為規(guī)范和完善食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入工作，明確我省食品生產(chǎn)許可中的工作職責(zé)、工作程序和工作責(zé)任，依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《中華人民共和國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》、《食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則（試行）》和總局制定的《省級(jí)食品生產(chǎn)許可工作規(guī)范》等規(guī)定，制定本工作規(guī)范。
一、食品生產(chǎn)許可權(quán)限
甘肅省食品生產(chǎn)許可工作包括申請(qǐng)受理、現(xiàn)場(chǎng)核查、發(fā)證檢驗(yàn)、報(bào)送材料審查、抽查復(fù)審、審核批準(zhǔn)、證書（不予行政許可決定書）發(fā)放、社會(huì)公告、變更延續(xù)等環(huán)節(jié)。省局委托市州局承擔(dān)企業(yè)申請(qǐng)受理、現(xiàn)場(chǎng)核查、發(fā)證檢驗(yàn)、證書（不予行政許可決定書）送達(dá)企業(yè)等工作。
二、工作職責(zé)
省局負(fù)責(zé)全省食品生產(chǎn)許可統(tǒng)一管理工作，省局食品安全監(jiān)督管理處（以下簡(jiǎn)稱食品監(jiān)管處）承擔(dān)日常工作，各市州局受省局委托承擔(dān)相關(guān)具體工作。
?。ㄒ唬┦【质称繁O(jiān)管處主要職責(zé)
1. 組織實(shí)施甘肅省食品生產(chǎn)許可工作；
2. 負(fù)責(zé)審查人員的資質(zhì)管理和考核、培訓(xùn)以及審查組長(zhǎng)的審批工作；
3.負(fù)責(zé)對(duì)市州局食品許可工作質(zhì)量的監(jiān)督管理；
4. 負(fù)責(zé)制定全省食品生產(chǎn)許可的有關(guān)管理制度；
5. 負(fù)責(zé)提出食品生產(chǎn)許可審核意見，呈報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)審批；
6. 負(fù)責(zé)承擔(dān)食品生產(chǎn)許可發(fā)證檢驗(yàn)任務(wù)委托及檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的管理工作；
7.審核市州局上報(bào)材料；
8.實(shí)施抽查復(fù)審；
9.提出行政許可或不予行政許可的建議，并打印證書、決定書，發(fā)放市州局；
10.負(fù)責(zé)建立食品生產(chǎn)許可檔案；
11.負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)企業(yè)相關(guān)人員市場(chǎng)準(zhǔn)入知識(shí)的宣貫及企業(yè)檢驗(yàn)人員的培訓(xùn)工作；
12.匯總食品生產(chǎn)許可有關(guān)信息；
13.完成其他相關(guān)工作。
?。ǘ┦兄菥种饕氊?zé)
市州局受省局委托承擔(dān)以下職責(zé)：
1. 受理企業(yè)申請(qǐng)；
2. 組織現(xiàn)場(chǎng)核查；
3.負(fù)責(zé)本地食品生產(chǎn)許可證審查員管理；
4.負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)許可證書、不予行政許可決定書送達(dá)企業(yè)工作；
5.負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)許可檔案的管理及數(shù)據(jù)更新工作；
6. 負(fù)責(zé)本轄區(qū)食品生產(chǎn)許可的監(jiān)督管理。
三、工作程序
自受理企業(yè)食品生產(chǎn)許可申請(qǐng)之日起，應(yīng)在60日內(nèi)作出許可或者不予許可決定。產(chǎn)品檢驗(yàn)所需時(shí)間（包括樣品送達(dá)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)、異議處理的時(shí)間）不計(jì)入此期限內(nèi)。
?。ㄒ唬┥暾?qǐng)受理
