第一條 為了加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)督控制，有效預(yù)防或應(yīng)對(duì)食品質(zhì)量安全事故的發(fā)生，保障公眾健康安全，根據(jù)《食品安全法》及其實(shí)施條例的有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)范。
第二條 本規(guī)范所稱風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控是指通過(guò)信息收集、調(diào)查核實(shí)、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、分析評(píng)估等手段，對(duì)傾向性、苗頭性的食品不安全因素及其程度做出判斷，以預(yù)測(cè)可能發(fā)生的區(qū)域性、突發(fā)性的食品質(zhì)量安全事故，采取措施，加以防范的過(guò)程。
第三條 對(duì)食品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控，實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)源屬地管轄與風(fēng)險(xiǎn)程度管轄相結(jié)合的體制：
一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)由省質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)組織監(jiān)控，風(fēng)險(xiǎn)源的市縣兩級(jí)質(zhì)監(jiān)局協(xié)同實(shí)施，并向省政府和國(guó)家質(zhì)檢總局報(bào)告監(jiān)控情況。
二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)由市州質(zhì)監(jiān)局組織監(jiān)控，所屬縣市區(qū)質(zhì)監(jiān)局協(xié)同實(shí)施，并向市州政府和省質(zhì)監(jiān)局報(bào)告監(jiān)控情況；
三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)由縣市區(qū)質(zhì)監(jiān)局組織監(jiān)控，并向縣市區(qū)政府和市州質(zhì)監(jiān)局報(bào)告監(jiān)控情況；
第四條 省質(zhì)監(jiān)局設(shè)立食品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估委員會(huì)。委員會(huì)由主管領(lǐng)導(dǎo)、行政職能機(jī)構(gòu)、檢測(cè)技術(shù)機(jī)構(gòu)以及高等院校、食品研究機(jī)構(gòu)等方面的專家組成。
第五條 食品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估委員會(huì)的職責(zé)是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)信息、調(diào)查分析報(bào)告、檢測(cè)報(bào)告等材料進(jìn)行綜合分析論證，預(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)程度，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。
第六條 食品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)信息主要通過(guò)以下渠道獲取與收集：
?。ㄒ唬┦称焚|(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)信息，由食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)提供，下達(dá)監(jiān)督檢驗(yàn)任務(wù)的職能部門負(fù)責(zé)收集；
?。ǘ?duì)食品生產(chǎn)企業(yè)巡查發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)信息，由執(zhí)行巡查的質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)收集；
?。ㄈ┦称钒讣樘幹邪l(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)信息，由案件辦理的稽查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)收集；
（四）基層信息員和協(xié)管員報(bào)送的風(fēng)險(xiǎn)信息，由管理信息員、協(xié)管員的質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)收集；
?。ㄎ澹┩对V、舉報(bào)反映的風(fēng)險(xiǎn)信息，由12365指揮中心和受理的質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)收集；
?。┯嘘P(guān)部門或行業(yè)組織提供或通報(bào)的風(fēng)險(xiǎn)信息，由各級(jí)質(zhì)監(jiān)局的食品監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)收集；
?。ㄆ撸┬侣劽襟w披露的風(fēng)險(xiǎn)信息，由各級(jí)質(zhì)監(jiān)局的宣傳機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)收集；
（八）上級(jí)機(jī)關(guān)批辦的風(fēng)險(xiǎn)信息，由各級(jí)質(zhì)監(jiān)局的辦公室負(fù)責(zé)收集。
第七條 各信息收集機(jī)構(gòu)通過(guò)以上渠道獲取風(fēng)險(xiǎn)信息后，應(yīng)當(dāng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)信息進(jìn)行分析篩選。認(rèn)為信息所反映的事項(xiàng)存在食品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)立即發(fā)送風(fēng)險(xiǎn)源所在地的質(zhì)監(jiān)局。其中風(fēng)險(xiǎn)信息涉及縣域范圍的，發(fā)送縣級(jí)質(zhì)監(jiān)局；風(fēng)險(xiǎn)信息涉及市域范圍的，發(fā)送市級(jí)質(zhì)監(jiān)局；風(fēng)險(xiǎn)信息涉及跨市州以上范圍的，發(fā)送省質(zhì)監(jiān)局。
