中國(guó)食品網(wǎng)

泰州市2004年食品放心工程實(shí)施方案(泰政辦發(fā)[2004]107)

   2011-03-04 中國(guó)食品網(wǎng)中食網(wǎng)4620

  為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、省政府食品安全專項(xiàng)整治電視電話會(huì)議精神,結(jié)合我市實(shí)際,特制定泰州市2004年食品放心工程實(shí)施方案。此項(xiàng)工作由市衛(wèi)生局牽頭負(fù)責(zé),市經(jīng)貿(mào)、農(nóng)業(yè)、工商、公安、質(zhì)監(jiān)、檢驗(yàn)檢疫、海關(guān)、城管、教育、糧食、鹽務(wù)、環(huán)保、檢察、監(jiān)察、廣電、報(bào)社等單位共同參與。

  一、指導(dǎo)思想

  以黨的十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),以《食品衛(wèi)生法》等相關(guān)法律法規(guī)為依據(jù),以切實(shí)保障人民身體健康、保護(hù)農(nóng)牧漁業(yè)生產(chǎn)安全、維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益為目標(biāo),針對(duì)當(dāng)前食品安全中存在的突出問(wèn)題,建立高效有序的食品安全監(jiān)管體系和長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制,突出工作重點(diǎn),堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、著力治本”,加大監(jiān)管力度,促進(jìn)食品市場(chǎng)秩序健康有序發(fā)展,確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)如期完成。

  二、主要目標(biāo)

  今年整治和監(jiān)管的重點(diǎn)品種是:糧油、蔬菜、水果、肉產(chǎn)品、奶制品、豆制品、水產(chǎn)品、酒、鹽、醋、水發(fā)制品、保健食品等。

  從現(xiàn)在開(kāi)始,通過(guò)階段性整治,在2004年底前預(yù)期達(dá)到下列目標(biāo):

  1、農(nóng)藥殘留超標(biāo)率比上年明顯下降,其中市區(qū)蔬菜農(nóng)藥殘留平均超標(biāo)率下降2~3個(gè)百分點(diǎn);

  2、肉品質(zhì)量穩(wěn)定提高,縣城以上城市注水肉、病害肉及使用瘦肉精基本絕跡;

  3、全面實(shí)施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度,市區(qū)及各縣級(jí)市城區(qū)學(xué)校食堂、餐飲業(yè)量化分級(jí)達(dá)到90%以上;

  4、推進(jìn)實(shí)施肉制品等10類食品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度,力爭(zhēng)基本符合申報(bào)條件的10類食品加工企業(yè)80%通過(guò)生產(chǎn)許可證的現(xiàn)場(chǎng)審查;

  5、全面推進(jìn)和實(shí)行食品進(jìn)貨檢驗(yàn)、索證索票、購(gòu)銷臺(tái)帳和質(zhì)量追究制度,市區(qū)及各縣級(jí)市城區(qū)的大型市場(chǎng)、超市進(jìn)貨索證、索票率達(dá)到90%以上;

  6、大中型食品商場(chǎng)(超市)的散裝食品經(jīng)營(yíng)行為得到規(guī)范,基本達(dá)到《散裝食品管理規(guī)范》要求;

  7、濫用食品添加劑和違法使用非食品原料加工食品的行為得到有效遏制;

  8、保健食品生產(chǎn)企業(yè)100%通過(guò)GMP認(rèn)證,省轄市及各縣級(jí)市城區(qū)的大中型商場(chǎng)(超市)、藥店銷售的保健食品的說(shuō)明書(shū)及標(biāo)識(shí)內(nèi)容與批文內(nèi)容一致;

  9、及時(shí)依法查處制售有毒有害食品的違法犯罪案件;