1. 市州局要在受理申請(qǐng)的辦公場(chǎng)所，將有關(guān)食品生產(chǎn)許可的依據(jù)、條件、程序、期限、需要提交的全部材料的目錄、申請(qǐng)書示范文本以及投訴和咨詢電話公示。不得要求申請(qǐng)人提交與食品生產(chǎn)許可無(wú)關(guān)的技術(shù)資料和其他材料。
2. 市州局應(yīng)安排專人對(duì)申請(qǐng)人提出的申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，審查內(nèi)容主要包括申請(qǐng)材料的齊全性、完整性、準(zhǔn)確性和有效性等。
3. 市州局應(yīng)根據(jù)具體情況作出如下處理：
?。?）申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，要在5日內(nèi)發(fā)出補(bǔ)正告知書（附件2），一次性告知需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，通知申請(qǐng)人在20日內(nèi)補(bǔ)正，同時(shí)將申請(qǐng)材料退回申請(qǐng)人。逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。
?。?）申請(qǐng)事項(xiàng)屬于食品生產(chǎn)許可范圍的，申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，應(yīng)當(dāng)受理申請(qǐng)。
（3）申請(qǐng)事項(xiàng)依法不需要取得食品生產(chǎn)許可證的，應(yīng)及時(shí)告知申請(qǐng)人不予受理。
?。?）申請(qǐng)事項(xiàng)依法不屬于質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門職權(quán)范圍的，應(yīng)及時(shí)告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)。
?。?）申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的，允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正。
4. 市州局應(yīng)在收到申請(qǐng)材料之日起5日內(nèi)，作出受理或者不予受理食品生產(chǎn)許可的決定，并向申請(qǐng)人出具加蓋本部門行政許可專用章和注明受理日期的書面決定書（附件3、附件4）。
（二）組織現(xiàn)場(chǎng)核查
市州局應(yīng)當(dāng)自受理之日起20日內(nèi)，組織完成對(duì)申請(qǐng)企業(yè)必備條件的實(shí)地核查并將核查結(jié)論書面告知企業(yè)。
1. 組成審查組
市州局受理企業(yè)申請(qǐng)后，應(yīng)及時(shí)組組織審查組進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。審查組由生產(chǎn)許可證審查員組成，人數(shù)一般為2至3名。審查組成員的知識(shí)結(jié)構(gòu)應(yīng)搭配合理，其中審查組長(zhǎng)由經(jīng)省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局批準(zhǔn)并報(bào)國(guó)家質(zhì)檢總局備案的審查員擔(dān)任。
現(xiàn)場(chǎng)核查工作可以根據(jù)需要，選派技術(shù)專家參與，但技術(shù)專家不作為審查組成員。
2. 制定現(xiàn)場(chǎng)核查工作計(jì)劃
審查組應(yīng)當(dāng)及時(shí)制定現(xiàn)場(chǎng)核查工作計(jì)劃表。
?。?）核查計(jì)劃應(yīng)包括以下內(nèi)容：被核查企業(yè)名稱、地址、聯(lián)系電話、申證單元名稱、審查組成員名單、計(jì)劃核查日期及相關(guān)要求?，F(xiàn)場(chǎng)核查時(shí)間一般不超過(guò)2天，對(duì)申證單元較多企業(yè)的核查時(shí)間可適當(dāng)延長(zhǎng)。
?。?）列入核查計(jì)劃的必須是已受理企業(yè)。核查計(jì)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行，不得隨意更改。如確需變更的，應(yīng)事先報(bào)告市州局同意。沒(méi)有列入核查計(jì)劃的企業(yè)，審查組不得擅自進(jìn)行核查。
