揚州市打擊違法添加非食用物質和
濫用食品添加劑專項整治工作方案
?。?008年12月）
為嚴厲打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑的行為，保障人民身體健康和生命安全，維護社會穩(wěn)定，促進經濟社會發(fā)展，根據(jù)省政府辦公廳轉發(fā)的省食品藥品監(jiān)管局等10部門《江蘇省打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治工作方案》（蘇政辦發(fā)〔2008〕132號）要求，市政府決定，開展為期4個月的打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治行動。工作方案如下：
一、總體要求
本著治標與治本相結合、整治與規(guī)范相結合、監(jiān)管與自律相結合的原則，全面整治食品添加劑生產、流通和使用環(huán)節(jié)，堅決依法打擊在食品中添加非食用物質和濫用食品添加劑的違法行為，堅決依法打擊生產銷售非法食品添加物的行為，依法嚴厲懲處一批違法犯罪分子，確保不發(fā)生因違法添加非食用物質和濫用食品添加劑導致的重大食品安全事故，保障人民身體健康，促進食品及食品添加劑行業(yè)健康發(fā)展。
二、重點環(huán)節(jié)
?。ㄒ唬┓N植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)。繼續(xù)做好奶站整頓工作，規(guī)范奶站管理，嚴厲打擊違法添加三聚氰胺等有毒有害化學物質行為；加大飼料及飼料添加劑監(jiān)管力度，取締無生產許可證、無產品批準文號、無產品標簽的"三無"飼料生產企業(yè)，打擊在飼料中違法添加和濫用有毒有害物質的行為；認真貫徹《揚州市農業(yè)投入品管理辦法》，強化日常監(jiān)管，著力解決在畜禽飼養(yǎng)、水產品養(yǎng)殖中違法添加非食用物質和使用違禁藥物等突出問題。
?。ǘ┥a加工環(huán)節(jié)。督促食品和食品添加劑生產企業(yè)開展自查，糾正不按規(guī)范要求生產、使用食品添加劑行為；調查摸清企業(yè)生產、使用食品添加劑的類別、品種，掌握非法食品添加物和濫用食品添加劑的品種和易被添加的食品類別；認真做好食品生產加工企業(yè)使用添加劑備案工作，覆蓋率達100%；開展專項檢查，依法查處違法生產食品添加物及在食品生產中添加非食用物質和濫用食品添加劑的違法犯罪行為。
?。ㄈ┙洜I流通環(huán)節(jié)。嚴格食品和食品添加劑生產經營主體準入，按照食品安全監(jiān)督管理的有關規(guī)定，依法發(fā)放營業(yè)執(zhí)照；加強食品銷售環(huán)節(jié)的市場監(jiān)管，依法監(jiān)督食品銷售者建立并執(zhí)行進貨查驗制度和不合格食品退市制度；加大日常監(jiān)測和抽檢力度，通過快速檢測，對食品中添加劑進行日常檢測篩查，發(fā)現(xiàn)問題及時送檢，安排100個批次進行食品添加劑專項抽檢；查處在食品銷售過程中違法添加非食用物質和濫用食品添加劑行為。
（四）餐飲消費環(huán)節(jié)。重點加強餐飲業(yè)及學校食堂等集體餐飲單位采購和使用食品添加劑的管理，嚴格落實采購食品添加劑索證索票制度，嚴厲查處使用不合格食品添加劑和非食品添加物、不合理使用食品添加劑、不按規(guī)定要求索證索票等行為。
?。ㄎ澹┻M出口環(huán)節(jié)。嚴格落實出口食品和食品添加劑生產加工企業(yè)衛(wèi)生注冊登記制度和食品添加劑使用備案制度，督促出口企業(yè)建立原材料和食品添加劑合格供方評價考核制度。加強進口食品添加劑的檢驗和控制，嚴格落實進口食品和食品添加劑各項監(jiān)督檢驗管理制度。
三、工作步驟
?。ㄒ唬﹦訂T部署、自查自糾階段（2009年1月10日前）
制定整治工作具體實施方案，明確整治目標、任務，全面部署，廣泛宣傳，發(fā)動群眾舉報和參與專項整治工作。督促各類食品和食品添加劑生產、使用單位對生產、經營及使用食品添加劑（物）情況進行自查自糾。
?。ǘ┣謇碚D階段（2009年1月11日－3月10日）
各部門、各地組織對重點產品、重點區(qū)域和重點單位開展突擊檢查行動，依法嚴厲查處非法生產經營食品添加劑及在食品中違法添加非食用物質的單位和相關責任人員。
?。ㄈ┮?guī)范鞏固階段（2009年3月11日－4月10日）
健全和完善食品添加劑生產、經營、使用管理制度，建立非法食品添加物和不合格食品添加劑問題發(fā)現(xiàn)機制和快速追查溯源機制，做到早發(fā)現(xiàn)、早預防、早處置。
