鎮(zhèn)江市2010年食品安全整頓工作實(shí)施方案

　　為進(jìn)一步深入開展食品安全整頓工作，切實(shí)解決當(dāng)前食品安全存在的突出問題，確保如期完成食品安全各項(xiàng)整頓任務(wù)，全面提升我市食品安全保障水平，根據(jù)國(guó)家2010年食品安全整頓工作安排和省、市兩年食品安全整頓工作總體部署，制定本實(shí)施方案。

　　一、2010年食品安全整頓主要任務(wù)

　?。ㄒ唬┻`法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑整頓

　　1.工作目標(biāo)

　　各食品安全監(jiān)管部門的監(jiān)管責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)，監(jiān)管力度進(jìn)一步加大，長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制進(jìn)一步建立和完善，食品行業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)意識(shí)和自律機(jī)制得到顯著加強(qiáng)，食品添加劑生產(chǎn)、流通和使用得到有效規(guī)范，違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的問題得到有效遏制，為促進(jìn)食品和食品添加劑行業(yè)健康發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　2.工作任務(wù)和措施

　?。?）嚴(yán)格食品添加劑、飼料添加劑、農(nóng)藥、獸藥生產(chǎn)許可準(zhǔn)入，開展重點(diǎn)食品中食品添加劑和非食用物質(zhì)專項(xiàng)抽檢和評(píng)價(jià)工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)查明原因，消除食品安全隱患。進(jìn)一步整治和規(guī)范食品添加劑、飼料添加劑、農(nóng)藥、獸藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和使用行為，完善和落實(shí)食品生產(chǎn)企業(yè)食品添加劑使用申報(bào)備案制度。

　?。?）明確整頓的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)單位和重點(diǎn)產(chǎn)品，進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，依法嚴(yán)厲打擊研制、生產(chǎn)、銷售、使用非法食品添加物、非法飼料添加物、禁用農(nóng)藥、禁用獸藥等行為，嚴(yán)肅查處濫用食品添加劑、飼料添加劑、農(nóng)藥、獸藥等行為。

　　（3）強(qiáng)化治本措施，建立和完善快速追查溯源機(jī)制，加快建設(shè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信體系。

　　（二）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整頓

　　1.工作目標(biāo)

　　認(rèn)真貫徹實(shí)施《食品安全法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，進(jìn)一步突出重點(diǎn)，深入開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安年行動(dòng)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的協(xié)調(diào)合作機(jī)制、檢打聯(lián)動(dòng)機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制、應(yīng)急處置機(jī)制進(jìn)一步完善，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場(chǎng)準(zhǔn)入工作進(jìn)一步推進(jìn)，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和監(jiān)管能力，確保全年不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。

　　2.工作任務(wù)和措施

　?。?）種植業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全整頓。集中開展農(nóng)藥殘留和農(nóng)藥使用安全期的檢測(cè)監(jiān)控。對(duì)進(jìn)入定點(diǎn)批發(fā)市場(chǎng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)批量銷售的產(chǎn)品實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管。組織開展糧食收購(gòu)、儲(chǔ)存環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)。全面禁止和查處生產(chǎn)環(huán)節(jié)使用高劇毒農(nóng)藥的違法行為，禁止農(nóng)藥殘留超標(biāo)的產(chǎn)品上市交易。強(qiáng)化對(duì)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管，重點(diǎn)檢查認(rèn)證產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)地認(rèn)定和生產(chǎn)管理狀況，堅(jiān)決查處假冒認(rèn)證和質(zhì)量不符合要求的產(chǎn)品，打擊偽造、冒用、超范圍使用認(rèn)證標(biāo)志等違法違規(guī)行為，保證產(chǎn)品質(zhì)量，維護(hù)品牌形象。

　?。?）畜產(chǎn)品質(zhì)量安全整頓。加強(qiáng)生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)管，組織開展生鮮乳中違禁添加物專項(xiàng)監(jiān)測(cè)和飛行抽檢，依法嚴(yán)厲打擊違規(guī)添加行為。加強(qiáng)生鮮乳收購(gòu)站監(jiān)督管理，堅(jiān)決取締無證收購(gòu)站和流動(dòng)收購(gòu)站（點(diǎn)）。以生豬、禽類產(chǎn)品為整治重點(diǎn)，集中開展獸藥殘留的檢測(cè)監(jiān)控。對(duì)生豬和家禽飼養(yǎng)過程使用獸藥、飼料及飼料添加劑開展拉網(wǎng)式排查，重點(diǎn)打擊飼料加工或使用中添加禁限用藥物的違法行為。