?。?）市州局應(yīng)當(dāng)于核查前5日將核查計(jì)劃通知企業(yè)，企業(yè)有權(quán)對(duì)審查員提出回避要求。企業(yè)的回避要求應(yīng)在計(jì)劃核查日期兩日前提出，逾期未提出的視為無(wú)意見；回避要求合理的應(yīng)當(dāng)采納。
3. 實(shí)行觀察員制度
被核查企業(yè)所在地的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門委派1名觀察員參加現(xiàn)場(chǎng)核查。觀察員一般由從事生產(chǎn)許可管理工作的人員擔(dān)任。觀察員的職責(zé)是：對(duì)審查組和被核查企業(yè)在核查活動(dòng)中的行為進(jìn)行監(jiān)督，但不得干涉正常的核查工作；負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)核查秩序，并在相應(yīng)文書上簽字；及時(shí)向申請(qǐng)受理部門報(bào)告核查情況，對(duì)核查結(jié)論持有異議的，應(yīng)專題報(bào)告；督促被核查企業(yè)按照審查組提出的整改意見開展整改，對(duì)企業(yè)整改情況負(fù)責(zé)監(jiān)督。
4. 實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)核查
?。?）現(xiàn)場(chǎng)核查工作實(shí)行審查組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。審查組對(duì)核查報(bào)告的客觀性、公正性、真實(shí)性負(fù)責(zé)，同時(shí)要保證核查報(bào)告等文書填寫的完整、準(zhǔn)確、規(guī)范。
?。?）審查組依據(jù)食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入審查通則、審查細(xì)則和有關(guān)規(guī)定實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)核查。審查員不得任意提高或降低要求。
?。?）核查工作程序包括：召開首次會(huì)議、對(duì)企業(yè)生產(chǎn)條件進(jìn)行核查、召開審查組內(nèi)部會(huì)議、產(chǎn)品抽樣、召開末次會(huì)議。審查組不得任意減少或增加核查程序。
（4）審查員根據(jù)各自分工范圍，依照核查項(xiàng)目和核查內(nèi)容，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)條件逐一進(jìn)行詳細(xì)的檢查評(píng)價(jià)，逐一核對(duì)企業(yè)申請(qǐng)書的內(nèi)容，并做好核查記錄。
?。?）審查組按照審查通則的要求討論形成核查結(jié)論，核查結(jié)論一經(jīng)審查組長(zhǎng)簽字即行生效。核查結(jié)論必須客觀、公正、真實(shí)，現(xiàn)場(chǎng)明確告知企業(yè)。觀察員可就核查工作發(fā)表意見，但對(duì)核查結(jié)論無(wú)表決權(quán)。
?。?）審查組負(fù)責(zé)填寫核查報(bào)告等文書，并對(duì)企業(yè)存在的問(wèn)題填寫改進(jìn)表，督促企業(yè)限期整改。
?。?）由被核查企業(yè)獨(dú)立填寫核查工作廉潔信息反饋表，并寄送省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門。
5. 抽樣
對(duì)現(xiàn)場(chǎng)核查合格企業(yè)，審查組應(yīng)當(dāng)場(chǎng)抽取封存發(fā)證檢驗(yàn)樣品。樣品的抽樣方法、數(shù)量等要求按審查通則和相關(guān)產(chǎn)品審查細(xì)則的規(guī)定進(jìn)行。審查組對(duì)抽樣的正確性、抽樣單填寫的準(zhǔn)確性、樣品封存的完好性負(fù)責(zé)。
6. 核查工作報(bào)告
審查組在核查工作結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)向市州局提交核查報(bào)告和有關(guān)核查記錄，匯報(bào)核查工作情況。
（三）發(fā)證檢驗(yàn)
檢驗(yàn)用及備用樣品應(yīng)當(dāng)在抽樣后的7日內(nèi)（保質(zhì)期短的食品應(yīng)及時(shí)送樣）送到指定的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)。送樣人應(yīng)對(duì)樣品的完好性負(fù)責(zé)。