  10、全社會(huì)對(duì)食品安全的滿意度有所提高。

  三、主要措施

 ?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

  食品放心工程是政府的形象工程、民心工程、公益事業(yè),必須把實(shí)施食品放心工程納入重要議事日程,確保人力、物力、財(cái)力到位。各地政府及相關(guān)部門的主要負(fù)責(zé)人要及時(shí)了解、掌握實(shí)施工作的進(jìn)展情況,對(duì)難點(diǎn)問(wèn)題,要加強(qiáng)協(xié)調(diào),及時(shí)解決。各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工,對(duì)本方案提出的目標(biāo)、任務(wù)進(jìn)行分解,責(zé)任到位,抓好落實(shí)。建立“食品放心工程聯(lián)席會(huì)議”制度,組織、協(xié)調(diào)實(shí)施工作。“聯(lián)席會(huì)議辦公室”設(shè)在市衛(wèi)生監(jiān)督所。

  建立食品安全信息報(bào)告及信息發(fā)布制度。各市(區(qū))、各有關(guān)部門每月底要以書(shū)面形式向“聯(lián)席會(huì)議辦公室”報(bào)告本地區(qū)、本部門開(kāi)展食品放心工程工作進(jìn)展情況。“聯(lián)席會(huì)議辦公室”定期向社會(huì)通報(bào)食品安全工作進(jìn)展情況、食品安全重大事故查處情況等。

 ?。ǘ┟鞔_責(zé)任,分工協(xié)作。

  1、衛(wèi)生部門要依據(jù)《食品衛(wèi)生法》,對(duì)各類食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行監(jiān)管,加強(qiáng)對(duì)違法使用食品添加劑、非食品原料加工食品、散裝食品、保健食品及學(xué)校食堂、餐飲業(yè)、食品索證等方面的監(jiān)管。重點(diǎn)對(duì)面粉、果凍、膨化食品、蜜餞、含乳飲料、乳酸菌飲料、肉及肉制品、調(diào)味品和碳酸型飲料等食品超范圍、超劑量使用食品添加劑,米、面使用吊白塊,水發(fā)產(chǎn)品使用甲醛、雙氧水,膠基糖果中使用非食用膠基,腌制食品使用工業(yè)用鹽,以非食品原料生產(chǎn)明膠,水解蛋白為原料生產(chǎn)加工乳制品、兒童食品等方面進(jìn)行整治。依據(jù)《散裝食品衛(wèi)生管理規(guī)范》,加強(qiáng)對(duì)商場(chǎng)、超市散裝食品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的衛(wèi)生環(huán)境與衛(wèi)生條件、索證、標(biāo)簽、防蠅與防塵設(shè)施、超過(guò)保質(zhì)期限的散裝食品處理情況和記錄、管理制度等方面的監(jiān)管。各市、區(qū)要在轄區(qū)范圍內(nèi)確定2-3個(gè)食品商場(chǎng)(超市)作為重點(diǎn),并推動(dòng)90%以上的單位達(dá)到管理規(guī)范的要求。嚴(yán)格衛(wèi)生許可條件,對(duì)不符合衛(wèi)生條件又難以整改到位的,禁止換核發(fā)許可證。全面推行保健食品良好生產(chǎn)規(guī)范(GMP),2004年7月1日前,轄區(qū)內(nèi)保健食品生產(chǎn)企業(yè)必須通過(guò)省衛(wèi)生廳組織的GMP認(rèn)證驗(yàn)收。以學(xué)校食堂、餐飲業(yè)為重點(diǎn),全面推行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理。會(huì)同教育部門加強(qiáng)對(duì)學(xué)校食堂的監(jiān)管,全面落實(shí)責(zé)任制,與學(xué)校簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)。加強(qiáng)對(duì)餐飲業(yè)及建筑工地食堂,特別是小餐館、個(gè)體小飲食衛(wèi)生安全的檢查和監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)場(chǎng)所、重大節(jié)日和重要活動(dòng)的食品衛(wèi)生安全保障,預(yù)防和控制食物中毒的發(fā)生,全面實(shí)施食品進(jìn)貨衛(wèi)生質(zhì)量驗(yàn)收、索證制度。