　?。?）水產(chǎn)品質(zhì)量安全整頓。以水產(chǎn)苗種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、水產(chǎn)“三品”生產(chǎn)基地、水產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)為重點(diǎn)，建立投入品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度、建立水產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度完善水產(chǎn)品上市前抽檢制度、實(shí)行當(dāng)日水產(chǎn)品抽檢結(jié)果公示制度、建立水產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度，水產(chǎn)品生產(chǎn)基地塘口檔案記錄制度；逐步建立和完善魚醫(yī)執(zhí)業(yè)證書制度。

　?。?）農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量整頓。以無公害農(nóng)產(chǎn)品基地為整治重點(diǎn)，對(duì)全市215個(gè)和33個(gè)萬畝以上無公害生產(chǎn)基地的環(huán)境質(zhì)量實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控，抽樣檢測(cè)覆蓋率100%，復(fù)查換證率100%；生豬年出欄1000頭以上，家禽年出欄1萬只以上的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)全部納入環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)范圍；100%以上基地建立起生產(chǎn)與投入品使用記錄檔案，無公害生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程覆蓋率達(dá)100%。集中開展無公害基地污染面源專項(xiàng)整治，查處向基地排放有害物質(zhì)的違法行為。

　　（5）農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)整頓。以高劇毒農(nóng)藥為整治重點(diǎn)，加大對(duì)違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)高劇毒農(nóng)藥行為的查處力度。對(duì)重點(diǎn)農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上經(jīng)銷店實(shí)行全面監(jiān)控，對(duì)高劇毒類農(nóng)藥實(shí)行重點(diǎn)排查，重點(diǎn)打擊在殺蟲劑等農(nóng)藥產(chǎn)品中非法添加高劇毒農(nóng)藥的違法行為；堅(jiān)決取締省和國(guó)家明令禁止生產(chǎn)、銷售高劇毒農(nóng)藥的地下“黑窩點(diǎn)”；從快查處假冒、偽造或無登記號(hào)的假冒偽劣產(chǎn)品。嚴(yán)厲打擊無證上崗、行騙冒充“植保專家”的非法行為。規(guī)范農(nóng)藥市場(chǎng)，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

　　（6）獸藥、飼料生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)整頓。以違禁獸藥和飼料添加劑為整治重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)獸藥、飼料及飼料添加劑生產(chǎn)、加工、銷售、使用等環(huán)節(jié)的監(jiān)督。對(duì)獸藥、飼料生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)銷單位實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售和使用“蛋白精”、“瘦肉精”、蘇丹紅、呋喃唑酮、氯霉素等違禁藥物的違法行為；嚴(yán)厲打擊制售各種假冒偽劣疫苗的違法行為；堅(jiān)決取締非法動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)；堅(jiān)決搗毀銷售禁用獸藥和制售假冒偽劣藥品的地下“黑窩點(diǎn)”。凈化獸藥及飼料添加劑的市場(chǎng)環(huán)境。

　　（7）農(nóng)資打假專項(xiàng)治理。組織力量清查轄區(qū)內(nèi)化肥、種子等農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，并協(xié)調(diào)相關(guān)部門清理整頓資質(zhì)條件不符合法律法規(guī)要求的農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體。加大農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管力度，根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，突出重點(diǎn)農(nóng)時(shí)、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)市場(chǎng)、重點(diǎn)品種，有計(jì)劃地開展各種專項(xiàng)行動(dòng)，并加強(qiáng)農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為。

　?。ㄈ┦称飞a(chǎn)環(huán)節(jié)整頓

　　1.工作目標(biāo)

　　通過持續(xù)深入開展食品安全整頓，使生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品安全責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)，企業(yè)行為進(jìn)一步規(guī)范，食品質(zhì)量安全可追溯體系基本建立，制售假冒偽劣和有毒有害食品等違法行為得到有效遏制，全市生產(chǎn)加工食品安全水平進(jìn)一步提高。

　　2.工作任務(wù)和措施

　?。?）嚴(yán)厲查處生產(chǎn)加工企業(yè)違法生產(chǎn)行為。嚴(yán)肅查處無生產(chǎn)許可證生產(chǎn)行為，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品、濫用食品添加劑、使用非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品的行為，查處生產(chǎn)不符合食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的食品的行為。

