各市（縣）和各區(qū)人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：

　　為切實貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強地溝油整治和餐廚廢棄物管理的意見》（國辦發(fā)〔2010〕36號）、《省政府辦公廳關(guān)于加強地溝油整治和餐廚廢棄物管理的意見》（蘇政辦發(fā)〔2010〕102號），加強我市地溝油整治和餐廚廢棄物管理工作，切實保障人民群眾身體健康，現(xiàn)提出如下工作意見：

　　一、切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，高度重視地溝油整治和餐廚廢棄物管理工作

　　近年來，根據(jù)國務(wù)院和省、市統(tǒng)一部署，全市各地區(qū)、各職能部門積極開展食品安全整頓和餐廚廢棄物管理工作，取得了階段性成效，全市食品安全保持了平穩(wěn)發(fā)展的良好勢頭。隨著人民生活水平的日益提高，人民群眾要求加強食品安全工作的呼聲越來越高，特別是在當前全國餐廚廢棄物管理領(lǐng)域仍存在一些突出問題的特殊時期，國內(nèi)一些地方出現(xiàn)了用餐廚廢棄物提煉地溝油，并經(jīng)非法渠道回流餐桌的嚴重問題，人民群眾對此反響強烈，引起了國務(wù)院、各級政府及全社會的廣泛關(guān)注。我市在前階段的食品安全集中整治中，雖然沒有發(fā)現(xiàn)地溝油流入餐桌的現(xiàn)象，但也發(fā)現(xiàn)了餐廚廢棄物管理，特別是地溝油回收、加工、再利用等環(huán)節(jié)確實存在著食品安全隱患。利用餐廚廢棄物提煉的地溝油，含有對人身體健康造成嚴重危害的多種物質(zhì)，地溝油回流餐桌必然會造成嚴重食品安全事故，必須加強地溝油整治和餐廚廢棄物管理工作。

　　國務(wù)院、省政府對加強地溝油整治和餐廚廢棄物管理工作非常重視，及時下發(fā)了《關(guān)于加強地溝油整治和餐廚廢棄物管理的意見》，就加強地溝油整治和餐廚廢棄物管理提出明確要求。省、市法制辦及有關(guān)部門也高度重視餐廚廢棄物管理的立法工作，分別開展了省、市《餐廚廢棄物管理辦法》的立法調(diào)研和起草工作，且均已進入立法程序，為加強地溝油整治和餐廚廢棄物管理工作奠定了法制基礎(chǔ)。各地區(qū)、各部門要深入學(xué)習(xí)貫徹國家和省有關(guān)文件精神要求，以對人民群眾飲食安全和身體健康高度負責(zé)的態(tài)度，充分認識加強地溝油整治和餐廚廢棄物管理工作的重要性和緊迫性，高度重視加強這一工作。各地區(qū)要建立地溝油整治和餐廚廢棄物管理工作市（縣）、區(qū)長負責(zé)制，加強統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，結(jié)合實際制定工作意見和具體整治方案，明確工作目標和任務(wù)分工，及時研究、協(xié)調(diào)、解決工作中遇到的問題和困難，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)抓好各項工作措施的落實。

　　二、切實履行工作職責(zé)，積極開展地溝油整治行動

　　各地區(qū)、各部門要按照有關(guān)法律、法規(guī)和文件要求，將地溝油整治和餐廚廢棄物管理作為當前一項重要工作，積極組織開展地溝油專項整治行動。重點打擊非法運輸、加工餐廚廢棄物及地溝油流入餐飲環(huán)節(jié)等行為。各級各部門要緊密協(xié)作，迅速行動，以農(nóng)村和城郊結(jié)合部為重點區(qū)域，以集貿(mào)市場、學(xué)校和建筑工地食堂、火鍋店、小飲食店、大排檔、小作坊、無證照地下加工銷售場所（以下簡稱“黑窩點”）等為重點對象，仔細排查和清理非法生產(chǎn)餐廚廢棄食用油的“黑窩點”，摸清餐廚廢棄食用油原料來源和銷售渠道，認真疏導(dǎo)和規(guī)范餐廚廢棄物流向，對發(fā)現(xiàn)的問題追查到底，對“黑窩點”一律取締，嚴厲打擊違法犯罪行為。

