各轄市、區(qū)人民政府，鎮(zhèn)江新區(qū)管委會，市各有關(guān)部門：
近期市政協(xié)成立專題調(diào)研組，經(jīng)過廣泛深入調(diào)查研究，形成了《關(guān)于加強(qiáng)我市長江飲用水水源保護(hù)與污染防治的建議案》，對我市加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)與污染防治提出了較好的意見，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請各地、各有關(guān)部門認(rèn)真研究，并根據(jù)各自工作職責(zé)，結(jié)合實(shí)際，制定具體貫徹落實(shí)的辦法和措施，于5月10前報市政府辦公室督查處。市政府將適時召開專題會議，研究形成加強(qiáng)我市長江飲用水水源保護(hù)與污染防治的工作意見。
二00五年四月十二日
關(guān)于加強(qiáng)我市長江飲用水
水源保護(hù)與污染防治的建議案
?。?005年3月23日市政協(xié)五屆十二次常委會議通過）
《江蘇省長江水污染防治條例》將于2005年6月5日起施行。這部條例對長江飲用水水源保護(hù)和污染防治提出更為嚴(yán)格、細(xì)致和明確的要求。為促進(jìn)我市更好地貫徹條例精神，進(jìn)一步提高飲用水質(zhì)量，市政協(xié)人口資源環(huán)境委員會一季度組織部分政協(xié)委員及有關(guān)專家就我市長江飲用水水源保護(hù)與污染防治開展了調(diào)研。實(shí)地考察了征潤洲、黃港、二墩港及諫壁抽水站4個取水口和凈水廠，赴丹陽市、新區(qū)和市水利局、規(guī)劃局、環(huán)保局、建設(shè)局及丹徒經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)召開多種形式的座談會。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
一、飲用水水源保護(hù)現(xiàn)狀與存在問題
1.取水口設(shè)置情況。根據(jù)《寧鎮(zhèn)揚(yáng)泰通地區(qū)區(qū)域供水規(guī)劃》（蘇政辦發(fā)〔2003〕121號）、《鎮(zhèn)江市城市總體規(guī)劃》和《鎮(zhèn)江市長江岸線開發(fā)利用總體規(guī)劃》，鎮(zhèn)江中心城沿江設(shè)2個取水口和1個預(yù)留取水口，即征潤洲取水口、黃港取水口和龍門預(yù)留取水口；揚(yáng)中市設(shè)二墩港取水口。征潤洲取水口位于鎮(zhèn)揚(yáng)汽渡碼頭下游約1100米處，由長江主航道取水，供水范圍包括主城區(qū)和丹徒新區(qū)；黃港取水口位于大港三期工程岸線西端以西約1000米處，目前已建成丹陽市取水泵房；二墩港取水口位于長江主航道揚(yáng)中二墩港下游1200米處，供水范圍為揚(yáng)中市。龍門預(yù)留取水口位于潤揚(yáng)大橋上游約200米處，是鎮(zhèn)江中心城西區(qū)和句容市取水水源地，也是征潤洲取水口的備用水源地。另有高資、諫壁、大港3處不符合水源地保護(hù)要求的小型取水口。
2.飲用水水源現(xiàn)狀。我市水資源得天獨(dú)厚，目前飲用水水質(zhì)在省內(nèi)名列前茅。根據(jù)市環(huán)保局、水利局水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)，長江鎮(zhèn)江段為ⅱ類水體，在用的3處取水口源水水質(zhì)基本達(dá)到國家規(guī)定要求。其中，二墩港取水口由于地處長江主航道，周圍基本無工業(yè)、生活等污染源，水質(zhì)最好；征潤洲取水口水質(zhì)次之，主要污染因子為糞大腸菌群、氨氮和高錳酸鹽指數(shù)等；黃港取水口水質(zhì)再次之，主要污染物為糞大腸菌群、溶解氧、揮發(fā)酚、高錳酸鹽指數(shù)和石油類，也出現(xiàn)過苯系物、鹵代烴等化學(xué)物質(zhì)超標(biāo)現(xiàn)象。
3.飲用水水源保護(hù)存在的問題：