　?。?）認(rèn)真開展食品安全大檢查。重點(diǎn)監(jiān)督檢查原輔料進(jìn)貨查驗(yàn)、生產(chǎn)過程質(zhì)量控制、食品出廠檢驗(yàn)等法定制度落實(shí)情況，著力消除生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品質(zhì)量安全隱患。結(jié)合分等監(jiān)管，督促企業(yè)建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行全過程質(zhì)量安全管理制度，全面落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。鼓勵(lì)和引導(dǎo)食品企業(yè)積極采用良好生產(chǎn)規(guī)范，提高企業(yè)食品安全管理水平。

　?。?）深入推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)整治。針對(duì)食品質(zhì)量安全大檢查發(fā)現(xiàn)的突出問題、普遍問題，以乳制品、肉制品、飲料、酒類等高風(fēng)險(xiǎn)食品，容易出現(xiàn)質(zhì)量安全問題的食品以及與群眾生活密切相關(guān)的米、面、油等大宗食品為重點(diǎn)食品，以黃酒、鎮(zhèn)江香醋為重點(diǎn)行業(yè)，以生產(chǎn)企業(yè)相對(duì)集中的里莊、珥陵、辛豐地區(qū)為重點(diǎn)地區(qū)，開展專項(xiàng)整治。

　?。?）加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)管。結(jié)合轄市、區(qū)政府制定發(fā)布的允許存在的小作坊目錄，落實(shí)省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)管工作的通知》（蘇政辦發(fā)〔2007〕135號(hào)）中各項(xiàng)監(jiān)管規(guī)定。

　?。ㄋ模┦称愤M(jìn)出口環(huán)節(jié)整頓

　　1.工作目標(biāo)

　　開展食品安全整頓和質(zhì)量提升年活動(dòng)，繼續(xù)深入推進(jìn)出口食品質(zhì)量安全示范區(qū)（基地）建設(shè)，建立保障“大質(zhì)量”機(jī)制，確立“大食品安全觀”，做好進(jìn)口食品檢驗(yàn)監(jiān)管工作，全面提升食品安全技術(shù)保障能力。

　　2.工作任務(wù)和措施

　?。?）深入開展食品安全整頓和質(zhì)量提升年活動(dòng)。嚴(yán)格食品原輔料和添加劑的備案和使用管理，加大出口米果、蔬菜、進(jìn)口肉類等進(jìn)出口食品的監(jiān)管力度。大力推進(jìn)企業(yè)質(zhì)量誠(chéng)信體系建設(shè)，指導(dǎo)企業(yè)建立健全各種質(zhì)量控制制度，切實(shí)落實(shí)企業(yè)的食品安全主體責(zé)任，杜絕食品安全重大事件發(fā)生。全面實(shí)施違法違規(guī)企業(yè)“黑名單”制度，嚴(yán)厲懲處質(zhì)量失信行為。

　?。?）加強(qiáng)進(jìn)出口食品檢驗(yàn)監(jiān)管，深入推進(jìn)出口食品質(zhì)量安全示范基地建設(shè)。在出口方面，繼續(xù)推動(dòng)出口食品質(zhì)量安全示范基地建設(shè)，力爭(zhēng)再建成1個(gè)出口食品質(zhì)量安全示范基地。建立示范區(qū)（基地）監(jiān)督抽檢措施，幫助本地區(qū)出口食品企業(yè)破解國(guó)外貿(mào)易技術(shù)壁壘，確保各項(xiàng)優(yōu)惠政策落實(shí)到位，努力促進(jìn)本地區(qū)食品出口量的正增長(zhǎng)。在進(jìn)口方面，結(jié)合鎮(zhèn)江口岸進(jìn)口食品的特點(diǎn)，采用風(fēng)險(xiǎn)分析的方法，有針對(duì)性地設(shè)定重點(diǎn)檢測(cè)和監(jiān)控項(xiàng)目，切實(shí)提高把關(guān)成效。完善進(jìn)口肉類備案冷庫(kù)視頻監(jiān)控系統(tǒng)，確保上半年上線運(yùn)行。

　?。?）規(guī)范出口食品備案工作。進(jìn)一步加強(qiáng)出口食品備案工作和衛(wèi)生質(zhì)量管理體系有效性檢查工作，規(guī)范獲證企業(yè)定期監(jiān)督檢查工作；強(qiáng)化獲證企業(yè)日常監(jiān)管工作，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。啟動(dòng)出口食品企業(yè)質(zhì)量管理人員培訓(xùn)工程，根據(jù)全省統(tǒng)一要求，逐步實(shí)施企業(yè)質(zhì)量人員持證上崗制度。