　　各職能部門要積極履行職責(zé)，認真組織開展地溝油專項整治。城管部門要負責(zé)做好對餐廚廢棄物收集、運輸和處理環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理工作，加快《無錫市餐廚廢棄物管理辦法》的立法進程，積極推進餐廚廢棄物規(guī)范收運處置試點工作，探索適應(yīng)生態(tài)城市發(fā)展的餐廚廢棄物資源化利用路線。質(zhì)監(jiān)部門要加強對食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴厲打擊食品生產(chǎn)單位使用餐廚廢棄物加工食品等的違法行為。工商部門要加強對流通環(huán)節(jié)經(jīng)營食用油的監(jiān)督，依法查處無證無照經(jīng)營食用油及非正規(guī)來源食用油等的行為。衛(wèi)生部門要加強對餐飲服務(wù)單位的監(jiān)管，監(jiān)督餐飲服務(wù)單位建立并執(zhí)行食品原料采購查驗和索證索票制度，嚴厲打擊購買、使用餐廚廢棄食用油和非正規(guī)來源食用油等的行為，同時要積極會同有關(guān)部門加強對食用油的風(fēng)險監(jiān)測。商務(wù)部門要會同衛(wèi)生等部門加強餐飲業(yè)行業(yè)管理，引導(dǎo)餐飲企業(yè)誠信經(jīng)營。農(nóng)委、公安、財政、教育、建設(shè)、市政公用、環(huán)保、規(guī)劃、物價等各相關(guān)部門要積極配合，有效履行職責(zé)，努力形成監(jiān)管合力，確保專項檢查取得實效。

　　三、切實強化長效管理，加快形成餐廚廢棄物收運處理管理體系和機制

　　一是加緊出臺《無錫市餐廚廢棄物管理辦法》。市城管局要根據(jù)國務(wù)院和省政府有關(guān)文件精神，結(jié)合我市實際，會同市政府法制辦等部門在前期充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，多方征求意見，盡快出臺《無錫市餐廚廢棄物管理辦法》，進一步明確相關(guān)部門的管理職責(zé)、餐廚廢棄物收運處理的相關(guān)規(guī)定以及法律責(zé)任等，為我市餐廚廢棄物的規(guī)范管理和科學(xué)處置提供法律保障。

　　二是全面落實相關(guān)企業(yè)個人主體責(zé)任。進一步強化食品生產(chǎn)經(jīng)營餐飲單位及個人企業(yè)食品安全主體責(zé)任意識，堅持誠信守法經(jīng)營，切實履行社會責(zé)任，嚴格執(zhí)行生產(chǎn)經(jīng)營食品安全標準和操作規(guī)范，建立健全并嚴格落實進貨查驗、索證索票、全程追溯和餐廚廢棄物收運登記制度，加強對食品原料的檢驗檢測，發(fā)現(xiàn)問題立即處理并向監(jiān)管部門報告。餐廚廢棄物產(chǎn)生單位要建立餐廚廢棄物處置管理制度，將餐廚廢棄物分類放置，并交由經(jīng)管理部門許可的收運處置單位處理，不得將餐廚廢棄物直接排入公共水域、雨水收集設(shè)施、生活垃圾收集設(shè)施、公共廁所等。不得用未經(jīng)無害化處理的餐廚廢棄物喂養(yǎng)畜禽。單位及個人要根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和文件要求，規(guī)范從事餐廚廢棄物收運及處置活動。強化企業(yè)誠信和行業(yè)自律教育，加強從業(yè)人員培訓(xùn)，提高食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的法律意識和食品安全意識，形成保障食品安全的良好社會環(huán)境。

　　三是加快構(gòu)建餐廚廢棄物收運處理體系。城管、衛(wèi)生、工商、公安、發(fā)改、建設(shè)、規(guī)劃、環(huán)保等部門，要依照法律、法規(guī)要求，結(jié)合部門職責(zé)，進一步加強對餐廚廢棄物收運處置的管理，對餐飲服務(wù)和單位供餐等活動中產(chǎn)生的餐廚廢棄物進行集中收集運輸、專業(yè)處理。加快開展餐廚廢棄物集中收運處理試點，探索適宜的餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理技術(shù)路線及管理模式，提高餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理水平。同時，加快推進餐廚廢棄物集中處理設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)，形成餐廚廢棄物集中處理規(guī)模。進一步制定合理政策，促進餐廚廢棄物源頭減量化、集中處置無害化和有效利用資源化。