?。?）城市規(guī)劃欠科學(xué)，工業(yè)布局不夠合理。從高資、諫壁到大港，我市中心城范圍內(nèi)51.3公里（不含內(nèi)江）的長江主岸線上分布了眾多的化工生產(chǎn)企業(yè)和化工碼頭、倉儲工程，不少工業(yè)企業(yè)污水直接排向長江。黃港取水口水質(zhì)不穩(wěn)定，主要因素就是來自于諫壁化工區(qū)、新區(qū)國際化工園區(qū)工業(yè)污水的非正常排放，以及取水口附近眾多碼頭、運(yùn)輸船只、軋石場的船舶污水、生活污水排放和粉塵污染。據(jù)丹陽反映，2002年下半年至2005年2月25日前，黃港取水口水源先后遭到間斷性污染21次。高資、諫壁、大港3個小型水廠因?yàn)椴话匆?guī)劃取水，受上游排污影響，水質(zhì)波動大。
（2）部門監(jiān)管不到位，對《政府令》有令不行。1991年，市政府1號令頒布了《鎮(zhèn)江市城鎮(zhèn)供水資源管理辦法》，明確了供水水源地的保護(hù)范圍及要求，特別是明確了征潤洲取水口的保護(hù)。但由于責(zé)任主體未能明確，地方政府和環(huán)保、水利、建設(shè)、規(guī)劃、城管等眾多職能部門對保護(hù)區(qū)內(nèi)的亂建、亂排、亂倒現(xiàn)象執(zhí)法不嚴(yán)。征潤洲取水口一、二級保護(hù)區(qū)內(nèi)有鎮(zhèn)揚(yáng)汽渡碼頭、沙庫和83戶居民，取水口右側(cè)有101畝農(nóng)田，下游300米有農(nóng)田和魚塘，自來水取水的內(nèi)引河1/3水面被垃圾侵占，還有持漁政部門捕撈證的漁民在作業(yè)。這些污染源是造成水質(zhì)下降的“罪魁禍?zhǔn)?rdquo;。2004年征潤洲取水口的糞大腸菌群超標(biāo)率達(dá)100%。
?。?）污水排放無序，城市污水處理廠建設(shè)滯后。近幾年來，城市工業(yè)廢水與廢水污染物的排放量和生活污水的排放量大幅增長。僅以市區(qū)工業(yè)廢水排放量和主要廢水污染物為例，2000年至2003年廢水排放量上升了66.85%；化學(xué)需氧量、石油類、揮發(fā)酚等主要廢水污染物分別上升了6.06%、89.92%、45.88%。排污企業(yè)用于污染處理的設(shè)施陳舊，運(yùn)轉(zhuǎn)不正常，甚至長期擱置，偷排、漏排時有發(fā)生。用于集中控制污染的區(qū)域污水處理廠的建設(shè)和管理也遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于我市社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。高資污水處理廠因不正常運(yùn)行，排污口長上了青苔。
（4）飲用水水質(zhì)下降，存在潛在威脅。一是隨著長江下游水質(zhì)呈下降態(tài)勢，我市取水口水質(zhì)也在逐年下降。2001∽2004年，征潤洲取水口水質(zhì)污染綜合指數(shù)由年平均0.36上升到0.46，黃港由0.35上升到0.45，二墩港由0.22上升到0.28（指數(shù)超過1.0說明超標(biāo)）。二是由于城市化進(jìn)程的加快和經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，地理位置原本偏僻的取水口周圍的住戶、碼頭、企業(yè)數(shù)量迅速增加，相應(yīng)的保護(hù)措施卻沒有跟上，造成近岸水質(zhì)明顯劣于附近水域水質(zhì)。三是我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)由當(dāng)?shù)厮畯S供水，存在嚴(yán)重水質(zhì)隱患。鄉(xiāng)鎮(zhèn)水源水達(dá)到ⅲ類的很少，大都不符合飲用水標(biāo)準(zhǔn)，且水廠規(guī)模小，生產(chǎn)設(shè)備落后，生產(chǎn)成本和管網(wǎng)漏失率高。農(nóng)村居民熱切盼望實(shí)施區(qū)域供水，每年兩會期間都有強(qiáng)烈呼聲。