四、工作要求
（一）加強組織領導，層層落實責任。市政府成立專項整治工作領導小組（見附件），負責指導、協(xié)調專項整治工作的開展。市食品藥品監(jiān)管局負責領導小組辦公室的日常工作，我市打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治的相關具體工作以市食品藥品安全委員會辦公室名義行文布置。各地、各部門要成立相應的專項整治工作領導機構，結合實際，研究制定具體實施方案，進一步明確目標任務，層層落實工作責任。對玩忽職守、失職瀆職的，要依法依紀追究責任。市有關部門要根據(jù)職責分工，制定本系統(tǒng)專項整治的具體實施辦法以及督查指導和考核驗收方案，確保專項整治工作扎實有序開展。各有關部門要積極發(fā)揮食品安全領域專家的作用，邀請專家參與專項整治工作，虛心聽取專家的意見和建議，為專項整治工作提供信息和技術支持。
?。ǘ┘訌妳f(xié)作配合，形成監(jiān)管合力。各執(zhí)法監(jiān)督部門要充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，認真落實整治工作各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管責任。要建立健全聯(lián)系溝通機制，形成信息報送、聯(lián)合執(zhí)法、案情會商等工作機制，確保各項整治措施落實到位。地區(qū)之間、部門之間要密切配合，搞好銜接，做到上下聯(lián)動、部門聯(lián)動、區(qū)域聯(lián)動，形成嚴密的監(jiān)管網(wǎng)絡。要加強行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，對涉嫌犯罪的案件，及時向公安部門移送。
?。ㄈ┘訌娸浾撘龑В瑺I造濃厚氛圍。各地、各有關部門要充分發(fā)揮報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡等媒體及食品安全協(xié)管員和信息員作用，大力宣傳黨和政府高度重視人民群眾生命健康、保障食品安全的一系列措施，宣傳專項整治行動的進展和成效，曝光專項整治中查處的典型案例，讓群眾了解在食品中違法添加非食用物質和濫用食品添加劑的危害，提高消費者的自我保護意識，積極舉報違法線索，形成專項整治的良好氛圍。
?。ㄋ模┘訌娦畔⒐芾恚蟾嬷贫?。各地、各有關部門要切實加強專項整治工作信息的收集、整理、匯總和報送工作，明確專人負責，及時向市專項整治工作領導小組辦公室報告有關情況。各地、各部門整治實施方案和專項整治領導機構及辦公室人員名單，請于2009年1月5日前報送。整治工作進展情況每兩周報告一次，專項整治中發(fā)現(xiàn)的大案、要案線索及調查處理情況要隨時報告，自查自糾和清理整頓的階段性總結，分別于2009年1月12日和2009年3月12日前報送。各縣（市、區(qū)）和市各有關部門在2009年4月15日前向市專項整治工作領導小組報送專項整治的總結報告。所有材料請按時限要求及時報送市食品藥品安全委員會辦公室。
?。ㄎ澹┘訌姸讲闄z查，確保整治成效。各地、各有關部門要按照專項整治工作既定部署，結合本地、本部門具體工作計劃，適時組織開展督查指導和評估活動，及時發(fā)現(xiàn)存在問題，督促落實整改措施，推動專項整治工作全面順利開展。市專項整治工作領導小組在整治期間將適時組織有關部門和專家對各地專項整治工作情況進行明查暗訪和督導檢查，并于2009年4月上旬對各地專項整治工作組織全面的考核評估。
揚州市人民政府辦公室
2009年1月4日印發(fā)
附：揚州市打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治工作領導小組成員名單
附：
揚州市打擊違法添加非食用物質和濫用食品
添加劑專項整治工作領導小組成員名單
組 長：龔振志 市政府副秘書長
副組長：王海峰 揚州食品藥品監(jiān)督管理局副局長
成 員：王華平 市經貿委副主任 楊 軍 市衛(wèi)生局副局長
周學金 市農林局副局長
師玉林 揚州質量技術監(jiān)督局副局長
丁小明 市公安局副局長
戴前良 市監(jiān)察局副局長
蔡忠云 揚州工商行政管理局副局長
張延志 揚州進出口檢驗檢疫局副局長
領導小組下設辦公室，辦公室主任由王海峰同志兼任。
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