  2、農(nóng)業(yè)部門要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品的管理,進(jìn)一步開(kāi)展農(nóng)業(yè)投入品專項(xiàng)整治工作。在加大蔬菜農(nóng)藥殘留和生豬“瘦肉精”例行監(jiān)測(cè)力度的同時(shí),實(shí)行蔬菜農(nóng)藥殘留異地抽檢,并在一定范圍內(nèi)發(fā)布抽檢結(jié)果。規(guī)范農(nóng)(漁)藥經(jīng)營(yíng)行為,推行獸藥分柜銷售,組織對(duì)農(nóng)業(yè)、漁業(yè)用藥進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。會(huì)同質(zhì)監(jiān)、環(huán)保部門加大農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地、養(yǎng)殖小區(qū)、示范農(nóng)場(chǎng)、出口產(chǎn)品生產(chǎn)基地的建設(shè)力度,推進(jìn)產(chǎn)地環(huán)境污染監(jiān)控工作。2004年在做好省無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品向國(guó)家無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)換工作的基礎(chǔ)上,加快國(guó)家無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)定申報(bào)工作,加大組織實(shí)施無(wú)公害農(nóng)畜水產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定工作力度。會(huì)同相關(guān)部門在全市各大型市場(chǎng)開(kāi)展農(nóng)(水)產(chǎn)品質(zhì)量安全準(zhǔn)入試點(diǎn),積極探索“產(chǎn)地準(zhǔn)出”和“市場(chǎng)準(zhǔn)入”的有機(jī)結(jié)合方式,加快實(shí)施“場(chǎng)地掛鉤”和“場(chǎng)廠掛鉤”步伐,逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)(水)產(chǎn)品全程質(zhì)量控制。各級(jí)動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行衛(wèi)生檢疫制度,對(duì)屠宰點(diǎn)屠宰的生豬等動(dòng)物及家禽、禽制品進(jìn)行衛(wèi)生檢疫。適時(shí)公布農(nóng)產(chǎn)品抽樣檢測(cè)情況。

  3、工商部門要把好市場(chǎng)主體的準(zhǔn)入和退出關(guān)。對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶進(jìn)行一次普遍排查,嚴(yán)格審核其主體資格,嚴(yán)格執(zhí)行衛(wèi)生許可前置審批規(guī)定,把好市場(chǎng)主體準(zhǔn)入。嚴(yán)格檢查進(jìn)入市場(chǎng)的食品質(zhì)量,重點(diǎn)組織對(duì)糧油、調(diào)味品、肉制品、蔬菜、水果、豆制品、水產(chǎn)品等的監(jiān)督檢查,并進(jìn)行專項(xiàng)抽查,及時(shí)向社會(huì)公布抽查結(jié)果。會(huì)同鹽務(wù)部門把好食鹽流通關(guān)。對(duì)應(yīng)當(dāng)取締的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要堅(jiān)決吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照,取締其主體資格。對(duì)食品廣告的虛假宣傳,侵犯注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)、標(biāo)識(shí)使用違法行為等,嚴(yán)肅查處、監(jiān)管到位。會(huì)同衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、糧食等有關(guān)部門對(duì)全市城鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和零售市場(chǎng),普遍建立和完善農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)體系,所有農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)都要開(kāi)辟無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品或“放心農(nóng)產(chǎn)品”專門銷售區(qū)。進(jìn)一步健全三級(jí)檢測(cè)體系,農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)要建立檢測(cè)室,配備檢測(cè)設(shè)備;農(nóng)副產(chǎn)品零售市場(chǎng)要建立以速測(cè)為主的檢測(cè)系統(tǒng),有條件的大中型農(nóng)副產(chǎn)品零售市場(chǎng)要設(shè)立檢測(cè)室。

  4、質(zhì)監(jiān)部門要會(huì)同衛(wèi)生部門加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工企業(yè)的監(jiān)管,嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)許可證制度。在完成和鞏固米、面、油等五類食品審查發(fā)證的基礎(chǔ)上,逐步實(shí)施肉制品、乳制品、飲料、調(diào)味品、方便面、餅干、罐頭、冷凍飲品、冷凍面米食品和膨化食品等十類食品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。