?。?）環(huán)保投入不足，監(jiān)控手段落后。由于經(jīng)費(fèi)不足，環(huán)保部門執(zhí)法手段和裝備跟不上形勢發(fā)展的需要，不能及時了解企業(yè)排污情況和取水口水質(zhì)污染情況。
二、飲用水水源保護(hù)與污染防治的建議
國務(wù)院總理溫家寶在政府工作報告中指出：“要以水污染防治為重點(diǎn)……加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)。”根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》和即將貫徹執(zhí)行的《江蘇省長江水污染防治條例》（以下簡稱《條例》）的相關(guān)規(guī)定，調(diào)研組對我市飲用水水源保護(hù)與污染防治工作提出如下建議：
1.高度重視取水口保護(hù)，確保水源地安全
各級政府要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會高度，以執(zhí)政為民的強(qiáng)烈責(zé)任感，高度重視飲用水水源的保護(hù)。水是生命之源。優(yōu)質(zhì)飲用水離不開優(yōu)質(zhì)水源，源水中的某些有毒有害物質(zhì)，水廠常規(guī)的凈水工藝根本無法處理?，F(xiàn)代醫(yī)學(xué)發(fā)現(xiàn)，人的疾病80%與水有關(guān)。一些流行病、傳染病和惡性病的發(fā)作原因大都是飲用了不合格的水。飲用水水源保護(hù)事關(guān)人民群眾的身體健康。要樹立正確的政績觀，發(fā)展經(jīng)濟(jì)是政績，“讓人民喝上干凈的水，呼吸清新的空氣，有更好的工作和生活環(huán)境”也是政績。環(huán)境保護(hù)是實(shí)現(xiàn)“兩率先”的應(yīng)有之義。最近，省委組織部和省環(huán)保廳聯(lián)合下發(fā)了《江蘇省市縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)境保護(hù)工作實(shí)績考核暫行辦法》，明確將環(huán)境保護(hù)的考核結(jié)果作為評價和選拔干部的重要依據(jù)之一。各級政府必須以保護(hù)好水源地的實(shí)際行動實(shí)踐全心全意為人民服務(wù)的宗旨。在保護(hù)我市取水口的同時，還要盡一切可能削減污染，保證長江鎮(zhèn)江段下游水體斷面水質(zhì)不劣于上游水體斷面水質(zhì)，完成對母親河和下游人民的應(yīng)盡義務(wù)，以實(shí)際行動呼喚全流域都來重視母親河的保護(hù)。
2.制定取水口整治方案，逐步實(shí)施區(qū)域供水
建議政府下決心花2∽3年的時間完成取水口整治任務(wù)。早一天保護(hù)，早一天受益，意義十分深遠(yuǎn)。
?。?）明確保護(hù)范圍和要求。我市正在使用的3個取水口和1個備用取水口均是區(qū)域供水水源取水口。根據(jù)《條例》第42條規(guī)定：“在長江干流設(shè)置取水口的，以取水口為中心半徑五百米范圍內(nèi)為一級保護(hù)區(qū)”（原為100米范圍）；“區(qū)域供水水源取水口上游三千米、下游一千五百米范圍內(nèi)為二級保護(hù)區(qū)”（原為上游1000米，下游100米）。一、二級保護(hù)區(qū)范圍比原來執(zhí)行的《江蘇省城鎮(zhèn)供水資源管理條例》分別擴(kuò)大了近5倍和3倍。一級保護(hù)區(qū)要禁止一切生產(chǎn)、生活活動，實(shí)行全封閉生態(tài)保護(hù)，采取植樹造林等有效措施涵養(yǎng)水源，種植既能防浪、固岸，又能防蟲和凈化水源的灌木、喬木。通過持之以恒的保護(hù)，力爭使取水口水質(zhì)優(yōu)于附近水域水質(zhì)。二級保護(hù)區(qū)要禁止設(shè)立排污口和可能造成水源污染的活動。一、二級保護(hù)區(qū)要設(shè)立顯著標(biāo)示牌，標(biāo)明保護(hù)區(qū)的范圍和保護(hù)要求，對社會進(jìn)行公布和警示。規(guī)劃和環(huán)保部門對水源二級保護(hù)區(qū)及保護(hù)區(qū)周邊要強(qiáng)化規(guī)劃控制，禁止新建、擴(kuò)建向水體排放污染物的建設(shè)項目；禁止設(shè)立裝卸垃圾、油類和其它有毒有害的碼頭，已有的要實(shí)施搬遷；禁止在沿江地區(qū)建設(shè)各類污染嚴(yán)重的項目。
