建立原料進(jìn)貨索證制度；杜絕使用病死或者死因不明的畜、禽及其制品行為。（衛(wèi)生部門牽頭）

　?。ㄎ澹┧幤焚|(zhì)量安全整治。加大對藥物非臨床和臨床研究機(jī)構(gòu)的核查力度，嚴(yán)厲查處藥物研究中的違法違規(guī)行為；通過藥品批準(zhǔn)文號清查和再注冊工作，淘汰一批不具備生產(chǎn)條件、質(zhì)量無法保證、安全隱患較大的品種；按照《藥品說明書和標(biāo)簽管理規(guī)定》，依法查處未經(jīng)批準(zhǔn)使用標(biāo)簽和說明書、擅自增加適應(yīng)癥或功能主治等嚴(yán)重違法違規(guī)行為；強(qiáng)化實(shí)施藥品GMP監(jiān)督工作，對存在質(zhì)量隱患的，責(zé)令停止生產(chǎn)；加強(qiáng)特殊藥品監(jiān)管；開展藥品經(jīng)營企業(yè)監(jiān)督檢查，著力解決藥品經(jīng)營中的掛靠經(jīng)營、超方式和超范圍經(jīng)營問題；嚴(yán)格禁止藥品零售企業(yè)以任何形式出租或轉(zhuǎn)讓柜臺；繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)和供應(yīng)網(wǎng)建設(shè)，著重在長效機(jī)制上下功夫，探索、總結(jié)和發(fā)展適合我市農(nóng)村實(shí)際的藥品監(jiān)管模式；加大對虛假違法廣告的檢查力度；深入開展醫(yī)療器械專項(xiàng)整治。到今年年底，完成藥品注冊現(xiàn)場核查專項(xiàng)工作；基本解決掛靠經(jīng)營、超方式和超范圍經(jīng)營藥品問題；禁止并取締以公眾人物、專家名義證明療效的藥品廣告。（食品藥品監(jiān)管部門牽頭）

　?。┴i肉質(zhì)量安全整治。嚴(yán)格對定點(diǎn)屠宰廠（場）的管理，完善生豬進(jìn)廠（場）檢查驗(yàn)收、屠宰加工登記管理制度，對進(jìn)廠（場）生豬的產(chǎn)地、檢驗(yàn)檢疫結(jié)果和出廠（場）肉品的流向進(jìn)行登記；堅(jiān)決關(guān)閉設(shè)施簡陋、不具備定點(diǎn)屠宰條件和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求、無衛(wèi)生保障措施的屠宰場點(diǎn)；嚴(yán)厲打擊定點(diǎn)屠宰廠（場）屠宰病害豬、注水豬及私屠濫宰等不法行為；嚴(yán)格肉品品質(zhì)檢驗(yàn)管理制度，經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格的生豬產(chǎn)品，定點(diǎn)屠宰企業(yè)必須加蓋肉品檢驗(yàn)合格印章，經(jīng)檢驗(yàn)不合格的肉品要進(jìn)行無害化處理。到今年年底，全市縣城以上地區(qū)進(jìn)點(diǎn)屠宰率實(shí)現(xiàn)100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)點(diǎn)屠宰率達(dá)95%；縣城以上地區(qū)所有市場、超市、集體食堂、餐飲單位銷售和使用的豬肉100%來自定點(diǎn)屠宰企業(yè)。（商業(yè)部門牽頭）

　?。ㄆ撸┥婕叭松斫】岛桶踩漠a(chǎn)品質(zhì)量安全整治。開展關(guān)系人身健康安全的家用電器、勞動防護(hù)用品、低壓電器、建筑鋼材、人造板、電線電纜、兒童玩具、汽車配件、扣件、燃?xì)馄骶?0類產(chǎn)品監(jiān)督抽查，并加大監(jiān)督抽查后處理力度；立即組織對全市工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證獲證企業(yè)進(jìn)行一次拉網(wǎng)式檢查，了解企業(yè)生產(chǎn)的所有產(chǎn)品及執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和行政許可以及強(qiáng)制認(rèn)證情況，是否存在無證生產(chǎn)行為和其它違法違規(guī)行為；依法嚴(yán)厲查處無證生產(chǎn)企業(yè)的違法行為，凡無證生產(chǎn)的企業(yè)，必須無條件停止生產(chǎn)；出現(xiàn)質(zhì)量不合格的堅(jiān)決查處。到今年年底，10類產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)100%建立質(zhì)量檔案；基本解決無證生產(chǎn)的問題；監(jiān)督抽查合格率明顯提高。（質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門牽頭）