　　四是暢通舉報投訴渠道。各地、各部門要高度重視有關(guān)餐廚廢棄物及地溝油的投訴舉報，及時對舉報線索進行調(diào)查，一經(jīng)核實，予以嚴肅查處，情節(jié)嚴重的移交公安部門處理。各有關(guān)監(jiān)管部門要抓緊出臺對相關(guān)舉報投訴的獎勵辦法，鼓勵群眾積極就非法收運加工餐廚廢棄食用油等行為的舉報投訴。市相關(guān)執(zhí)法部門舉報電話分別是，市城管局：85133558，市衛(wèi)生局：82827110，市公安局：110，無錫工商局：12315，無錫質(zhì)監(jiān)局：12365。

　　四、切實加強工作督查，確保各項工作落實到位

　　一是認真組織督導(dǎo)檢查。各地區(qū)、各有關(guān)部門要對地溝油整治和餐廚廢棄物管理工作目標任務(wù)完成情況逐級開展督導(dǎo)檢查。對工作扎實、效果顯著的，要給予鼓勵表揚；對問題突出且長期得不到解決的，要通報批評、督促整改，并追究有關(guān)負責(zé)人的責(zé)任。同時，認真落實國務(wù)院文件精神和全市工作部署，做好國務(wù)院對各地地溝油整治情況督導(dǎo)檢查的迎檢工作。

　　二是建立健全全程監(jiān)管和執(zhí)法聯(lián)動機制。各地區(qū)、各有關(guān)部門要加強協(xié)調(diào)配合，建立健全監(jiān)管信息交流和反饋機制、監(jiān)管執(zhí)法聯(lián)動機制和監(jiān)督檢查機制，及時通報情況，形成聯(lián)動打擊合力，實現(xiàn)對餐廚廢棄物的全程監(jiān)管，確保不留隱患和死角。

　　三是加強宣傳教育，充分發(fā)揮社會和輿論監(jiān)督作用。要加強對食品生產(chǎn)經(jīng)營餐飲單位和餐廚廢棄物收運加工單位的宣傳教育，使其充分了解非法加工銷售使用餐廚廢棄物的危害，完善內(nèi)部管理，增強自律意識。利用多種方式開展宣傳教育，大力普及食用油等方面的食品安全常識和相關(guān)法律知識，引導(dǎo)群眾科學(xué)消費，提高群眾的健康意識、食品安全意識和環(huán)保意識。強化企業(yè)誠信和行業(yè)自律教育，加強從業(yè)人員培訓(xùn)，提高食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的法律意識和食品安全意識，形成保障食品安全的良好社會環(huán)境。各地要定期向社會公布在餐廚廢棄物管理方面出現(xiàn)問題的企業(yè)和單位，并納入企業(yè)誠信記錄。要支持新聞媒體及時報道有關(guān)工作措施、進展和成效，對違法使用地溝油等餐廚廢棄物的餐飲企業(yè)和非法制售窩點予以曝光。

　　附件：無錫市加強地溝油整治和餐廚廢棄物管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

　　無錫市加強地溝油整治和餐廚廢棄物管理工作

　　領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

　　組　長：曹佳中　副市長

　　副組長：周浩明　市政府副秘書長

　　謝壽坤　市食品藥品監(jiān)管局局長

　　席永清　市城管局局長

　　組　員：趙中興　市農(nóng)委副主任

　　胡　宏　無錫質(zhì)監(jiān)局副局長

　　邵鶴鳴　無錫工商局副局長

　　杭蘭生　市衛(wèi)生局副局長

　　莊　志　市食品藥品監(jiān)管局副局長

　　糜君初　市商務(wù)局副局長

　　周雪松　市城管局副局長

　　劉　建　市公安局副局長

　　陳安新　市財政局副局長

　　薛建良　市市政園林局副局長

　　唐加俊　市教育局副局長　　邵崇浴　市建設(shè)局副局長

　　王曉棟　市環(huán)保局副局長

　　劉南琛　市物價局副局長

　　楊爾怡　市規(guī)劃局副局長

　　領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市食品藥品監(jiān)管局，謝壽坤兼任辦公室主任，莊志、周雪松兼任辦公室副主任。

　　二○一○年八月三十一日

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