發(fā)證檢驗(yàn)要求如下：
1.發(fā)證檢驗(yàn)由國(guó)家質(zhì)檢總局或省局指定的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)實(shí)施。
2.發(fā)證檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)接收樣品時(shí)要認(rèn)真檢查，對(duì)有破損、變質(zhì)、封條不完整、抽樣單填寫不明確等情況的樣品拒絕接收，并及時(shí)通知有關(guān)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門。
3.發(fā)證檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)內(nèi)部管理，嚴(yán)格程序，嚴(yán)格檢驗(yàn)、審核、批準(zhǔn)，嚴(yán)格三級(jí)簽字，保證檢驗(yàn)數(shù)據(jù)科學(xué)、公正、準(zhǔn)確。發(fā)證檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)要確保產(chǎn)品檢驗(yàn)工作符合審查細(xì)則等有關(guān)規(guī)定的要求，并在規(guī)定期限內(nèi)完成檢驗(yàn)工作，出具檢驗(yàn)報(bào)告。
4.檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)工作應(yīng)在15天內(nèi)完成，有特殊要求的除外。
5.發(fā)證檢驗(yàn)備用樣品除特殊情況，要保存3個(gè)月以上，以備抽查復(fù)驗(yàn)。
6.發(fā)證檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)檢驗(yàn)報(bào)告的完整性、準(zhǔn)確性、科學(xué)性、及時(shí)性負(fù)責(zé)。
7.企業(yè)對(duì)發(fā)證檢驗(yàn)結(jié)論有異議的，可以自接到檢驗(yàn)結(jié)果之日起15日內(nèi)，向市州局或省局提出復(fù)檢申請(qǐng)。受理申請(qǐng)的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)在5日內(nèi)作出是否復(fù)檢的書面答復(fù)。對(duì)符合復(fù)檢條件的，應(yīng)及時(shí)組織復(fù)檢，復(fù)檢結(jié)果為最終結(jié)論。
?。ㄋ模┎牧蠀R總上報(bào)
市州局負(fù)責(zé)匯總企業(yè)申請(qǐng)材料，對(duì)審查組提交的現(xiàn)場(chǎng)核查文書及抽樣單、發(fā)證檢驗(yàn)報(bào)告等材料進(jìn)行審核并簽署意見，并自受理企業(yè)申請(qǐng)之日起30日內(nèi)將匯總表（附件5、附件6）、企業(yè)申請(qǐng)材料、現(xiàn)場(chǎng)核查和產(chǎn)品檢驗(yàn)等材料（包括合格、不合格材料）報(bào)省局食品監(jiān)管處。
（五）材料審查
收到市州局報(bào)送材料后，省局食品監(jiān)管處應(yīng)做好登記工作，并自受理企業(yè)申請(qǐng)之日起35日內(nèi)完成材料審查工作。主要審查材料是否符合《甘肅省食品生產(chǎn)許可市州局報(bào)送材料有關(guān)規(guī)定》要求，審查市州局工作期限是否符合有關(guān)規(guī)定。材料有問(wèn)題的，按照《甘肅省食品生產(chǎn)許可市州局報(bào)送材料有關(guān)規(guī)定》處理。
（六）抽查復(fù)審、審核批準(zhǔn)
1.省局對(duì)各市州局報(bào)送的書面材料進(jìn)行審查。審查的重點(diǎn)是：
?。?）申請(qǐng)書填寫是否完整，所列生產(chǎn)設(shè)備、檢測(cè)設(shè)備等內(nèi)容是否能夠體現(xiàn)企業(yè)具有必備條件；
?。ǎ玻┕ど虪I(yíng)業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證、代碼證是否有效；
（３）現(xiàn)場(chǎng)審查表、審查報(bào)告是否合理、完整、規(guī)范；
?。ǎ矗┌l(fā)證檢驗(yàn)報(bào)告是否準(zhǔn)確、完整、規(guī)范。
