為切實(shí)加強(qiáng)我縣食品安全工作，根據(jù)《湘西自治州人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的實(shí)施意見》（州政發(fā)〔2005〕21號(hào)）精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定2006年縣食品安全專項(xiàng)整治實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》，緊緊圍繞實(shí)施食品放心工程這個(gè)中心，以創(chuàng)新食品安全監(jiān)管體制為目標(biāo)，以聯(lián)合執(zhí)法、集中整治為重點(diǎn)，以監(jiān)、幫、扶為手段，加大食品安全監(jiān)管力度，依法組織查處制售假冒偽劣食品違法行為，逐步建立起“分工明確、責(zé)權(quán)一致、監(jiān)管有力、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的食品安全工作體系，努力開創(chuàng)食品安全工作新局面。
二、部門職責(zé)和工作目標(biāo)
?。ㄒ唬┺r(nóng)業(yè)部門要強(qiáng)化初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，完成州定認(rèn)證無公害（含綠色食品）農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量和認(rèn)定面積任務(wù)；蔬菜農(nóng)藥殘留超標(biāo)率控制在12%以下，大米、茶葉、水果農(nóng)藥殘留超標(biāo)率控制在2%以下。
（二）畜牧部門要強(qiáng)化畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，獸藥經(jīng)營主體持證率達(dá)100%，飼料經(jīng)營企業(yè)備案率100%，執(zhí)行《獸藥診療許可證管理制度》達(dá)100%，對(duì)經(jīng)營養(yǎng)殖戶實(shí)行購用藥登記制度達(dá)100%，瘦肉精平均檢出率控制在1%以下。
（三）質(zhì)監(jiān)部門要強(qiáng)化食品生產(chǎn)（加工）企業(yè)監(jiān)管，督促指導(dǎo)具有一定規(guī)模的食品生產(chǎn)加工企業(yè)獲得許可證，完成州下達(dá)的QS認(rèn)證任務(wù)。小作坊逐步得到規(guī)范；對(duì)米粉、鹵制品、腌制品、豆制品等品種推行強(qiáng)制檢驗(yàn)；大桶飲用水符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)兒童食品監(jiān)管到位；食品質(zhì)量定期檢驗(yàn)計(jì)劃完成率達(dá)100%。
（四）工商部門要強(qiáng)化食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管，建立健全行政執(zhí)法、企業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)管“三位一體”的監(jiān)管機(jī)制；食品市場巡查、不合格食品退市、食品安全信用分類監(jiān)管、工商所實(shí)施經(jīng)濟(jì)戶口管理和巡查意見制度等責(zé)任制達(dá)95%以上；各類綜合市場、專業(yè)市場、批發(fā)企業(yè)、商場、超市、食品企業(yè)建立八項(xiàng)制度達(dá)80%以上，建立12315（點(diǎn)）達(dá)75%以上；各類食品經(jīng)營企業(yè)亮證經(jīng)營率達(dá)100%；查處虛假食品廣告、商標(biāo)侵權(quán)行為辦案結(jié)案率達(dá)95%以上。
?。ㄎ澹┬l(wèi)生部門要強(qiáng)化食品消費(fèi)環(huán)節(jié)的監(jiān)管。城區(qū)100平方米以上的餐飲業(yè)量化分級(jí)管理達(dá)90%以上；鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)（含托幼機(jī)構(gòu)）食堂食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理達(dá)50%以上。縣城內(nèi)中小學(xué)（含托幼機(jī)構(gòu)）持衛(wèi)生許可證率達(dá)100%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地寄宿制中小學(xué)（含托幼機(jī)構(gòu)）持證率達(dá)50%；學(xué)校周邊食品店食品從業(yè)人員持健康證率達(dá)95%。配合相關(guān)部門取締學(xué)校（含托幼機(jī)構(gòu)）周邊非法經(jīng)營飲食、副食店（攤），縣城中小學(xué)（含托幼機(jī)構(gòu)）及周邊環(huán)境整治覆蓋率達(dá)100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地中小學(xué)及周邊環(huán)境整治覆蓋率達(dá)90%以上?？h級(jí)中小學(xué)（含托幼機(jī)構(gòu)）食堂的食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理達(dá)90%以上。