?。?）制訂具體的取水口整治方案。市政府要責(zé)成規(guī)劃部門從各水源地的現(xiàn)狀出發(fā)制訂綜合整治方案，將不符合水源地保護(hù)規(guī)定的工廠、住戶、碼頭、排污口等，該搬遷的搬遷，該改造的改造，該關(guān)閉的關(guān)閉，該拆除的拆除。所有列入整治方案的項目要明確責(zé)任部門、明確經(jīng)費(fèi)渠道、明確時間表、明確考核辦法。龍門預(yù)留取水口要制定保護(hù)方案，防患于未然。整治現(xiàn)有3個取水口的主要建議：
征潤洲取水口主要受生活污染。最主要的污染源是居住在保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的83戶居民及其養(yǎng)豬場所產(chǎn)生的生活污水直接排入內(nèi)引河內(nèi)。他們的生活垃圾也隨處堆放在內(nèi)引河邊，當(dāng)長江水位下降時，河水向東流，垃圾水就直接流入取水口管道。因此，搬遷這83戶居民將從源頭上解決污染的產(chǎn)生，未搬遷前應(yīng)切實(shí)解決好垃圾清運(yùn)填埋及污水不直接向保護(hù)區(qū)排放問題。
黃港取水口主要受工業(yè)污水、船舶泄漏和碼頭排污的影響。建議采取三項措施：一是由市環(huán)保局監(jiān)控二級保護(hù)區(qū)內(nèi)企業(yè)的排污情況，嚴(yán)密監(jiān)控諫壁化工區(qū)、新區(qū)國際化工園區(qū)內(nèi)的排污情況，特別是鈦白粉廠的污水處理達(dá)標(biāo)排放情況。超標(biāo)單位要限期治理？？頭要列入搬遷計劃，逐步實(shí)施。二是關(guān)閉一級保護(hù)區(qū)內(nèi)的粉塵污染嚴(yán)重的青龍山礦和船舶污水、生活污水污染嚴(yán)重的青龍山碼頭。三是關(guān)閉一、二級保護(hù)區(qū)內(nèi)的若干個體碼頭、碎石廠和沙庫。
二墩港取水口的一、二級保護(hù)區(qū)內(nèi)現(xiàn)無排污口，但在上游500米附近水域有圍網(wǎng)水產(chǎn)養(yǎng)殖，應(yīng)立即拆除。
?。?）建立制度嚴(yán)格管理。建議市政府出臺《鎮(zhèn)江市生活飲用水水源保護(hù)規(guī)劃》和《鎮(zhèn)江市生活飲用水水源保護(hù)管理規(guī)定》?！舵?zhèn)江市生活飲用水水源保護(hù)規(guī)劃》應(yīng)對現(xiàn)有取水口的一、二級保護(hù)區(qū)和全流域以及相關(guān)陸域，依據(jù)保護(hù)目標(biāo)，分近期、中期、遠(yuǎn)期編制。要針對目前存在的突出問題，在土地保持、植被保護(hù)、生態(tài)建設(shè)、污染防治、搬遷整治、動態(tài)監(jiān)測、監(jiān)控管理等方面做出具體要求?！舵?zhèn)江市生活飲用水水源保護(hù)管理規(guī)定》應(yīng)全面規(guī)范保護(hù)行為，以市政府規(guī)范性文件形式頒布實(shí)施。首先，明確各級人民政府是本轄區(qū)生活飲用水水源區(qū)保護(hù)的責(zé)任主體，各級環(huán)保行政主管部門對本行政區(qū)域飲用水水源保護(hù)實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，發(fā)展與改革、經(jīng)貿(mào)、水利、衛(wèi)生、建設(shè)、規(guī)劃、交通、海事、農(nóng)林、公安等部門依照各自職責(zé)，明確責(zé)任，共同做好保護(hù)工作。對各級政府及其職能部門嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究制度，凡對飲用水水源區(qū)保護(hù)工作不力，行政不作為的，一律追究其責(zé)任。其次，對保護(hù)和污染防治工作做出具體規(guī)定，要具有很強(qiáng)的操作性。同時，對飲用水水源污染事故應(yīng)急預(yù)案、突發(fā)性事故發(fā)生后的應(yīng)急處理職責(zé)等方面做出明確規(guī)定。