?。?。材料審查重點(diǎn)內(nèi)容中有一項(xiàng)不合格的，即為材料不合格。不合格的申請(qǐng)材料應(yīng)及時(shí)退回市州質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門。同一批材料不合格比例達(dá)到20%的，該批材料全部退回。因材料審查不合格退回的申請(qǐng)材料，市州質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)立即組織企業(yè)或檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行補(bǔ)正。經(jīng)補(bǔ)正符合要求重新報(bào)送的材料，省局按照本規(guī)定再次進(jìn)行審查。
?。?。經(jīng)審查合格的申請(qǐng)材料，省局食品監(jiān)管處應(yīng)自受理企業(yè)申請(qǐng)之日起50日內(nèi)完成抽查復(fù)審及材料匯總工作。抽查復(fù)審工作應(yīng)制定抽查復(fù)審計(jì)劃，經(jīng)省局食品監(jiān)管處領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后實(shí)施（附件10）。對(duì)抽查復(fù)審合格的，要及時(shí)提出行政許可建議。
?。础，F(xiàn)場(chǎng)抽查。省局采用赴企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查的方法，對(duì)申證企業(yè)審查質(zhì)量進(jìn)行抽查。現(xiàn)場(chǎng)檢查的主要依據(jù)是《食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入審查通則》和《食品生產(chǎn)許可證審查細(xì)則》。檢查重點(diǎn)為不合格項(xiàng)改進(jìn)情況及《食品生產(chǎn)加工企業(yè)必備條件現(xiàn)場(chǎng)核查表》中的以下內(nèi)容：
?。?）管理職責(zé)（1.3）；
?。?）車間要求（2.2.）；
（3）生產(chǎn)設(shè)備（３。1）；
?。?）采購(gòu)驗(yàn)證（4.3）；
?。?）質(zhì)量控制（5.2）；
（6）檢驗(yàn)設(shè)備（6.1）；
?。?）出廠檢驗(yàn)（6.4）。
5.現(xiàn)場(chǎng)抽查企業(yè)有以下情形之一即為抽查不合格：
?。?）有嚴(yán)重不合格項(xiàng)的（包括現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)非重點(diǎn)檢查內(nèi)容中有嚴(yán)重不合格情況的）；
?。?）重點(diǎn)檢查內(nèi)容一般不合格項(xiàng)和原審查結(jié)論中非重點(diǎn)檢查內(nèi)容一般不合格項(xiàng)的總數(shù)大于8項(xiàng)的；
?。?）企業(yè)未采取措施改進(jìn)一般不合格項(xiàng)的。
對(duì)現(xiàn)場(chǎng)抽查復(fù)審不合格的，區(qū)別不同情況做如下處理：有嚴(yán)重不合格項(xiàng)的，及時(shí)作出不予行政許可決定，該批材料全部退回； 重點(diǎn)檢查內(nèi)容一般不合格項(xiàng)和原審查結(jié)論中非重點(diǎn)檢查內(nèi)容一般不合格項(xiàng)的總數(shù)大于8項(xiàng)或企業(yè)未采取措施改進(jìn)一般不合格項(xiàng)的，企業(yè)要在10天內(nèi)整改完畢，由市州局驗(yàn)收并寫出書面報(bào)告，省局方可發(fā)證或報(bào)總局審批發(fā)證；省局現(xiàn)場(chǎng)抽查復(fù)審不合格比例一次達(dá)到25%的，責(zé)成審查組長(zhǎng)書面檢查；省局現(xiàn)場(chǎng)抽查復(fù)審不合格比例兩次累計(jì)達(dá)到40%的，在全省進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，該局食品生產(chǎn)許可證現(xiàn)場(chǎng)核查工作，由省局派遣有關(guān)人員擔(dān)任審查組長(zhǎng)進(jìn)行；省局現(xiàn)場(chǎng)抽查復(fù)審不合格比例連續(xù)三次在25%以上的，暫停該局食品生產(chǎn)許可證受理權(quán)，由省局直接受理或委托有關(guān)市州局代理，直到工作質(zhì)量全面整改并經(jīng)省局驗(yàn)收合格，方可恢復(fù)。
