各縣（市）、區(qū)人民政府，市各委、辦、局（公司），市各直屬單位：
為了適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易新形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)我市農(nóng)產(chǎn)品出口優(yōu)勢(shì)，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，現(xiàn)就加快農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖基地建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品出口，提出如下意見：
一、充分認(rèn)識(shí)加快我市農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖基地建設(shè)的必要性和迫切性
在全球高度重視食品安全的大背景下，發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛立法制定有關(guān)食品安全管理的強(qiáng)制性技術(shù)法規(guī)。歐盟于今年1月1日開始實(shí)施食品及飲料安全管理新法規(guī)，日本政府于今年5月起正式實(shí)施《食品中殘留農(nóng)業(yè)化學(xué)品肯定列表制度》，明確設(shè)定進(jìn)口食品、農(nóng)產(chǎn)品中可能出現(xiàn)的734種農(nóng)藥、獸藥和飼料添加劑的近5萬(wàn)個(gè)暫定標(biāo)準(zhǔn)。為適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易形勢(shì)的變化，國(guó)家質(zhì)檢總局規(guī)定，從今年1月1日起，我國(guó)出口到日本、韓國(guó)、新加坡等國(guó)家和地區(qū)的蔬菜必須來(lái)自經(jīng)檢驗(yàn)檢疫部門登記備案的自有出口蔬菜基地，出口到歐盟的部分動(dòng)物源性食品如禽肉、兔肉、水產(chǎn)品必須來(lái)自經(jīng)檢驗(yàn)檢疫部門登記備案的養(yǎng)殖基地或安全可捕撈水域，并經(jīng)歐盟官方考核認(rèn)可。
近年來(lái)，我市外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展較快，農(nóng)產(chǎn)品在出口產(chǎn)品中的優(yōu)勢(shì)日益顯現(xiàn)，2005年我市農(nóng)產(chǎn)品出口7205萬(wàn)美元，比2004年增長(zhǎng)107.6%，出口比重占全市出口總量近10%。但是，目前我市農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工的狀況不能適應(yīng)國(guó)際貿(mào)易新形勢(shì)。一是經(jīng)檢驗(yàn)檢疫部門登記備案的生產(chǎn)基地較少，在全市150萬(wàn)畝創(chuàng)匯蔬菜基地中，出口基地登記備案的僅6萬(wàn)畝；二是一些農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)獸藥殘留（以下簡(jiǎn)稱農(nóng)殘）嚴(yán)重，部分農(nóng)民還在使用違禁藥物，如孔雀石綠、氯霉素、六六六等藥物；三是檢測(cè)能力不足，出口食品企業(yè)的自檢能力普遍薄弱，絕大多數(shù)企業(yè)不能進(jìn)行農(nóng)殘的檢測(cè)，出口食品企業(yè)自建農(nóng)殘檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室僅有1家。由于農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖基地不符合出口要求，我市部分農(nóng)產(chǎn)品出口嚴(yán)重受阻。因此，加快農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖基地建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口的任務(wù)迫在眉睫。
二、突出重點(diǎn)，加快我市農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖基地建設(shè)的步伐
按照《江蘇省農(nóng)產(chǎn)品出口振興計(jì)劃（2005-2010年）》的要求，結(jié)合我市農(nóng)產(chǎn)品出口的實(shí)際情況，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖基地建設(shè)。
（一）積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)建立農(nóng)產(chǎn)品出口基地。結(jié)合推行出口企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)各出口企業(yè)加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖基地建設(shè)和實(shí)驗(yàn)室的投入，增強(qiáng)農(nóng)殘檢測(cè)能力，提高對(duì)出口農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)殘自檢自控能力和水平，努力形成一批符合國(guó)際市場(chǎng)要求的農(nóng)產(chǎn)品出口基地。力爭(zhēng)到年底實(shí)現(xiàn)企業(yè)自有蔬菜基地達(dá)到10萬(wàn)畝，通過(guò)進(jìn)口國(guó)有機(jī)認(rèn)證1萬(wàn)畝，經(jīng)登記備案出口食品企業(yè)實(shí)驗(yàn)室5家。