  5、經(jīng)貿(mào)部門要加強(qiáng)對(duì)食品流通業(yè)的行業(yè)指導(dǎo)和管理,加快建立保障食品安全的行業(yè)自律機(jī)制,實(shí)施上市銷售食品安全責(zé)任制。會(huì)同有關(guān)部門,組織實(shí)施對(duì)酒類生產(chǎn)、經(jīng)銷企業(yè)的整治。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)定點(diǎn)生豬屠宰廠(場(chǎng))的監(jiān)督管理,整頓和規(guī)范肉品流通秩序。建立健全生豬及肉品出入登記與查票驗(yàn)證制度,強(qiáng)化消毒管理和檢驗(yàn)檢疫,檢疫率要求達(dá)到100%,嚴(yán)禁私屠濫宰、未經(jīng)檢疫和檢疫不合格的肉品進(jìn)入流通銷售領(lǐng)域。

  6、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫部門在進(jìn)出口環(huán)節(jié)要依法嚴(yán)密監(jiān)管,嚴(yán)把進(jìn)出口食品安全關(guān),嚴(yán)防來(lái)自疫區(qū)的動(dòng)、植物產(chǎn)品進(jìn)入本市市場(chǎng)。出入境檢驗(yàn)檢疫部門要加強(qiáng)口岸國(guó)際船舶和集裝箱檢疫,嚴(yán)格按規(guī)定實(shí)行衛(wèi)生防疫消毒處理。強(qiáng)化進(jìn)口食品的索證管理工作,加強(qiáng)進(jìn)口預(yù)包裝食品包裝標(biāo)簽審核,制定并實(shí)施“進(jìn)口食品監(jiān)控檢測(cè)方案”,嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)包裝食品憑標(biāo)簽審核證書(shū)報(bào)檢,確保相關(guān)企業(yè)辦理進(jìn)口食品備案和口岸檢驗(yàn),嚴(yán)格按照有關(guān)單證辦理報(bào)關(guān)驗(yàn)放手續(xù)。海關(guān)要加強(qiáng)進(jìn)出口食品生產(chǎn)企業(yè)的相關(guān)稽查工作,強(qiáng)化生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管。

  7、城管部門要牽頭負(fù)責(zé)并在工商、公安、衛(wèi)生等部門的配合下,按照“標(biāo)本兼治、堵疏結(jié)合”的思路,堅(jiān)決取締街頭、尤其是學(xué)校周邊亂設(shè)的各類食品攤點(diǎn)。同時(shí)安排專門地點(diǎn)或指定一些路段,在統(tǒng)一衛(wèi)生設(shè)施、統(tǒng)一設(shè)置上下水、統(tǒng)一規(guī)范要求的基礎(chǔ)上,安置街頭食品攤點(diǎn),逐步形成既方便公眾又符合食品衛(wèi)生要求的特色小吃一條街或特色小區(qū)。

  8、公安、檢察部門及時(shí)依法查處制售假冒偽劣、有毒有害食品案件,查處制假售假違法犯罪分子。配合有關(guān)執(zhí)法部門,開(kāi)展食品安全執(zhí)法工作,查處暴力抗法案件。

  9、監(jiān)察部門要及時(shí)跟蹤各地、各有關(guān)部門的食品整治情況,會(huì)同整規(guī)辦對(duì)各地、各相關(guān)部門的工作進(jìn)展情況進(jìn)行督查。

 ?。ㄈ┓e極探索建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。

  1、加強(qiáng)食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。各部門要理順關(guān)系,明確職責(zé)和權(quán)限,做到監(jiān)管不缺位、權(quán)限不越位,各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)不留空白、不留死角,逐步形成“職能清晰、權(quán)責(zé)明確、分工負(fù)責(zé)、協(xié)同配合”的食品安全監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)體系。

  2、進(jìn)一步完善食品質(zhì)量安全管理制度。農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)等部門對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作將繼續(xù)強(qiáng)化三個(gè)體系(質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系、認(rèn)證認(rèn)定體系)、三項(xiàng)制度(農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)制度、農(nóng)業(yè)投入品綜合整治制度)、一個(gè)建設(shè)(無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè))。各有關(guān)部門、單位要進(jìn)一步建立健全食品質(zhì)量追溯、封存報(bào)告、依法銷毀、購(gòu)銷臺(tái)帳、質(zhì)量安全檔案、商品索證索票、不合格食品退出等制度。