　?。?）建立部門協(xié)調(diào)配合和聯(lián)動(dòng)機(jī)制。成立地方食品生產(chǎn)和進(jìn)出口安全監(jiān)管協(xié)調(diào)工作小組，建立定期聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)相關(guān)部門的溝通與協(xié)作，強(qiáng)化進(jìn)出口食品綜合質(zhì)量分析工作，構(gòu)建“大食品安全”機(jī)制，形成進(jìn)出口食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)和工作合力，提高進(jìn)出口食品安全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)能力。

　?。?）提高進(jìn)出口食品安全技術(shù)保障能力。嚴(yán)格按照重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)要求，加大人財(cái)物投入，加大科技和創(chuàng)新工作力度，力爭(zhēng)年內(nèi)國(guó)家食品添加劑及調(diào)味品檢測(cè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室通過國(guó)家驗(yàn)收。

　?。ㄎ澹┦称妨魍ōh(huán)節(jié)整頓

　　1.工作目標(biāo)

　　在去年專項(xiàng)整頓工作成果的基礎(chǔ)上，繼續(xù)集中執(zhí)法力量，突出工作重點(diǎn)，強(qiáng)化專項(xiàng)執(zhí)法檢查，加大監(jiān)管執(zhí)法力度，著力解決流通環(huán)節(jié)食品安全的突出問題，確保食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體資格合法有效，銷售者進(jìn)貨查驗(yàn)和進(jìn)銷貨臺(tái)賬制以及履行法定責(zé)任義務(wù)得到嚴(yán)格執(zhí)行，食品安全監(jiān)管制度得到有效落實(shí)，食品經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范有序，食品質(zhì)量安全水平明顯提高，流通環(huán)節(jié)食品安全狀況進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，人民群眾食品消費(fèi)安全感進(jìn)一步增強(qiáng)。

　　2.工作任務(wù)和措施

　?。?）強(qiáng)化食品經(jīng)營(yíng)主體市場(chǎng)準(zhǔn)入管理，嚴(yán)把食品經(jīng)營(yíng)主體市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。全面清查食品經(jīng)營(yíng)主體資格，實(shí)行“一戶一檔”并在經(jīng)濟(jì)戶口中列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管。嚴(yán)肅查處無證、無照經(jīng)營(yíng)和超范圍經(jīng)營(yíng)食品的行為，嚴(yán)厲打擊銷售過期變質(zhì)、假冒偽劣等不合格食品和擾亂食品市場(chǎng)秩序的行為。

　?。?）深入開展六項(xiàng)專項(xiàng)執(zhí)法檢查。一是開展重點(diǎn)食品、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)場(chǎng)所以及季節(jié)性、節(jié)日性食品安全的專項(xiàng)執(zhí)法檢查，二是開展打擊流通環(huán)節(jié)違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑行為專項(xiàng)執(zhí)法檢查，三是開展奶制品市場(chǎng)專項(xiàng)執(zhí)法檢查，四是開展農(nóng)村食品市場(chǎng)專項(xiàng)執(zhí)法檢查，五是開展對(duì)食品經(jīng)營(yíng)者履行法定責(zé)任義務(wù)的專項(xiàng)執(zhí)法檢查，六是開展規(guī)范食品經(jīng)營(yíng)主體資格專項(xiàng)執(zhí)法檢查。通過深入開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查，著力解決流通環(huán)節(jié)食品安全突出問題，切實(shí)規(guī)范食品市場(chǎng)秩序。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)食品案件排查和督辦，及時(shí)消除食品安全隱患。

　?。?）積極探索構(gòu)建流通領(lǐng)域食品安全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。完善食品市場(chǎng)監(jiān)管和巡查制度，加大分類監(jiān)管和日常巡查力度，積極推進(jìn)食品市場(chǎng)監(jiān)管信息網(wǎng)絡(luò)化、監(jiān)管電子化和監(jiān)測(cè)手段現(xiàn)代化，在流通環(huán)節(jié)逐步形成多層次、全方位食品安全監(jiān)管機(jī)制，全面提升流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管水平。

