為加強(qiáng)“地溝油”專項(xiàng)整治和餐廚廢棄物管理，保障人民群眾飲食安全，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)地溝油整治和餐廚廢棄物管理的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2010〕36號(hào)）和《省政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)地溝油整治和餐廚廢棄物管理的實(shí)施意見(jiàn)》（蘇政辦發(fā)〔2010〕102號(hào)）文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

　　一、工作目標(biāo)

　　通過(guò)開(kāi)展“地溝油”集中整治行動(dòng)和加強(qiáng)餐廚廢棄物管理，強(qiáng)化對(duì)油脂生產(chǎn)企業(yè)、食品生產(chǎn)加工單位、食用油經(jīng)營(yíng)企業(yè)和餐飲服務(wù)單位的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)銷售“地溝油”行為，進(jìn)一步規(guī)范食用油生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，規(guī)范餐廚廢棄物收運(yùn)、處置行為，加快推進(jìn)餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理工作，保障人民群眾身體健康和生命安全。

　　二、工作任務(wù)及職責(zé)分工

　?。ㄒ唬╅_(kāi)展“地溝油”集中專項(xiàng)整治行動(dòng)

　　1.嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)假冒偽劣食用油脂以及使用“地溝油”生產(chǎn)加工食品的行為。

　　質(zhì)監(jiān)部門牽頭負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)食用油脂生產(chǎn)企業(yè)、生產(chǎn)加工小作坊的監(jiān)督檢查，查明原料進(jìn)貨渠道，依法查處無(wú)證生產(chǎn)加工食用油及在生產(chǎn)中摻雜摻假的行為；開(kāi)展食用油脂生產(chǎn)企業(yè)、生產(chǎn)加工小作坊食用油安全承諾活動(dòng)并簽訂誠(chéng)信承諾書；以城鄉(xiāng)結(jié)合部和城市近郊區(qū)為重點(diǎn)，仔細(xì)排查非法生產(chǎn)“地溝油”的黑窩點(diǎn)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題追查到底，對(duì)黑窩點(diǎn)及時(shí)予以取締；依法查處使用“地溝油”生產(chǎn)加工食品的行為，對(duì)使用“地溝油”的食品生產(chǎn)加工單位，依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷證照；涉嫌犯罪的依法移送司法機(jī)關(guān)，追究其刑事責(zé)任。

　　2.嚴(yán)防“地溝油”流入食品經(jīng)營(yíng)、消費(fèi)單位

　　工商部門牽頭負(fù)責(zé)廢棄油脂回收、處置單位的登記注冊(cè)工作，開(kāi)展對(duì)食用油市場(chǎng)的監(jiān)督檢查，以集貿(mào)市場(chǎng)、批發(fā)單位、食雜店等單位為重點(diǎn)，加強(qiáng)監(jiān)管，督促經(jīng)營(yíng)者建立食用油購(gòu)銷臺(tái)賬，杜絕“地溝油”流入市場(chǎng)；開(kāi)展食用油經(jīng)營(yíng)戶食用油安全承諾活動(dòng)，并簽訂誠(chéng)信承諾書。

　　餐飲環(huán)節(jié)食品安全主管部門牽頭負(fù)責(zé)開(kāi)展對(duì)餐飲服務(wù)單位采購(gòu)和使用食用油脂情況的監(jiān)督檢查，以小餐館、餐飲攤點(diǎn)、火鍋店、學(xué)校食堂、企事業(yè)單位食堂、建筑工地食堂等為重點(diǎn)，嚴(yán)查進(jìn)貨查驗(yàn)記錄，落實(shí)索證索票制度，依法查處使用“地溝油”和不明來(lái)源油脂烹飪食物的行為；開(kāi)展餐飲經(jīng)營(yíng)戶食用油安全承諾活動(dòng)，并簽訂誠(chéng)信承諾書。

　　（二）加強(qiáng)餐廚廢棄物管理

　　1.城管（市容環(huán)境衛(wèi)生）部門牽頭負(fù)責(zé)餐廚垃圾收運(yùn)、處置的監(jiān)督管理工作，對(duì)餐廚廢棄物收運(yùn)、處置單位建立廢棄物處置管理制度和工作臺(tái)賬的情況進(jìn)行檢查。對(duì)從事餐廚廢棄物收運(yùn)、處置單位的相應(yīng)資格進(jìn)行審查，依法實(shí)行服務(wù)許可。督促指導(dǎo)餐廚廢棄物運(yùn)輸單位實(shí)行密閉化運(yùn)輸，運(yùn)輸設(shè)備和容器應(yīng)當(dāng)具有餐廚廢棄物標(biāo)識(shí)，整潔完好，運(yùn)輸中不得泄漏、撒落。規(guī)范餐廚廢棄物的處置渠道，加快餐廚廢棄物集中處理設(shè)施建設(shè)。依法查處將餐廚廢棄物直接排入公共水域、倒入公共廁所和其他生活垃圾收集設(shè)施等違法行為。依法對(duì)擅自從事餐廚垃圾收運(yùn)、處置經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位進(jìn)行查處。創(chuàng)造條件，建立餐廚廢棄物收運(yùn)、處置通用的信息平臺(tái)，對(duì)餐廚廢棄物管理進(jìn)行有效監(jiān)控。