?。?）大力推進(jìn)區(qū)域供水。2003年，我省統(tǒng)一編制了《寧鎮(zhèn)揚(yáng)泰通地區(qū)區(qū)域供水規(guī)劃》文本。我市應(yīng)該在此規(guī)劃指導(dǎo)下，有計劃地分年度關(guān)閉水質(zhì)較差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)小水廠，逐漸擴(kuò)大區(qū)域供水規(guī)模，在我市基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的2012年以前完成區(qū)域供水任務(wù)（省政府規(guī)定的最后期限是2020年）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)也要高度重視飲用水安全，積極治理轄區(qū)污染，認(rèn)真調(diào)查研究，為早日實(shí)施區(qū)域供水創(chuàng)造條件。為此我們建議：一是成立由市主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)班子主抓這項工作。因?yàn)閷?shí)行區(qū)域供水需要的投入大，涉及的行政主體多，沒有強(qiáng)有力的高位協(xié)調(diào)是不可能順利推進(jìn)的。二是關(guān)閉不符合水源地保護(hù)要求的高資、諫壁、大港3處取水口。諫壁地區(qū)現(xiàn)在就有條件實(shí)行市區(qū)統(tǒng)一供水，應(yīng)盡快掃除體制障礙。個別團(tuán)體的利益不應(yīng)成為影響廣大諫壁人民身體健康的理由。如果諫壁水廠一定要存在，政府應(yīng)監(jiān)督其必須從黃港取水，而且生產(chǎn)的凈水必須符合標(biāo)準(zhǔn)。三是統(tǒng)一考慮包括大港、諫壁、丹徒東部地區(qū)的區(qū)域供水，籌建東區(qū)水廠，滿足城市東部地區(qū)城鄉(xiāng)人民的飲用優(yōu)質(zhì)水的愿望，同時有利于提高城市供水的安全性。
3.積極治理污染，提高飲用水安全性
?。?）加大污染治理力度。一是要加強(qiáng)對重點(diǎn)污染源的監(jiān)控，對重點(diǎn)污染源強(qiáng)制推行排污人自建污水處理自動監(jiān)控系統(tǒng)并接受市環(huán)保部門監(jiān)控的制度，杜絕偷排行為發(fā)生。二是實(shí)行“污染者付款，治理者受益”的市場化治污方式。對于不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的排污企業(yè)，其污染治理可按照《條例》第三十一條規(guī)定執(zhí)行。即委托具有相應(yīng)資質(zhì)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施運(yùn)營單位改造或者管理并運(yùn)營，費(fèi)用由排污單位承擔(dān)。環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理。煙臺市已經(jīng)有了可喜的嘗試。三是合理規(guī)劃、建設(shè)和完善沿江污水收集系統(tǒng)和區(qū)域污水處理廠，做到污水集中收集、集中處理。市、區(qū)兩級政府要加大經(jīng)費(fèi)的投入，嚴(yán)格自來水費(fèi)中的污水處理費(fèi)的管理，?？顚Ｓ茫訌?qiáng)污水處理廠的建設(shè)。沒有的要盡快建設(shè)，已有的要積極完善，規(guī)模過小的要抓緊擴(kuò)容。污水處理廠應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置排污口，安裝連續(xù)自動監(jiān)控裝置，保證污水處理設(shè)施正常運(yùn)行，污染物排放符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。