?。ǘ┙⒊隹谵r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)控體系。加快建立出口企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量控制體系以及出口食品質(zhì)量追溯體系，為提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提供堅(jiān)實(shí)的技術(shù)和管理基礎(chǔ)。要瞄準(zhǔn)出口目標(biāo)市場(chǎng)，按照國(guó)際檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)，制定植物農(nóng)殘監(jiān)控計(jì)劃，重點(diǎn)對(duì)重金屬、六六六等土壤殘留及國(guó)外關(guān)注的農(nóng)藥、禁用及限制用藥、各類常用農(nóng)藥品種進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)控。同時(shí)，積極探索檢測(cè)新技術(shù)，密切注意國(guó)外檢測(cè)動(dòng)態(tài)，研究達(dá)到國(guó)外檢測(cè)要求的新方法、新技術(shù)，特別是在出口檢測(cè)量較大的情況下，確保檢測(cè)的準(zhǔn)確性和靈敏度，為我市農(nóng)產(chǎn)品出口提供強(qiáng)有力的技術(shù)支持。
?。ㄈ┳ズ谬堫^和品牌出口農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)。各地要從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品出口優(yōu)勢(shì)，有計(jì)劃地重點(diǎn)發(fā)展大蒜、洋蔥、牛蒡等為主的出口蔬菜基地；銀杏、板栗、蘋果、草莓等為主的出口果品基地；花生、薯類等為主的出口特糧制品基地；山羊、肉兔等為主的出口畜禽產(chǎn)品基地；銀魚、河蝦等為主的出口水產(chǎn)品基地，盡快建成一批龍頭和品牌出口農(nóng)產(chǎn)品的種養(yǎng)殖基地。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖基地建設(shè)的扶持力度
農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖基地建設(shè)時(shí)間緊迫，標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格，要求較高，各地要高度重視，大力支持，精心組織，通力協(xié)作。
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市）、區(qū)政府要把農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖基地建設(shè)列入重要議事日程，認(rèn)真制定和落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖基地建設(shè)的規(guī)劃及內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖基地建設(shè)工作的組織協(xié)調(diào)，及時(shí)解決農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖基地建設(shè)中存在的問(wèn)題。市各有關(guān)部門要加強(qiáng)聯(lián)系，密切配合，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，簡(jiǎn)化辦事程序，提高辦事效率，共同推進(jìn)我市農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖基地建設(shè)。
（二）加強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)工作，特別是技術(shù)質(zhì)量和檢驗(yàn)檢疫部門要通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、科技服務(wù)下鄉(xiāng)等形式，重點(diǎn)按照日本、美國(guó)和歐盟等主要目標(biāo)市場(chǎng)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，向農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)及種養(yǎng)殖基地人員宣傳農(nóng)業(yè)操作規(guī)范（gap）、有害物質(zhì)殘留控制技術(shù)等有關(guān)知識(shí)，努力培訓(xùn)和造就一批掌握gap規(guī)范的企業(yè)家和出口農(nóng)技人員隊(duì)伍。通過(guò)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，促進(jìn)部分企業(yè)逐步通過(guò)出口農(nóng)產(chǎn)品的haccp（iso22000食品安全管理體系）認(rèn)證、進(jìn)口國(guó)有機(jī)食品認(rèn)證，出口企業(yè)iso9000質(zhì)量管理體系認(rèn)證、iso14000環(huán)境管理體系認(rèn)證，確保我市出口農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量。
?。ㄈ┨峁┍匾馁Y金支持。各地要對(duì)農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖基地建設(shè)給予適當(dāng)?shù)馁Y金扶持，鼓勵(lì)支持經(jīng)檢驗(yàn)檢疫部門登記備案的種養(yǎng)殖基地、企業(yè)自有蔬菜基地、通過(guò)進(jìn)口國(guó)有機(jī)認(rèn)證基地，以及經(jīng)登記注冊(cè)的出口食品企業(yè)實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)，以減輕企業(yè)基地建設(shè)的負(fù)擔(dān)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖基地建設(shè)快速、健康發(fā)展。
徐州市人民政府辦公室
二○○六年三月三十日