　　（八）進(jìn)出口產(chǎn)品質(zhì)量安全整治。全面清查轄區(qū)內(nèi)出口食品農(nóng)產(chǎn)品原料基地；對轄區(qū)內(nèi)出口企業(yè)進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查；嚴(yán)厲打擊出口產(chǎn)品逃檢行為，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)企業(yè)和個(gè)人；制止買賣單證，瞞報(bào)、調(diào)換、夾帶食品農(nóng)產(chǎn)品等違法行為；打擊非法進(jìn)口肉類、水果、廢物等敏感貨物的走私行為；加強(qiáng)對高風(fēng)險(xiǎn)出口產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢疫工作；強(qiáng)化對高風(fēng)險(xiǎn)敏感產(chǎn)品的進(jìn)出口檢驗(yàn)監(jiān)管；規(guī)范備案種養(yǎng)殖場、注冊出口食品加工企業(yè)。到今年年底，非法進(jìn)口的肉類、水果、廢物[Page]100%退貨或銷毀；出口食品運(yùn)輸包裝100%加貼檢驗(yàn)檢疫標(biāo)志。（出入境檢驗(yàn)檢疫部門牽頭）

　?。ň牛┨胤N設(shè)備安全專項(xiàng)整治。繼續(xù)組織開展以起重機(jī)械為重點(diǎn)的包括鍋爐、壓力容器、氣瓶、游樂設(shè)施等特種設(shè)備質(zhì)量安全專項(xiàng)整治。按照國務(wù)院和省、市政府的要求，堅(jiān)持全面覆蓋與重點(diǎn)攻堅(jiān)相結(jié)合的辦法，圍繞冶金、化工、建筑、電力等重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)設(shè)備和提高相關(guān)人員素質(zhì)開展治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。嚴(yán)格組織“四查”，即查生產(chǎn)源頭、查使用管理、查檢驗(yàn)把關(guān)、查監(jiān)管覆蓋。對“四查”中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，分類梳理、列表造冊，明確隱患整改的要求、時(shí)限、措施和責(zé)任人員等，督促企業(yè)切實(shí)落實(shí)隱患治理的主體責(zé)任。對重大隱患，采取果斷措施，立即責(zé)令停止使用；對存在嚴(yán)重違法行為和嚴(yán)重危及安全的特種設(shè)備，要堅(jiān)決予以取締；對發(fā)現(xiàn)的重大問題，及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)卣畢f(xié)調(diào)解決。到今年年底前，全市冶金場所使用起重機(jī)械符合國家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定；氣瓶檢驗(yàn)單位實(shí)行行政許可；大型游樂設(shè)施定期檢驗(yàn)率達(dá)到100%。（質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門牽頭）

　　三、工作要求和措施

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。這次專項(xiàng)整治，由市政府產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。各縣（區(qū)）政府要建立健全相關(guān)工作機(jī)制，根據(jù)本行動方案，提出具體的整治任務(wù)和目標(biāo)，協(xié)調(diào)本地區(qū)的監(jiān)督管理工作，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，指揮產(chǎn)品安全突發(fā)事件應(yīng)對工作，并建立監(jiān)督管理責(zé)任制。各有關(guān)部門也要制定本部門、本行業(yè)的工作方案，要為專項(xiàng)整治提供必要的人力、資金和技術(shù)裝備保障，加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)。

　?。ǘ┮婪ㄞk事，協(xié)同配合。各縣區(qū)、各單位和部門要嚴(yán)格依照有關(guān)法律和《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》等文件，履行監(jiān)督管理職責(zé)。要圍繞本行動方案確定的工作目標(biāo)和重點(diǎn)，做到令行禁止，密切配合，搞好銜接，建立上下聯(lián)動、部門聯(lián)動、區(qū)域聯(lián)動的工作機(jī)制。要完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，對重大制假售假違法行為和造成嚴(yán)重后果的違法犯罪分子，要依法嚴(yán)懲。

　?。ㄈ┓e極宣傳，營造氛圍。要充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體的作用，大力宣傳專項(xiàng)整治成果，及時(shí)揭露并曝光制售假冒偽劣產(chǎn)品行為。做好對外宣傳工作。完善舉報(bào)投訴制度，廣泛發(fā)動和引導(dǎo)公眾參與，形成生產(chǎn)安全產(chǎn)品、銷售安全產(chǎn)品、使用安全產(chǎn)品的良好社會氛圍。

　?。ㄋ模┖葑ヂ鋵?shí)，務(wù)求實(shí)效。各縣區(qū)、各部門和單位要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，明確任務(wù)，明確目標(biāo)，按照本方案的要求，結(jié)合本地區(qū)、本部門實(shí)際，制定行之有效的落實(shí)措施，加強(qiáng)督查督辦，切實(shí)將國務(wù)院和省、市政府的各項(xiàng)部署落到實(shí)處，通過這次專項(xiàng)整治行動，將我市的產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全提高到一個(gè)新的水平。