?。ㄆ撸┦称飞a(chǎn)許可受理局應(yīng)給審查組成員以必要補(bǔ)助，經(jīng)費(fèi)從食品生產(chǎn)許可證專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中列支。
（八）生產(chǎn)許可證書、不予行政許可決定書（附件7）發(fā)放
接到批復(fù)后，如無(wú)特殊原因省局食品監(jiān)管處應(yīng)在5日內(nèi)按照食品生產(chǎn)許可證編號(hào)及證書管理有關(guān)規(guī)定編號(hào)并打印食品生產(chǎn)許可證書、不予行政許可決定書，發(fā)放相關(guān)市局。市局應(yīng)在5日內(nèi)將食品生產(chǎn)許可證書、不予行政許可決定書發(fā)放企業(yè)。
?。ň牛┕?/p>
省局將審批的食品生產(chǎn)許可信息在相關(guān)媒體上公告，并通報(bào)有關(guān)部門。
四、發(fā)證過(guò)程控制
為保證食品生產(chǎn)許可工作質(zhì)量，對(duì)申請(qǐng)受理、現(xiàn)場(chǎng)核查、發(fā)證檢驗(yàn)、報(bào)送材料審查、抽查復(fù)審等環(huán)節(jié)實(shí)施過(guò)程控制。
?。ㄒ唬﹩⒂檬称飞a(chǎn)許可流轉(zhuǎn)單（附件9），對(duì)每個(gè)企業(yè)每個(gè)申證單元的辦理情況實(shí)施全過(guò)程跟蹤，記錄下食品許可每個(gè)環(huán)節(jié)的辦理時(shí)間和責(zé)任人。
（二）按照《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》規(guī)定，定期、不定期地對(duì)市州局是否按規(guī)定受理企業(yè)申請(qǐng)進(jìn)行檢查。
?。ㄈ氖兄菥稚蠄?bào)的生產(chǎn)許可證核查方案中，隨機(jī)確定抽查企業(yè)，由省局食品監(jiān)管處安排人員到企業(yè)，檢查市州局計(jì)劃落實(shí)情況及現(xiàn)場(chǎng)核查工作質(zhì)量。
?。ㄋ模┩ㄟ^(guò)查閱檢驗(yàn)報(bào)告、檢驗(yàn)結(jié)論比對(duì)等方式，對(duì)發(fā)證檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)過(guò)程和檢驗(yàn)報(bào)告是否公正、客觀、及時(shí)進(jìn)行監(jiān)督檢查。發(fā)證檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)每年應(yīng)進(jìn)行自查，提交自查報(bào)告。
?。ㄎ澹﹪?yán)格市州局上報(bào)材料審查，對(duì)材料存在問(wèn)題的，按照《甘肅省食品生產(chǎn)許可市州局報(bào)送材料有關(guān)規(guī)定》處理。
?。┘訌?qiáng)抽查復(fù)審工作。對(duì)抽查復(fù)審不合格的，不合格企業(yè)所在市州局同批同類產(chǎn)品申請(qǐng)材料全部退回，對(duì)省局抽查不合格企業(yè)市州局應(yīng)立即發(fā)出抽查不合格通知書，終止本次申請(qǐng)程序；對(duì)其他申請(qǐng)企業(yè)，要立即逐一重新復(fù)審，在確認(rèn)滿足條件后，由市州局出具書面復(fù)審意見后，方可將企業(yè)材料重新報(bào)送。
五、工作責(zé)任
各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門及其工作人員在從事一般食品的生產(chǎn)許可具體工作中，因主觀故意或過(guò)失使自身行為違反了法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定，或因不履行法定職責(zé)，導(dǎo)致認(rèn)定事實(shí)錯(cuò)誤、不當(dāng)許可或錯(cuò)誤許可等，對(duì)國(guó)家或申請(qǐng)人的合法利益、社會(huì)公共利益造成損害的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的工作責(zé)任。
?。ㄒ唬?yīng)當(dāng)承擔(dān)工作責(zé)任的行為
1. 違反法定權(quán)限、程序、期限實(shí)施食品生產(chǎn)許可的。
2. 對(duì)符合要求的申請(qǐng)不予受理或?qū)Σ环弦蟮纳暾?qǐng)準(zhǔn)予受理的。