　?。?）強(qiáng)化食品經(jīng)營(yíng)者自律，健全和完善食品銷售者進(jìn)貨查驗(yàn)和查驗(yàn)記錄制度。緊緊抓住食品批發(fā)市場(chǎng)、食品批發(fā)戶、代理商、食品送配戶、食品添加劑等源頭，建立完善食品安全索證索票和進(jìn)銷貨臺(tái)帳制度，鼓勵(lì)、引導(dǎo)其他食品經(jīng)營(yíng)者建立進(jìn)貨記錄或銷售記錄。大力推進(jìn)行政村、城鎮(zhèn)社區(qū)創(chuàng)建“食品安全示范店”工作，加快推進(jìn)“食品經(jīng)營(yíng)示范店”建設(shè)進(jìn)程。

　?。?）加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)和監(jiān)督檢查，建立銷售者主動(dòng)退市和工商部門責(zé)令退市相結(jié)合的監(jiān)管機(jī)制。加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)食品快速檢測(cè)工作，對(duì)消費(fèi)者申訴、投訴及舉報(bào)比較多和監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)問題比較集中的食品重點(diǎn)加強(qiáng)抽樣監(jiān)測(cè)，通過檢驗(yàn)檢測(cè)手段，及時(shí)發(fā)現(xiàn)不合格食品和違法行為，及時(shí)發(fā)布質(zhì)量監(jiān)測(cè)通報(bào)和消費(fèi)警示，抓好問題食品和不合格食品的下架、退市工作，消除食品安全隱患。

　?。ǎ叮┘訌?qiáng)對(duì)食品廣告的監(jiān)管。加大對(duì)食品廣告的監(jiān)管力度，依法嚴(yán)厲查處含有虛假、夸大內(nèi)容的食品廣告，嚴(yán)厲查處涉及宣傳疾病預(yù)防、治療功能的違法食品廣告。

　　（六）食品餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)整頓

　　1.工作目標(biāo)

　　繼續(xù)加大餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)的食品安全整頓工作，強(qiáng)化許可與日常監(jiān)管，對(duì)持證餐飲單位年監(jiān)督覆蓋率達(dá)100%；重點(diǎn)強(qiáng)化對(duì)學(xué)校食堂等重點(diǎn)餐飲單位的監(jiān)督，嚴(yán)格督促餐飲單位落實(shí)索證索票制度。符合條件的餐飲單位持證率達(dá)100%，對(duì)違法行為的查處率達(dá)100%。

　　2.工作任務(wù)和措施

　?。?）加強(qiáng)餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)監(jiān)管。嚴(yán)格餐飲服務(wù)許可準(zhǔn)入，嚴(yán)厲查處無證經(jīng)營(yíng)行為，督促餐飲服務(wù)單位進(jìn)一步完善落實(shí)食品原料采購(gòu)索證索票和從業(yè)人員健康體檢等制度，全面實(shí)施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度。許可檔案材料規(guī)范，程序合法，發(fā)放許可證的餐飲服務(wù)單位100%符合基本要求，對(duì)持證餐飲單位年監(jiān)督覆蓋率達(dá)100%，大、中型餐飲單位持證率達(dá)100%，對(duì)違法行為查處率達(dá)100%。

　?。?）開展五個(gè)重點(diǎn)時(shí)段的專項(xiàng)執(zhí)法檢查。重點(diǎn)抓好五一期間、夏季餐飲服務(wù)、秋季學(xué)校食堂、國(guó)慶中秋期間、元旦春節(jié)期間五個(gè)重點(diǎn)時(shí)段的餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全專項(xiàng)執(zhí)法檢查，重點(diǎn)加強(qiáng)集體供餐和小型餐飲單位的監(jiān)管。在元旦、春節(jié)、“五一”節(jié)、國(guó)慶節(jié)等重大節(jié)日和重大活動(dòng)期間，繼續(xù)推行5桌以上宴席申報(bào)備案制度，開展以預(yù)防食物中毒事故為重點(diǎn)的專項(xiàng)監(jiān)督檢查，做好食品安全保障工作。

　?。?）制訂抽檢計(jì)劃，加強(qiáng)專項(xiàng)檢查。對(duì)餐飲服務(wù)單位采購(gòu)的重點(diǎn)品種開展專項(xiàng)抽查，查處采購(gòu)、使用非食用原料、病死或死因不明的畜禽及其制品、劣質(zhì)食用油等行為。以學(xué)校食堂、幼兒園食堂、建筑工地食堂、農(nóng)家樂旅游點(diǎn)、小型餐飲單位為重點(diǎn)，加大對(duì)熟食鹵味、盒飯、冷菜等高風(fēng)險(xiǎn)食品和餐具清洗消毒等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查力度，不斷提高餐具、熟食等重點(diǎn)品種合格率，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)布安全警示，消除安全隱患。