?。┙逃块T要強(qiáng)化師生飲食監(jiān)管。從事食品工作人員健康證和上崗證持證率達(dá)100%。購進(jìn)食品有采購臺(tái)帳。對(duì)師生開展2次食品安全健康教育。建立完善學(xué)校突發(fā)性食品安全事故處理機(jī)制。建立和完善學(xué)校、幼兒園食堂衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度。
?。ㄆ撸┥虅?wù)部門要強(qiáng)化生豬定點(diǎn)屠宰監(jiān)管，縣城區(qū)生豬定點(diǎn)屠宰進(jìn)場率達(dá)90%。城內(nèi)主要農(nóng)貿(mào)市場要配備肉品質(zhì)量檢測檢驗(yàn)設(shè)施。
（八）公安部門要依法查處相關(guān)職能部門移送的食品案件，配合有關(guān)部門開展食品安全聯(lián)合執(zhí)法和專項(xiàng)整治工作。
（九）食品藥品監(jiān)督管理部門要強(qiáng)化食品安全綜合協(xié)調(diào)，組織實(shí)施食品放心工程和食品安全聯(lián)合執(zhí)法、專項(xiàng)整治；做好食品安全委員會(huì)日常工作，不定期向縣政府匯報(bào)食品安全工作；做好縣食品安全巡查組協(xié)調(diào)服務(wù)工作。
?。ㄊV電部門要積極做好食品安全宣傳報(bào)道工作。
?。ㄊ唬┴?cái)政部門要落實(shí)食品安全聯(lián)合執(zhí)法、專項(xiàng)整治、食品安全巡查和食品檢測檢驗(yàn)設(shè)施經(jīng)費(fèi)。
?。ㄊ┍O(jiān)察部門要強(qiáng)化食品安全行政監(jiān)察職能，落實(shí)因食品安全問題對(duì)人民群眾身體健康和生命安全造成重大損失的單位和相關(guān)責(zé)任人責(zé)任追究制度。
?。ㄊ┙ㄔO(shè)部門取締占道經(jīng)營食品的攤、擔(dān)、點(diǎn)，管理建筑工地食堂的食品安全。
?。ㄊ模┙?jīng)濟(jì)部門加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)、加工企業(yè)的行業(yè)管理。
（十五）糧食部門加強(qiáng)糧食倉儲(chǔ)、經(jīng)營企業(yè)食品安全工作。
三、專項(xiàng)整治工作安排
?。ㄒ唬?006年4月－6月組織開展邊城鎮(zhèn)等旅游景點(diǎn)及周邊的食品店、飲食攤點(diǎn)、商店（含超市）及其他食品生產(chǎn)、經(jīng)營單位食品安全聯(lián)合整治。
檢查重點(diǎn)：以飲食攤點(diǎn)、飲食店、賓館、餐飲單位、民俗村（戶）為對(duì)象，切實(shí)抓好酒類、飲料、水果、早（快）餐食品、傳統(tǒng)小吃等品種的監(jiān)管。嚴(yán)厲查處無證照生產(chǎn)、經(jīng)營食品行為。
?。ǘ?006年8月－10月組織開展農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部食品安全聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。
檢查重點(diǎn)：
1、嚴(yán)把農(nóng)村流通環(huán)節(jié)食品安全“三關(guān)”，即：嚴(yán)把集貿(mào)市場食品準(zhǔn)入關(guān)、代銷食品索證索票關(guān)、攤販?zhǔn)称焚|(zhì)量衛(wèi)生關(guān)。重點(diǎn)對(duì)農(nóng)村集貿(mào)市場、南雜商店、副食品代銷點(diǎn)、學(xué)校周邊攤販進(jìn)行整治，提高其食品安全責(zé)任意識(shí)。
2、強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村食品消費(fèi)環(huán)節(jié)的監(jiān)管。以農(nóng)村餐飲業(yè)、幼兒園、寄宿制學(xué)校食堂為重點(diǎn)，督促其完善設(shè)施、持證經(jīng)營、進(jìn)貨索證索票，建立健全制度，確保食品質(zhì)量；同時(shí)還要加強(qiáng)農(nóng)村自辦宴席飲食安全的教育，減少食源性疾病的發(fā)生。
3、嚴(yán)厲打擊城鄉(xiāng)結(jié)合部制售假冒偽劣食品的黑窩點(diǎn)。對(duì)欺詐坑害老百姓的經(jīng)營業(yè)主進(jìn)行停產(chǎn)歇業(yè)整頓，限期整改；整改達(dá)不到要求的要堅(jiān)決取締，決不手軟。
4、加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)品種的整治。圍繞與農(nóng)村群眾日常生活密切相關(guān)的食品（如：乳制品、豆制品、腌制品、兒童食品、副食品、食用油、飼料和散裝白酒等）開展專項(xiàng)整治，堅(jiān)決取締無證生產(chǎn)經(jīng)營行為，認(rèn)真查處銷售“三無”、過期等不合格食品的行為。
?。ㄈ?006年12月至2007年元月組織開展元旦、春節(jié)期間食品安全專項(xiàng)整治。