風(fēng)險(xiǎn)信息的發(fā)送應(yīng)當(dāng)留底備查。
第八條 風(fēng)險(xiǎn)源所在地的質(zhì)監(jiān)局接到風(fēng)險(xiǎn)信息后，應(yīng)當(dāng)立即組織力量，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)信息的真實(shí)性及具體情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。調(diào)查核實(shí)的主要內(nèi)容包括：
?。ㄒ唬╋L(fēng)險(xiǎn)信息所反映的情況是否客觀存在；
?。ǘ╋L(fēng)險(xiǎn)指向產(chǎn)品的品種、名稱、生產(chǎn)企業(yè)；
?。ㄈ╋L(fēng)險(xiǎn)指向產(chǎn)品已經(jīng)生產(chǎn)和銷售的數(shù)量及范圍；
?。ㄋ模╋L(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)形式，可能或已經(jīng)造成的危害范圍及其程度。
根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)信息所反映情況的真實(shí)性決定是否繼續(xù)調(diào)查核實(shí)。
第九條 在調(diào)查核實(shí)中，應(yīng)當(dāng)抽取風(fēng)險(xiǎn)指向產(chǎn)品的樣品送有資質(zhì)的檢驗(yàn)技術(shù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)。抽樣數(shù)量和檢測(cè)項(xiàng)目根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)范圍及表現(xiàn)形式確定。
第十條 組織調(diào)查核實(shí)的質(zhì)監(jiān)局認(rèn)為必要，可以對(duì)風(fēng)險(xiǎn)指向產(chǎn)品采取防控措施。
第十一條 承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品檢測(cè)任務(wù)的檢驗(yàn)技術(shù)機(jī)構(gòu)在接到樣品后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織檢測(cè)，并向委托的質(zhì)監(jiān)局提出檢測(cè)報(bào)告。檢測(cè)報(bào)告的內(nèi)容包括受檢產(chǎn)品名稱、品種、抽樣數(shù)量、檢測(cè)項(xiàng)目、結(jié)果判定、有害成分及其含量、嚴(yán)重程度、危害的技術(shù)性預(yù)測(cè)、原因分析、處理建議等。
第十二條 負(fù)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)信息調(diào)查核實(shí)的質(zhì)監(jiān)局應(yīng)當(dāng)對(duì)調(diào)查核實(shí)情況、風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告進(jìn)行綜合分析，提出風(fēng)險(xiǎn)信息調(diào)查報(bào)告。
調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括風(fēng)險(xiǎn)信息來(lái)源、風(fēng)險(xiǎn)信息的真實(shí)性、風(fēng)險(xiǎn)的表現(xiàn)形式及原因、風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品的缺陷及性質(zhì)、風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)及生產(chǎn)銷售情況、風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品已經(jīng)造成的危害及程度、對(duì)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品已經(jīng)采取的控制措施、對(duì)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品可能繼續(xù)造成危害的范圍及其程度的預(yù)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)確定建議等內(nèi)容。
風(fēng)險(xiǎn)信息調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)連同風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品檢測(cè)報(bào)告及其他有關(guān)材料一并提交食品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估委員會(huì)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估。
第十三條 食品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估委員會(huì)應(yīng)當(dāng)立即組織對(duì)所有報(bào)告及材料進(jìn)行分析、論證，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)作出評(píng)估，提出食品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。
風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括評(píng)估事由、分析論證、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的確定、后果預(yù)測(cè)、應(yīng)對(duì)措施建議等。
第十四條 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告統(tǒng)一提交省質(zhì)監(jiān)局。
第十五條 食品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的確定原則是：
?。ㄒ唬┮韵虑闆r之一的，確定為一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)：
1、可能導(dǎo)致人員特別是兒童產(chǎn)生重大疾患或死亡的；
2、可能在跨市州以上范圍對(duì)公眾健康安全造成嚴(yán)重影響的。
（二）以下情況之一的，確定為二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)：
1、可能導(dǎo)致人員特別是兒童產(chǎn)生較重疾患的；