　?。?）開展食品包裝材料清理工作，加強(qiáng)餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品包裝材料的日常監(jiān)管。

　?。?）加強(qiáng)餐飲服務(wù)監(jiān)管應(yīng)急能力建設(shè)。加強(qiáng)餐飲服務(wù)監(jiān)管快速檢測(cè)能力建設(shè)，增加快速檢測(cè)裝備。進(jìn)一步完善餐飲服務(wù)食品安全應(yīng)急機(jī)制，強(qiáng)化應(yīng)急處置措施，全面防控群體性食物中毒等食品安全事故的發(fā)生。

　　（七）畜禽屠宰環(huán)節(jié)整頓

　　1.工作目標(biāo)

　　推進(jìn)完善監(jiān)管體系，健全強(qiáng)化工作機(jī)制，嚴(yán)厲打擊違法行為，不斷規(guī)范市場(chǎng)秩序，使我市畜禽屠宰行業(yè)發(fā)展水平有新的提高，各種違法行為得到進(jìn)一步遏制，城鄉(xiāng)定點(diǎn)屠宰率繼續(xù)保持在100%和95%以上的水平。

　　2.工作任務(wù)和措施

　?。?）開展企業(yè)設(shè)置條件審查。組織對(duì)全市已經(jīng)換發(fā)證照的定點(diǎn)屠宰企業(yè)逐一重新進(jìn)行條件審查，對(duì)不符合設(shè)置規(guī)劃要求、達(dá)不到規(guī)定條件的企業(yè)責(zé)令在12個(gè)月內(nèi)完成整改，逾期仍不達(dá)標(biāo)的，提請(qǐng)市、轄市（區(qū)）人民政府取消定點(diǎn)資格。

　?。?）深化“放心肉”工程。督促定點(diǎn)屠宰企業(yè)執(zhí)行《條例》規(guī)定的各項(xiàng)制度，建立和完善肉品質(zhì)量安全全程保障體系。制訂定點(diǎn)屠宰企業(yè)品質(zhì)檢驗(yàn)人員培訓(xùn)計(jì)劃，分批組織開展肉品質(zhì)量檢驗(yàn)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，推行肉品品質(zhì)強(qiáng)制檢驗(yàn)和持證上崗制度。加快實(shí)施肉類品牌化戰(zhàn)略，支持規(guī)模屠宰企業(yè)發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、冷鏈配送和電子商務(wù)等先進(jìn)的生產(chǎn)和流通方式，進(jìn)一步提升肉品質(zhì)量安全水平。

　?。?）加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管。強(qiáng)化日常巡查制度，組織開展集中整治行動(dòng)，全力把好產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫和市場(chǎng)監(jiān)督關(guān)。嚴(yán)厲打擊私屠濫宰、加工、銷售病死病害畜禽肉和注水肉等不合格肉品的違法行為，嚴(yán)防病死、注水或注入其他物質(zhì)、未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫或檢驗(yàn)檢疫不合格肉品進(jìn)入加工、流通、餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)，讓消費(fèi)者吃上“放心肉”。

　?。?）加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。開展多種形式的培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)，規(guī)范執(zhí)法行為，進(jìn)一步健全相關(guān)應(yīng)急處置機(jī)制。同時(shí)加強(qiáng)執(zhí)法裝備建設(shè)，逐步解決執(zhí)法人員的經(jīng)費(fèi)及編制等問題。

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　　1.工作目標(biāo)

　　全面清理保健食品品種，嚴(yán)格規(guī)范保健食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，整治宣傳普通食品功能療效或夸大宣傳保健食品功能的行為，杜絕未經(jīng)許可或不符合許可條件要求生產(chǎn)保健食品行為，嚴(yán)厲查處在保健食品中違法添加藥物等違禁物品的行為。

　　2.工作任務(wù)和措施

　　（1）保健食品生產(chǎn)企業(yè)專項(xiàng)檢查。嚴(yán)格保健食品生產(chǎn)許可，嚴(yán)厲打擊未經(jīng)許可生產(chǎn)保健食品及在保健食品中違法添加藥物等違禁物品的行為。嚴(yán)肅查處保健食品不規(guī)范標(biāo)注標(biāo)簽標(biāo)識(shí)的違法行為。重點(diǎn)檢查保健食品生產(chǎn)企業(yè)原輔料采購(gòu)和使用情況。