諫壁地區(qū)、丁卯片區(qū)至今沒有區(qū)域污水處理廠，由企業(yè)處理的工業(yè)廢水和大量未經(jīng)處理的生活污水直接或由支流排入長江，廢水排放不能得到有效控制。高資開發(fā)區(qū)的污水處理廠擔(dān)負(fù)著處理李長榮化工和金海宏業(yè)等企業(yè)工業(yè)廢水的重任，但處理能力較弱，運(yùn)行不正常。這些地區(qū)必須抓緊新建和改造。新區(qū)尤其要加強(qiáng)污水處理廠管網(wǎng)系統(tǒng)的巡查，避免事故性管網(wǎng)泄漏事件。
?。?）優(yōu)化結(jié)構(gòu)、依靠科技削減污染。一是要從政策上引導(dǎo)工業(yè)結(jié)構(gòu)向新型產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，控制高水耗、高排水量行業(yè)的發(fā)展，取締、關(guān)閉和淘汰技術(shù)落后、資源浪費(fèi)、污染環(huán)境的小型企業(yè)。二是依靠科技進(jìn)步，對企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，積極推行清潔生產(chǎn)，通過技術(shù)改造和工藝改進(jìn)，減少資源消耗和污染物排放，達(dá)到“節(jié)能、降耗、減污、增效”的目的。
?。?）強(qiáng)化監(jiān)管和執(zhí)法力度。一是健全監(jiān)管制度，明確責(zé)任部門的職責(zé)，采取持久有效的監(jiān)管辦法，嚴(yán)厲打擊污染環(huán)境和破壞生態(tài)的違法行為。采取職能部門專項檢查和人民群眾廣泛監(jiān)督相結(jié)合、排污河道固定斷面水質(zhì)定期監(jiān)測和重點(diǎn)污染源遠(yuǎn)程自動連續(xù)監(jiān)控相結(jié)合的方式，堅決控制超標(biāo)排放和偷排漏排。二是建立環(huán)境行為信息公開化制度。環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)定期向社會公布生活飲用水水源保護(hù)區(qū)水質(zhì)情況，公布重點(diǎn)排污單位排污狀況。發(fā)動公眾參與監(jiān)管，暢通舉報渠道，對舉報有功個人給予獎勵。三是加大處罰力度。要按照《條例》規(guī)定，對接納污水又不正常處理的污水處理廠和違規(guī)企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格執(zhí)法，責(zé)令停產(chǎn)整頓并大幅度提高經(jīng)濟(jì)處罰力度。對違規(guī)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)工作人員實(shí)行責(zé)任追究制，必要時可以依法追究行政責(zé)任和刑事責(zé)任。
（4）建立水質(zhì)監(jiān)控系統(tǒng)和應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制。建議由市政府撥款責(zé)成環(huán)保部門在取水口設(shè)立水質(zhì)自動監(jiān)測站。監(jiān)測儀器24小時不間斷地運(yùn)轉(zhuǎn)，將檢測水樣的各項指標(biāo)數(shù)據(jù)儲存在電腦，一旦水質(zhì)超標(biāo)，監(jiān)測站會提前發(fā)出警報。同時，針對可能出現(xiàn)的大量化學(xué)品泄漏等突發(fā)事件，還應(yīng)建立水源水質(zhì)的應(yīng)急監(jiān)測系統(tǒng)，配置必要的監(jiān)測儀器和交通工具。加強(qiáng)有毒化學(xué)品生產(chǎn)使用企業(yè)、運(yùn)輸船舶、倉儲工程的事故防范措施，建立有毒化學(xué)品檔案。以便在較短時間內(nèi)判斷出污染物質(zhì)的種類、理化特性、濃度、污染的范圍及可能危害的程度，及時正確地處理及處置污染事故。