　　2.餐飲環(huán)節(jié)食品安全主管部門負(fù)責(zé)督促餐廚廢棄物產(chǎn)生單位建立廢棄物處置管理制度并建立工作臺(tái)賬，詳細(xì)記錄餐廚廢棄物的種類、數(shù)量、去向、用途等情況。

　　3.環(huán)保部門要以大中型餐飲單位為重點(diǎn)，推行安裝符合環(huán)境保護(hù)要求的油水隔離池、油水分離器等污染防治設(shè)施，對(duì)餐廚廢棄物處理單位的污染防治設(shè)施進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處超標(biāo)排放污染物的行為。

　　4.工商部門負(fù)責(zé)對(duì)擅自從事廢棄食用油脂和餐廚垃圾收集、運(yùn)輸、處置經(jīng)營(yíng)活動(dòng)行為的監(jiān)管，依照《食品安全法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》等法律法規(guī)的規(guī)定予以查處；開(kāi)展超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等有形市場(chǎng)內(nèi)廢棄油脂產(chǎn)生單位承諾活動(dòng)，要求其不得將廢棄油脂銷售給非法油脂收購(gòu)企業(yè)和個(gè)人，并簽訂承諾書。

　　5.農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)以餐廚廢棄物為原料加工的畜禽、水產(chǎn)飼料產(chǎn)品的監(jiān)管，禁止使用未經(jīng)高溫處理的餐廚廢棄物作為飼料喂養(yǎng)畜禽。

　?。ㄈ┳龊眯麄?、案件查處和監(jiān)督檢查等工作

　　各級(jí)食安辦負(fù)責(zé)做好“地溝油”集中專項(xiàng)整治和餐廚廢棄物管理工作推進(jìn)情況的督促、指導(dǎo)、檢查和信息收集、報(bào)送工作；會(huì)同質(zhì)監(jiān)、工商、食品藥品監(jiān)管等有關(guān)部門，研究落實(shí)加強(qiáng)食用油風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作的措施。

　　宣傳部門負(fù)責(zé)做好宣傳和輿論監(jiān)督工作。

　　公安部門負(fù)責(zé)涉嫌犯罪案件的查處工作。

　　商務(wù)部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)餐飲行業(yè)管理，引導(dǎo)餐飲企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。

　　監(jiān)察部門負(fù)責(zé)調(diào)查工作中是否存在失職、瀆職問(wèn)題，加強(qiáng)監(jiān)督檢查和行政問(wèn)責(zé)，對(duì)因領(lǐng)導(dǎo)不力、工作不到位造成嚴(yán)重后果的，依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

　　三、工作步驟

　　自2010年9月3日開(kāi)始至9月20日結(jié)束，分三個(gè)階段：

　　（一）第一階段（9月3日-9月5日）為動(dòng)員部署階段。各地、各有關(guān)部門根據(jù)方案要求，制定工作實(shí)施方案，進(jìn)行動(dòng)員部署和相應(yīng)調(diào)查摸底工作。各地于9月5日前將本地區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單報(bào)市食安辦。市食安辦電話（傳真）：84389603，電子信箱：suqianshianban@163.com。

　　（二）第二階段（9月6日-9月14日）為集中整治階段。各縣區(qū)、各有關(guān)部門在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，針對(duì)突出問(wèn)題、薄弱環(huán)節(jié)、重點(diǎn)單位，集中力量開(kāi)展整治工作。

　　（三）第三階段（9月15日-9月20日）為總結(jié)完善階段。各地、各有關(guān)部門總結(jié)專項(xiàng)整治經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步建立完善“地溝油”和餐廚廢棄物長(zhǎng)效監(jiān)管制度。各地、各部門工作開(kāi)展情況于9月20日前報(bào)市食安辦。

　　四、工作要求

　　我市“地溝油”專項(xiàng)整治和餐廚廢棄物管理工作要根據(jù)國(guó)家和省相關(guān)要求，做到市縣聯(lián)動(dòng)，部門協(xié)作，長(zhǎng)短結(jié)合，務(wù)求實(shí)效，確保按時(shí)完成各項(xiàng)工作任務(wù)。同時(shí)要把“地溝油”整治和加強(qiáng)餐廚廢棄物管理工作作為開(kāi)展“四城同創(chuàng)”工作的重要組成部分，持續(xù)推進(jìn)。