　?。?）保健食品標(biāo)簽、說明書內(nèi)容專項(xiàng)檢查。開展保健食品標(biāo)簽、說明書內(nèi)容專項(xiàng)檢查工作。嚴(yán)厲打擊冒用保健食品批準(zhǔn)文號(hào)、標(biāo)志的產(chǎn)品以及非保健食品宣傳保健功能的食品的銷售行為。

　?。?）保健食品重點(diǎn)品種專項(xiàng)抽驗(yàn)。開展群眾反映強(qiáng)烈的、違規(guī)添加藥物問題嚴(yán)重的減肥類、降糖類、抗疲勞類、改善睡眠類等保健食品集中專項(xiàng)抽驗(yàn)行動(dòng)。

　?。?）保健食品廣告監(jiān)管。嚴(yán)格保健食品廣告審批，整治普通食品宣傳功能療效、保健食品夸大療效和功能的行為。重點(diǎn)監(jiān)測(cè)全市各級(jí)各類媒體發(fā)布的保健食品廣告，加大監(jiān)管力度。

　?。?）嚴(yán)查銷售假冒偽劣保健食品違法行為。嚴(yán)查以公益講座、健康診療、學(xué)術(shù)交流、會(huì)展銷售、免費(fèi)體檢等形式變相銷售假冒偽劣保健食品的行為。整治普通食品聲稱具有特定保健功能和保健食品夸大宣傳功能的行為。

　　二、工作要求

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓措施落實(shí)

　　各地、各有關(guān)部門要進(jìn)一步提高對(duì)食品安全整頓工作重要性、緊迫性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)把食品安全整頓工作擺上突出位置，將食品安全整頓工作納入政府綜合目標(biāo)管理，加大對(duì)食品安全保障體系建設(shè)的投入，全面落實(shí)地方政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)的監(jiān)管責(zé)任。要嚴(yán)格按照國(guó)家、省、市食品安全整頓工作要求，認(rèn)真分析本地區(qū)、本部門食品安全監(jiān)管工作中的突出問題，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，理順監(jiān)管體制，明確具體工作任務(wù)、措施、目標(biāo)、時(shí)限和責(zé)任，將任務(wù)和責(zé)任落實(shí)到崗位和個(gè)人，使“地方政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)作為第一責(zé)任人”的責(zé)任體系得到完善，確保年底前完成各項(xiàng)整頓任務(wù)。

　?。ǘ┻M(jìn)一步提高監(jiān)管能力，防范化解食品安全系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)

　　各地各有關(guān)部門要認(rèn)真研究整頓工作中存在的食品安全監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)采取有效措施，消除監(jiān)管空白和死角。要加強(qiáng)監(jiān)管能力和食品安全基礎(chǔ)建設(shè)，全面提高食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、評(píng)估、預(yù)警工作能力，及時(shí)收集分析和通報(bào)風(fēng)險(xiǎn)信息，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和控制系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。要加大對(duì)基層單位的執(zhí)法裝備、檢測(cè)設(shè)備和經(jīng)費(fèi)投入力度，強(qiáng)化思想建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決糾正執(zhí)法監(jiān)管中的不作為、不到位和亂作為問題，提高執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)和依法行政水平。進(jìn)一步提高食品檢驗(yàn)檢測(cè)能力，合理配置檢驗(yàn)檢測(cè)資源，推進(jìn)資源和信息共享。

　?。ㄈ┻M(jìn)一步加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪行為

　　各食品安全監(jiān)管部門要嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)監(jiān)管制度，加強(qiáng)指導(dǎo)、扶持企業(yè)建立自身食品安全控制體系，積極培育骨干企業(yè)，淘汰一批食品安全問題多、工藝技術(shù)等落后的企業(yè)。要加大對(duì)重點(diǎn)食品、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)地區(qū)的監(jiān)督檢查力度，強(qiáng)化食品安全各環(huán)節(jié)執(zhí)法銜接，聯(lián)合開展監(jiān)督檢查，相互通報(bào)信息，提高監(jiān)管效率。改進(jìn)監(jiān)督抽檢手段，采取明察暗訪、突擊檢查、追蹤溯源、排查舉報(bào)線索等方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。對(duì)頂風(fēng)作案的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，要嚴(yán)厲打擊，決不姑息遷就；對(duì)涉嫌犯罪的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，要堅(jiān)決移送司法機(jī)關(guān)，決不以罰代刑；對(duì)涉及其他地區(qū)和部門的違法行為，要及時(shí)向有關(guān)地區(qū)和部門通報(bào)并報(bào)告市食品安全委員會(huì)辦公室。