2、可能在市域范圍內(nèi)對(duì)公眾健康安全造成較大影響的。
?。ㄈ┮韵虑闆r之一的，確定為三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)：
1、可能導(dǎo)致人員產(chǎn)生疾患的；
2、可能在縣域范圍內(nèi)對(duì)公眾健康安全造成影響的。
第十六條 省質(zhì)監(jiān)局根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告和食品風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，按照第三條規(guī)定的管轄原則，向有關(guān)質(zhì)監(jiān)局下達(dá)控制指令，并向省級(jí)衛(wèi)生行政主管部門通報(bào)信息。需要向社會(huì)預(yù)警時(shí)，依照有關(guān)程序進(jìn)行。
第十七條 接到指令的質(zhì)監(jiān)局應(yīng)當(dāng)按照指令要求，從以下方面采取有效措施，對(duì)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品進(jìn)行嚴(yán)密控制和處置，并及時(shí)向省質(zhì)監(jiān)局報(bào)告進(jìn)展情況和結(jié)果：
?。ㄒ唬?duì)已生產(chǎn)尚未銷售的不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品進(jìn)行封存；
?。ǘ┴?zé)令生產(chǎn)企業(yè)召回已售出的不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品；
?。ㄈ┍O(jiān)督對(duì)封存和召回的產(chǎn)品進(jìn)行處置；
（四）責(zé)令生產(chǎn)企業(yè)停產(chǎn)整頓，并對(duì)整頓結(jié)果進(jìn)行復(fù)查驗(yàn)收；
?。ㄎ澹┙M織開(kāi)展區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)整治；
?。┮婪ㄗ肪窟`法者的法律責(zé)任。
第十八條 省質(zhì)監(jiān)局根據(jù)食品質(zhì)量狀況，有計(jì)劃、有針對(duì)性地安排省局直屬檢驗(yàn)技術(shù)機(jī)構(gòu)對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)種類的食品及其包裝產(chǎn)品進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)。檢測(cè)項(xiàng)目以非食品原料、有害物質(zhì)、食品添加劑、藥物殘留、未知有害物質(zhì)等涉及健康安全的項(xiàng)目為主。風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)從食品檢驗(yàn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中列支。
第十九條 風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃由省質(zhì)監(jiān)局與直屬檢驗(yàn)技術(shù)機(jī)構(gòu)共同制定，按季度下達(dá)。監(jiān)測(cè)實(shí)施方案及檢測(cè)細(xì)則由承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)的檢驗(yàn)技術(shù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)制定，報(bào)省質(zhì)監(jiān)局食品監(jiān)管機(jī)構(gòu)審定。
第二十條 承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)檢測(cè)任務(wù)的檢驗(yàn)技術(shù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照監(jiān)測(cè)計(jì)劃、實(shí)施方案和檢測(cè)細(xì)則開(kāi)展抽樣和檢測(cè)，按時(shí)出具檢測(cè)報(bào)告和監(jiān)測(cè)分析報(bào)告。檢測(cè)報(bào)告依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)檢測(cè)方案和檢測(cè)細(xì)則編寫(xiě)；監(jiān)測(cè)分析報(bào)告應(yīng)當(dāng)根據(jù)檢測(cè)結(jié)果，對(duì)是否存在不安全因素、不安全因素的項(xiàng)目指標(biāo)和成分含量、危及健康安全的程度、形成的原因、是否構(gòu)成風(fēng)險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)范圍及程度的技術(shù)性預(yù)測(cè)等作出綜合分析，提出控制和消除風(fēng)險(xiǎn)的技術(shù)措施和防范建議。
第二十一條 經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)食品存在不安全因素并構(gòu)成風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)范規(guī)定的程序，進(jìn)行調(diào)查核實(shí)、擴(kuò)大范圍抽樣檢測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、控制處置。
第二十二條 對(duì)已經(jīng)發(fā)生的食品質(zhì)量安全突發(fā)事件，依照《甘肅省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)預(yù)案》應(yīng)對(duì)和處置。
第二十三條 對(duì)在風(fēng)險(xiǎn)信息收集報(bào)送、調(diào)查核實(shí)、檢測(cè)、評(píng)估、控制、處置等食品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控工作中表現(xiàn)突出，避免重大食品安全事故發(fā)生的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)在食品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控中不認(rèn)真履行職責(zé)，推諉扯皮，貽誤工作，造成嚴(yán)重后果的，追究行政或法律責(zé)任。
第二十四條 本規(guī)范由省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)解釋。
第二十五條 本規(guī)范自發(fā)布之日起施行。