3. 任意提高或降低核查標(biāo)準(zhǔn)，任意減少或增加核查程序的；出具虛假或不真實(shí)核查結(jié)論的。
4. 檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)偽造檢驗(yàn)結(jié)果、出具虛假證明，或檢驗(yàn)結(jié)果出現(xiàn)重大差錯(cuò)的。
5. 拒絕或者拖延履行法定職責(zé)，無(wú)故刁難申請(qǐng)人，造成不良影響的；泄露申請(qǐng)人的商業(yè)秘密給申請(qǐng)人造成損失的；阻礙申請(qǐng)人行使申訴、復(fù)議、訴訟和其他合法權(quán)利，情節(jié)惡劣的。
6. 依照法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定應(yīng)承擔(dān)工作責(zé)任的其他行為。
?。ǘ┕ぷ髫?zé)任追究程序
1.通過(guò)自查、互查、抽查或舉報(bào)、投訴、新聞媒體報(bào)道等途經(jīng)，發(fā)現(xiàn)存在過(guò)錯(cuò)行為的，要追究工作責(zé)任。
2. 工作責(zé)任的追究應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是、過(guò)錯(cuò)與責(zé)任相適應(yīng)、懲戒與教育相結(jié)合的原則。
3. 追究工作機(jī)構(gòu)的責(zé)任由其上一級(jí)機(jī)關(guān)或主管部門實(shí)施，追究工作人員的責(zé)任由其所在單位實(shí)施；追究領(lǐng)導(dǎo)干部的工作責(zé)任按照干部管理權(quán)限實(shí)施。
4. 工作機(jī)構(gòu)或個(gè)人對(duì)處理決定不服的，可在接到處理決定之日起30日內(nèi)向作出處理決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)核或者向其上一級(jí)機(jī)構(gòu)提出申訴。
（三）追究工作責(zé)任形式
1. 追究工作機(jī)構(gòu)責(zé)任，主要采取以下方式：
?。?）責(zé)令書面檢查；
（2）通報(bào)批評(píng)；
?。?）暫?；蛉∠称飞a(chǎn)許可證組織審查審批資格；
?。?）暫?；蛉∠称焚|(zhì)量安全檢驗(yàn)資格；
?。?）因故意或者重大過(guò)失引起行政賠償?shù)?，依法承?dān)全部或者部分賠償責(zé)任。
2. 追究工作人員責(zé)任，主要采取以下方式：
?。?）責(zé)令書面檢查；
（2）通報(bào)批評(píng)；
?。?）暫扣或者吊銷審查員資格證書，暫?；蛉∠麍?zhí)法、檢驗(yàn)資格；
?。?）警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職、開除等行政處分；
?。?）停職檢查、責(zé)令辭職等；
（6）因故意或者重大過(guò)失引起行政賠償?shù)?，依法承?dān)全部或者部分賠償責(zé)任；
?。?）涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。
以上所列工作責(zé)任追究方式，可視情節(jié)單獨(dú)或者合并使用。
3. 對(duì)情節(jié)輕微未造成不良影響的、因無(wú)法預(yù)見的客觀因素導(dǎo)致過(guò)錯(cuò)的、行為人在其過(guò)錯(cuò)行為被監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)前主動(dòng)承認(rèn)錯(cuò)誤、在過(guò)錯(cuò)行為發(fā)生后能主動(dòng)糾正進(jìn)行補(bǔ)救的，可以從輕、減輕或者免除處理。
4. 對(duì)不配合調(diào)查或者阻撓工作責(zé)任追究的、對(duì)舉報(bào)控告申訴或者案件調(diào)查人員進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的、1年內(nèi)發(fā)生2次過(guò)錯(cuò)的、有索賄受賄、敲詐勒索、徇私舞弊等行為的、因過(guò)錯(cuò)給他人造成嚴(yán)重?fù)p害或者造成嚴(yán)重不良影響的，應(yīng)當(dāng)從重處理。
六、其它
?。ㄒ唬U(kuò)項(xiàng)