　?。ㄋ模┘涌焱七M(jìn)信用體系建設(shè)，促進(jìn)食品行業(yè)健康發(fā)展

　　各食品安全監(jiān)管部門加快推進(jìn)食品安全信用體系建設(shè)，建立健全食品安全信用檔案，構(gòu)建食品安全信用信息平臺(tái)，要依據(jù)企業(yè)守法和誠(chéng)信情況，調(diào)整執(zhí)法檢查和監(jiān)管重點(diǎn)，實(shí)施分類監(jiān)管；加大公布食品企業(yè)信用信息的力度，對(duì)嚴(yán)重違反食品安全管理法律法規(guī)、制假售假等嚴(yán)重失信的企業(yè)，要列入“黑名單”實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管，并向社會(huì)公布，為公眾提供安全消費(fèi)信息，發(fā)揮信用獎(jiǎng)懲機(jī)制的作用。行業(yè)協(xié)會(huì)要利用誠(chéng)信提示、警示等方式實(shí)行誠(chéng)信懲戒。要大力宣傳和表彰誠(chéng)實(shí)守信企業(yè)，營(yíng)造“以講誠(chéng)信為榮，不講誠(chéng)信為恥”的濃厚氛圍。

　?。ㄎ澹┻M(jìn)一步規(guī)范信息收集，及時(shí)準(zhǔn)確、科學(xué)規(guī)范發(fā)布食品安全信息

　　各地、各有關(guān)部門要加強(qiáng)食品安全信息管理和綜合利用，構(gòu)建部門間信息溝通平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)食品安全信息互聯(lián)互通與資源共享。要完善信息發(fā)布機(jī)制，及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，及時(shí)回應(yīng)輿論關(guān)注熱點(diǎn)。對(duì)于敏感食品安全事件的報(bào)道，要以權(quán)威部門發(fā)布的信息為準(zhǔn)，穩(wěn)妥開展輿論引導(dǎo)。各地、各有關(guān)部門要確定專人負(fù)責(zé)信息定期報(bào)送工作，整頓期間的重要工作進(jìn)展、經(jīng)驗(yàn)、成效、典型案例等隨時(shí)以簡(jiǎn)報(bào)形式上報(bào)，市食品安全委員會(huì)辦公室將視情適時(shí)通報(bào)各地、各有關(guān)部門信息報(bào)送情況。

　?。┻M(jìn)一步加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造全社會(huì)參與食品安全監(jiān)管的良好氛圍

　　各地、各有關(guān)部門要大力宣傳《食品安全法》等法律法規(guī)和食品安全整頓工作的重大意義，通過形式多樣的宣傳手段，使群眾了解整頓工作的進(jìn)展和成效，推動(dòng)各項(xiàng)政策措施的落實(shí)。要充分發(fā)揮學(xué)校、基層組織和機(jī)關(guān)單位的作用，積極引導(dǎo)相關(guān)行業(yè)組織發(fā)揮優(yōu)勢(shì)和特長(zhǎng)，向消費(fèi)者普及食品安全常識(shí)和有關(guān)法律知識(shí)，提高全社會(huì)食品安全意識(shí)，鼓勵(lì)廣大群眾積極參與食品安全整頓工作。大力開展誠(chéng)信教育和行業(yè)自律宣傳，提高企業(yè)的遵紀(jì)守法意識(shí)、誠(chéng)信意識(shí)、法治意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，促進(jìn)其不斷完善自身管理制度，全面履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任。同時(shí)，要正確把握輿論方向，堅(jiān)持以正面宣傳為主，有針對(duì)性地曝光典型違法犯罪行為，增強(qiáng)人民群眾的消費(fèi)信心。

　?。ㄆ撸┘訌?qiáng)督促檢查，確保食品安全整頓工作取得實(shí)效

　　各地、各有關(guān)部門要根據(jù)整頓工作目標(biāo)和任務(wù)，逐級(jí)開展檢查和評(píng)估。對(duì)整頓工作扎實(shí)、效果明顯的地區(qū)，要給予鼓勵(lì)；對(duì)食品安全問題突出且長(zhǎng)期得不到解決的地區(qū)，要通報(bào)批評(píng)、督促整改；對(duì)由于工作不實(shí)，責(zé)任落實(shí)不到位，造成重大食品安全事故和嚴(yán)重后果的，要追究有關(guān)地區(qū)、部門領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。市政府將適時(shí)組織有關(guān)部門對(duì)全市食品安全整頓工作進(jìn)行督促檢查和評(píng)估考核。