　　（一）建立縣（區(qū)）長(zhǎng)負(fù)責(zé)制組織體系。各縣（區(qū)）要把加強(qiáng)餐廚廢棄物管理作為城市綜合管理和公共服務(wù)的重要內(nèi)容，認(rèn)真落實(shí)“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理縣（區(qū)）長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，迅速建立由政府負(fù)責(zé)同志牽頭的領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)整治和管理工作的開(kāi)展，制定實(shí)施方案，協(xié)調(diào)解決工作中存在的問(wèn)題，統(tǒng)籌抓好各項(xiàng)措施落實(shí)。各相關(guān)部門要按照上級(jí)主管部門和本方案的要求，制定工作方案，嚴(yán)密部署，落實(shí)責(zé)任，將目標(biāo)、責(zé)任和任務(wù)逐級(jí)分解落實(shí)，做到認(rèn)識(shí)到位、責(zé)任到位、人員到位、措施到位。

　?。ǘ?qiáng)化督查檢查和信息溝通工作。各地、各有關(guān)部門要把“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理作為創(chuàng)建衛(wèi)生城市、文明城市等評(píng)選活動(dòng)的重要指標(biāo)，對(duì)目標(biāo)任務(wù)完成情況開(kāi)展逐級(jí)督導(dǎo)檢查。對(duì)工作扎實(shí)、效果顯著的要給予鼓勵(lì)表?yè)P(yáng)；對(duì)問(wèn)題突出且長(zhǎng)期得不到解決的要通報(bào)批評(píng)，督促整改，并追究有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。各級(jí)食安辦要認(rèn)真加強(qiáng)工作督查，及時(shí)收集和報(bào)送有關(guān)信息，督促各地區(qū)和各有關(guān)部門落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，完成整治和管理工作任務(wù)。

　?。ㄈ﹦?dòng)員社會(huì)力量參與整治和管理活動(dòng)。充分發(fā)揮基層食品安全協(xié)管員、信息員的作用，發(fā)動(dòng)社會(huì)各方面力量參與“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理工作。各地要及時(shí)向社會(huì)公布投訴舉報(bào)電話，建立有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，鼓勵(lì)群眾舉報(bào)非法收運(yùn)、處置餐廚廢棄物以及提煉、采購(gòu)、使用“地溝油”等違法違規(guī)行為，積極支持配合監(jiān)管部門做好“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理工作。支持新聞媒體及時(shí)報(bào)道工作措施、進(jìn)展和成效，曝光非法制售“地溝油”窩點(diǎn)和使用“地溝油”的餐飲單位。

　?。ㄋ模┱J(rèn)真做好宣傳教育工作。各地、各有關(guān)部門要采取多種形式，大力宣傳普及食用油方面的食品安全常識(shí)和相關(guān)法律知識(shí)，深入開(kāi)展食品安全“六進(jìn)”（進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)家庭）活動(dòng)，引導(dǎo)群眾科學(xué)消費(fèi)，提高群眾的健康意識(shí)、食品安全意識(shí)和環(huán)保意識(shí)。加強(qiáng)企業(yè)誠(chéng)信和行業(yè)自律教育，廣泛開(kāi)展食品安全誠(chéng)信承諾活動(dòng)，強(qiáng)化對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員的職業(yè)道德教育和法律法規(guī)培訓(xùn)，不斷強(qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的法律意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和誠(chéng)信意識(shí)。

　?。ㄎ澹┙⑹秤糜椭踩L(zhǎng)效管理機(jī)制。各地、各有關(guān)部門要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，持續(xù)推進(jìn)餐廚廢棄物管理工作，建立長(zhǎng)效監(jiān)督和管理制度，建立食用油脂生產(chǎn)加工、經(jīng)營(yíng)和使用單位供應(yīng)鏈條的快速追查溯源機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)索證索票制度，切斷“地溝油”的供應(yīng)渠道。要定期向社會(huì)公布在“地溝油”和餐廚廢棄物管理方面出現(xiàn)問(wèn)題的單位，同時(shí)納入誠(chéng)信記錄。各地、各有關(guān)部門要研究完善相關(guān)政策措施，支持餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理項(xiàng)目建設(shè)，積極扶持相關(guān)企業(yè)發(fā)展。積極利用科技手段，提高資源化利用和無(wú)害化處理水平。做好技術(shù)研發(fā)、資源化產(chǎn)品安全性評(píng)估等工作，加快建立相應(yīng)的政策、標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管體系，促進(jìn)餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極參與國(guó)家餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理試點(diǎn)工作。

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