為做好縣級儲(chǔ)備糧管理工作，保證縣儲(chǔ)備糧庫存真實(shí)、質(zhì)量可靠、儲(chǔ)存安全、管理規(guī)范，在縣需要時(shí)調(diào)得動(dòng)、用得上，參照《湖南省省級儲(chǔ)備糧管理辦法（試行）》，制定本辦法。
第一章 職責(zé)分工
第一條 縣糧食局和縣財(cái)政局對縣儲(chǔ)備糧的管理履行以下職責(zé)：
?。ㄒ唬┴?fù)責(zé)對承儲(chǔ)庫點(diǎn)進(jìn)行資格審查，確定和取消承儲(chǔ)庫點(diǎn)的儲(chǔ)備資格；
（二）負(fù)責(zé)制定和修訂縣級儲(chǔ)備糧管理的規(guī)章制度；
（三）負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查縣儲(chǔ)備糧庫存數(shù)量和質(zhì)量，并適時(shí)安排輪換；
?。ㄋ模┴?fù)責(zé)督促檢查縣儲(chǔ)備糧的安全儲(chǔ)存情況，調(diào)查處理縣儲(chǔ)備糧管理中出現(xiàn)的問題；
（五）負(fù)責(zé)縣儲(chǔ)備糧損失損耗的核定和處理；
（六）負(fù)責(zé)縣儲(chǔ)備糧庫存會(huì)統(tǒng)報(bào)表和實(shí)物臺(tái)帳管理；
（七）負(fù)責(zé)開具《縣級儲(chǔ)備糧出庫通知單》；
（八）負(fù)責(zé)組織縣儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)單位倉儲(chǔ)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)以及倉儲(chǔ)新技術(shù)的推廣和應(yīng)用；
（九）負(fù)責(zé)組織縣儲(chǔ)備糧利息、費(fèi)用的撥付和政府動(dòng)用發(fā)生的價(jià)差損失、收益的處置。
第二條 縣儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)單位對其庫存縣儲(chǔ)備糧的管理履行以下職責(zé)：
（一）嚴(yán)格執(zhí)行縣級儲(chǔ)備糧管理的規(guī)章制度和辦法；
（二）負(fù)責(zé)縣儲(chǔ)備糧的安全保管和規(guī)范化管理，采用科學(xué)儲(chǔ)糧技術(shù)，確保庫存數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量可靠、儲(chǔ)存安全；
（三）準(zhǔn)確、及時(shí)地向上級主管單位報(bào)告庫存數(shù)量、質(zhì)量、儲(chǔ)存?zhèn)}廒和管理情況；
?。ㄋ模└鶕?jù)縣儲(chǔ)備糧的儲(chǔ)存情況，提出輪換方案，包括輪進(jìn)輪出品種、數(shù)量、儲(chǔ)存?zhèn)}廒等。
?。ㄎ澹┌纯h糧食局、縣財(cái)政局的文件安排和要求，具體組織落實(shí)縣儲(chǔ)備糧的入庫和出庫。
第二章 庫存管理
第三條 縣儲(chǔ)備糧庫存管理的總體目標(biāo)是數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量可靠、儲(chǔ)存安全、管理規(guī)范，保證縣人民政府隨時(shí)調(diào)用。
第四條 縣儲(chǔ)備糧庫存管理的基本要求是做好“一符”、“三專”、“四落實(shí)”。
“一符”是指帳實(shí)相符，即統(tǒng)計(jì)帳、會(huì)計(jì)帳與保管帳相符，保管帳與倉（廒）?？ㄏ喾瑢？ㄅc庫存實(shí)物相符。
“三專”是指專倉儲(chǔ)存、專人保管、專帳登記。
“四落實(shí)”是指數(shù)量、質(zhì)量、品種、地點(diǎn)落實(shí)。
第五條 縣儲(chǔ)備糧要設(shè)專人保管，實(shí)行定編、定崗、定責(zé)制度。保管、檢驗(yàn)和防化人員要有較高的政治思想素質(zhì)、較強(qiáng)的工作責(zé)任心和豐富的保糧知識，并持有省糧食局制發(fā)的資格證書。
第六條 承儲(chǔ)單位要建立統(tǒng)一規(guī)范的縣儲(chǔ)備糧專帳、分倉（廒）保管帳和?？?，專帳要準(zhǔn)確及時(shí)地反映縣儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量及輪換情況。
第七條 縣儲(chǔ)備糧存儲(chǔ)點(diǎn)一經(jīng)確定，不得隨意變動(dòng)，確需調(diào)整，按相關(guān)管理權(quán)限辦理。
第三章 財(cái)務(wù)管理
第八條 縣儲(chǔ)備糧收購資金來源：由縣農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行按照國家儲(chǔ)備信貸管理政策及規(guī)定，安排縣級儲(chǔ)備糧所需貸款，并對發(fā)放的儲(chǔ)備糧貸款實(shí)施信貸監(jiān)管?？h儲(chǔ)備糧在儲(chǔ)備期間的正常利息、費(fèi)用補(bǔ)貼，由縣財(cái)政承擔(dān)，每年按4000噸儲(chǔ)備規(guī)模（2000噸常規(guī)儲(chǔ)備，2000噸動(dòng)態(tài)經(jīng)營）實(shí)行98萬元包干?？h儲(chǔ)備糧利息、費(fèi)用補(bǔ)貼，由縣財(cái)政按季包干撥付到承儲(chǔ)企業(yè)在縣農(nóng)發(fā)行開設(shè)的“縣儲(chǔ)備糧補(bǔ)貼”存款專戶。