整治重點(diǎn)：以肉和肉制品、米、面及其制品、蔬菜、糖酒、副食品等節(jié)日消費(fèi)熱點(diǎn)食品為重點(diǎn)檢查內(nèi)容，農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部和城市社區(qū)為重點(diǎn)檢查區(qū)域，食品生產(chǎn)、經(jīng)營單位和餐飲服務(wù)單位、食品批發(fā)市場、集貿(mào)市場等為重點(diǎn)檢查單位（場所）。
四、工作要求
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)對(duì)專項(xiàng)整治行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)?？h政府調(diào)整充實(shí)縣食品安全委員會(huì)成員，由副縣長麻老正任主任，縣政府辦副主任楊文波、縣食品藥品監(jiān)督管理局局長李如軍任副主任，委員會(huì)辦公室設(shè)在縣食品藥品監(jiān)督管理局，李如軍兼任辦公室主任；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相應(yīng)成立食品安全工作機(jī)構(gòu)，從各職能部門選聘3位老同志組成縣食品安全巡查組。各村、居委會(huì)、社區(qū)確定一名食品安全信息員，收集報(bào)告食品安全信息。著力構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。
?。ǘ┮獓?yán)格履行職責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各職能部門務(wù)必結(jié)合本單位實(shí)際，制定切實(shí)可行的專項(xiàng)整治行動(dòng)方案，嚴(yán)格履行工作職責(zé)，落實(shí)檢查措施，密切配合，確保3個(gè)專項(xiàng)整治行動(dòng)取得實(shí)效。整治行動(dòng)結(jié)束后，各單位要認(rèn)真總結(jié)，并將每次檢查總結(jié)材料報(bào)縣食品安全委員會(huì)辦公室。
?。ㄈ┮涌焱七M(jìn)食品安全信用體系建設(shè)試點(diǎn)工作。質(zhì)監(jiān)、工商、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生等職能部門要以加強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)信用建設(shè)為核心，認(rèn)真做好信用體系建設(shè)試點(diǎn)的前期準(zhǔn)備工作，建立健全食品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量檔案和食品安全監(jiān)管信用檔案，構(gòu)建公正公平的市場經(jīng)營環(huán)境和褒獎(jiǎng)守信、懲戒失信的機(jī)制。
?。ㄋ模┮訌?qiáng)食品安全檢驗(yàn)檢測體系建設(shè)。要優(yōu)化資源配置，整合檢測資源，加大技術(shù)檢測設(shè)備投入，加快食品安全檢測機(jī)構(gòu)建設(shè)。果蔬批發(fā)市場、生鮮超市、農(nóng)副產(chǎn)品集貿(mào)市場要盡快建立快速檢測站，嚴(yán)把食品安全市場準(zhǔn)入關(guān)。
?。ㄎ澹┮哟笫称钒踩麄鹘逃Χ?。要充分利用一切宣傳工具，大力宣傳食品安全工作的重要性、緊迫性，提高食品安全意識(shí)，努力營造“各級(jí)政府負(fù)責(zé)，各部門齊抓共管，全社會(huì)廣泛參與”的食品安全良好氛圍。要加強(qiáng)對(duì)食品從業(yè)人員的政策培訓(xùn)、法律法規(guī)和職業(yè)道德教育，不斷提高其法律意識(shí)和自律意識(shí)。要發(fā)揮新聞媒體的輿論導(dǎo)向作用，及時(shí)跟蹤報(bào)道各職能部門開展食品安全聯(lián)合執(zhí)法、專項(xiàng)整治情況。縣食品安全委員會(huì)辦公室要認(rèn)真辦好食品安全工作簡報(bào)，報(bào)道食品安全工作情況。
?。┘訌?qiáng)食品安全巡查工作和綜合考評(píng)工作。新組建的縣食品安全巡查組要切實(shí)履行監(jiān)督職責(zé)，堅(jiān)持做好日常巡查工作，全年開展巡查工作3次以上，并將巡查總結(jié)情況報(bào)縣政府和縣食品安全委員會(huì)。食品安全綜合考評(píng)按照《州人民政府2006年食品安全工作綜合考評(píng)辦法》以及目標(biāo)管理責(zé)任書要求，采取平時(shí)考評(píng)與年終考核相結(jié)合，平時(shí)考評(píng)以縣食品安全委員會(huì)辦公室為主，年度考評(píng)以州、縣政府或同級(jí)食品安全委員會(huì)、巡查組考核為準(zhǔn)。對(duì)成績突出的職能部門和先進(jìn)個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作不力、敷衍塞責(zé)的部門、單位和個(gè)人予以批評(píng)；對(duì)發(fā)生食品安全責(zé)任事故的責(zé)任人，依法追究其責(zé)任。