  3、全面推行食品安全責(zé)任制。強(qiáng)化食品生產(chǎn)企業(yè)法人、食品市場(chǎng)主辦者、大型超市經(jīng)營(yíng)者是食品安全第一責(zé)任人的意識(shí)。要根據(jù)職責(zé)探索規(guī)范食品流通安全管理制度,完善和規(guī)范市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。積極開(kāi)展信用體系建設(shè)試點(diǎn)工作。

  4、強(qiáng)化監(jiān)督抽查和執(zhí)法檢查力度,嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為。要強(qiáng)化監(jiān)督抽查和執(zhí)法檢查力度,特別是對(duì)重點(diǎn)食品要實(shí)行定期質(zhì)量監(jiān)督抽檢。衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、工商等各相關(guān)部門要加大對(duì)納入整治和監(jiān)管重點(diǎn)品種的抽查頻率和覆蓋面。各執(zhí)法部門要充分發(fā)揮其職能作用,密切配合,因地制宜,把集中整治與日常監(jiān)管結(jié)合起來(lái),以集中整治強(qiáng)化日常監(jiān)管,以日常監(jiān)管深化集中整治。對(duì)生產(chǎn)銷售不符合標(biāo)準(zhǔn)的食品和有毒有害食品的違法犯罪行為,要做到早發(fā)現(xiàn)、早控制,及時(shí)予以查處打擊;對(duì)構(gòu)成犯罪的要及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹?,依法追究其刑事?zé)任。

 ?。ㄋ模┳龊幂浾撔麄?。

  充分重視和發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用,采取多種形式和途徑,大力宣傳有關(guān)食品安全的法律法規(guī)和食品放心工程,普及食品安全的科學(xué)知識(shí),通過(guò)新聞媒體、編輯宣傳資料、印發(fā)公告、公布舉報(bào)電話等形式,開(kāi)展各種形式的宣傳活動(dòng),發(fā)動(dòng)群眾積極參與,充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)的參與熱情,增強(qiáng)全社會(huì)和消費(fèi)者對(duì)食品安全的關(guān)切度,促進(jìn)食品放心工程的健康快速高效實(shí)施。廣電、報(bào)社要積極配合各有關(guān)部門,加大對(duì)食品放心工程的宣傳力度,對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不安全食品的企業(yè)及其產(chǎn)品予以曝光,正確引導(dǎo)生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者及社會(huì)各界關(guān)注、支持、參與食品放心工程的建設(shè)。

  四、時(shí)間安排

  第一階段為動(dòng)員部署階段。市食品放心工程實(shí)施方案部署到各市(區(qū))人民政府及其有關(guān)部門,各市(區(qū))制定本行政區(qū)域內(nèi)的具體行動(dòng)計(jì)劃。

  第二階段為集中實(shí)施和督查階段。時(shí)間從2004年5月至12月上旬結(jié)束。各市(區(qū))人民政府嚴(yán)格按照方案要求,分解任務(wù),明確目標(biāo),組織各有關(guān)部門扎扎實(shí)實(shí)開(kāi)展活動(dòng),確保食品放心工程實(shí)施到位。各有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)本部門、本系統(tǒng)專項(xiàng)整治工作的經(jīng)常性檢查監(jiān)督,市政府將組織督查組開(kāi)展全市性的督查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)提出整改意見(jiàn)。

  第三階段為總結(jié)驗(yàn)收階段。時(shí)間為12月中旬。各市(區(qū))人民政府及有關(guān)部門對(duì)照專項(xiàng)整治的目標(biāo)認(rèn)真做好自我檢查驗(yàn)收,并將本地區(qū)、本部門開(kāi)展食品放心工程情況,于年底前上報(bào)市食品放心工程聯(lián)席會(huì)議辦公室,并報(bào)市整規(guī)辦。


 
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