獲證企業(yè)需要增加申請(qǐng)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)向市州局提出擴(kuò)項(xiàng)申請(qǐng)，提交申請(qǐng)書和相關(guān)材料。市州局按規(guī)定組織核查和檢驗(yàn)。
（二）名稱變更
獲證企業(yè)名稱發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)在名稱變更后20日內(nèi)向市州局提出食品生產(chǎn)許可證更名申請(qǐng)。市州局應(yīng)自受理之日起10日內(nèi)完成變更審查和材料上報(bào)，由省局在10日內(nèi)核批。
?。ㄈ┲匦潞瞬楹蜋z驗(yàn)
1. 在食品生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)，產(chǎn)品的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、要求發(fā)生改變的，市州局應(yīng)當(dāng)按國(guó)家質(zhì)檢總局和省局的統(tǒng)一要求組織重新核查和檢驗(yàn)。
2. 獲證企業(yè)的生產(chǎn)條件、檢驗(yàn)手段、技術(shù)或者工藝發(fā)生變化的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)在變化后20日內(nèi)向市州局提出申請(qǐng)，提交申請(qǐng)書和相關(guān)材料。市州局應(yīng)當(dāng)按規(guī)定進(jìn)行重新核查和檢驗(yàn)。
?。ㄋ模┰S可延續(xù)
食品生產(chǎn)許可證有效期屆滿需要繼續(xù)生產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿6個(gè)月前向市州局提出換證申請(qǐng)。具體程序按照企業(yè)申請(qǐng)生產(chǎn)許可程序辦理。
?。ㄎ澹┦召M(fèi)標(biāo)準(zhǔn)
根據(jù)《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證試行條例》、國(guó)家物價(jià)局、財(cái)政部（1992）價(jià)費(fèi)字127號(hào)《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證收費(fèi)管理暫行規(guī)定》、《財(cái)政部、國(guó)家計(jì)委關(guān)于調(diào)整工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證審查費(fèi)等收費(fèi)項(xiàng)目歸屬部門等問(wèn)題的通知》，企業(yè)在申請(qǐng)生產(chǎn)許可證時(shí)向受理的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門繳納審查費(fèi)2200元（同一次審查時(shí)每增加一個(gè)申證單元加收審查費(fèi)的20%），公告費(fèi)400元。企業(yè)按照國(guó)家現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定向檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)繳納產(chǎn)品檢驗(yàn)費(fèi)。企業(yè)擴(kuò)項(xiàng)、期滿換證延續(xù)（許可延續(xù)）、重新核查和檢驗(yàn)的收費(fèi)同新發(fā)證收費(fèi)。企業(yè)名稱變更只收公告費(fèi)400元。補(bǔ)領(lǐng)證書只收公告費(fèi)400元。
?。﹫?bào)送信息
各市州局每月3日前向省局食品監(jiān)管處報(bào)送上月省級(jí)食品生產(chǎn)許可工作信息，包括受理、收費(fèi)等情況。省局食品監(jiān)管處應(yīng)在每月5日前，將上月省級(jí)食品生產(chǎn)許可工作信息以附件8形式匯總報(bào)送總局。
附件：1. 食品生產(chǎn)許可證申請(qǐng)書（示范文本）
2. 行政許可申請(qǐng)材料補(bǔ)正告知書
3. 行政許可申請(qǐng)受理決定書
4. 行政許可申請(qǐng)不予受理決定書
5. 符合發(fā)證條件的企業(yè)情況匯總表
6. 不符合發(fā)證條件的企業(yè)情況匯總表
7. 不予行政許可決定書
8. 省級(jí)食品生產(chǎn)許可工作信息匯總表
9. 食品生產(chǎn)許可流轉(zhuǎn)單
10.食品生產(chǎn)許可前抽查通知書
二○○六年十月二十 日