第九條 經(jīng)縣糧食局、縣財(cái)政局按規(guī)定程序上報(bào)批準(zhǔn)，拋售或處理縣儲(chǔ)備糧時(shí)，其銷售價(jià)格低于庫存結(jié)算價(jià)格和銷售費(fèi)用的差額由縣財(cái)政給予補(bǔ)貼，銷售價(jià)格高于庫存結(jié)算價(jià)格和銷售費(fèi)用的差額上繳縣財(cái)政。
第十條 縣儲(chǔ)備糧推陳儲(chǔ)新的費(fèi)用和輪換品質(zhì)差價(jià)虧損，從包干費(fèi)用中安排使用和消化。
第十一條 對用于平抑市場糧價(jià)、救災(zāi)或其他特殊原因，由縣政府下達(dá)的縣儲(chǔ)備糧調(diào)撥銷售計(jì)劃，由縣財(cái)政給予必要的調(diào)撥費(fèi)用補(bǔ)貼。
第十二條 對承儲(chǔ)單位所需儲(chǔ)備費(fèi)用，除按包干標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼后，縣財(cái)政不再承擔(dān)除人力不可抗拒的自然災(zāi)害外的其他任何虧損責(zé)任。
第四章 入庫和出庫
第十三條 縣儲(chǔ)備糧的入庫包括收購、調(diào)入、進(jìn)口、輪換、入庫等。
第十四條 縣儲(chǔ)備糧出庫包括銷售、調(diào)出、出口及輪換出庫等。
第十五條 縣儲(chǔ)備糧的出、入庫以縣糧食局、縣財(cái)政局聯(lián)合下達(dá)的計(jì)劃文件為準(zhǔn)。
第十六條 縣儲(chǔ)備糧的出（入）庫必須憑據(jù)齊全，并根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)生情況，及時(shí)登記帳目，保證帳實(shí)相符；出（入）庫時(shí)要準(zhǔn)確計(jì)量，保管、計(jì)量人員對糧食數(shù)量質(zhì)量負(fù)責(zé)。
第十七條 承儲(chǔ)單位要按縣糧食局、縣財(cái)政局規(guī)定的出庫手續(xù)和要求，組織出庫。
第十八條 經(jīng)縣政府批準(zhǔn)，應(yīng)付緊急突發(fā)事件急需動(dòng)用縣儲(chǔ)備糧時(shí)，憑縣糧食局的通知出庫，事后補(bǔ)開出庫通知單。
第十九條 糧食出庫要按照先進(jìn)先出、質(zhì)量較低的先出的原則辦理，縣糧食局、財(cái)政局另有明確要求除外。接收、發(fā)運(yùn)縣儲(chǔ)備糧的單位，應(yīng)按通知單要求的期限，如實(shí)上報(bào)實(shí)際完成情況，并及時(shí)記帳處理。
第二十條 對不符合上述出（入）庫手續(xù)，而要求辦理縣級儲(chǔ)備糧出（入）庫的，承儲(chǔ)單位和保管人員有權(quán)力、有責(zé)任拒絕，并可越級報(bào)告。
第五章 安全保管
第二十一條 縣儲(chǔ)備糧必須儲(chǔ)存在質(zhì)量完好的標(biāo)準(zhǔn)倉房，儲(chǔ)糧倉房應(yīng)常年達(dá)到“四無糧倉”（無害蟲、無霉變、無鼠雀、無事故）標(biāo)準(zhǔn)。
第二十二條 糧食入庫前要對倉房進(jìn)行清理消毒，按有關(guān)倉儲(chǔ)技術(shù)規(guī)范和規(guī)程要求組織入庫，合理堆碼。入庫后，要保持糧面及倉內(nèi)干凈、整潔。
第二十三條 承儲(chǔ)單位要努力改善倉儲(chǔ)條件，配備符合國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)規(guī)定、質(zhì)量完好的儲(chǔ)運(yùn)機(jī)械設(shè)備和糧情檢測儀器設(shè)備。
第二十四條 保管期間要廣泛采用“三低”（低溫、低氧、低藥劑量）、機(jī)械通風(fēng)、電子測溫等科學(xué)儲(chǔ)糧技術(shù)，延緩糧食品質(zhì)陳化，降低損耗。
第二十五條 保管員要嚴(yán)格按照糧食儲(chǔ)藏有關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求，定期檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)向糧庫負(fù)責(zé)人匯報(bào)，并采取措施，妥善處理。糧庫負(fù)責(zé)人每月至少檢查一次糧情，并在糧情檢查記錄本上簽署意見。
第二十六條 承儲(chǔ)單位要嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)的有關(guān)規(guī)定，定期組織安全檢查，切實(shí)落實(shí)防火、防汛、防盜、防破壞、防自然災(zāi)害的措施，確保人身、糧食及設(shè)備安全。
第二十七條 承儲(chǔ)單位要制定人員和車輛出入庫、值班、保密等安全保衛(wèi)制度，承儲(chǔ)單位職工要嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)安全規(guī)章制度，掌握各種安全知識和技能。
第二十八條 承儲(chǔ)單位如發(fā)生火災(zāi)、盜竊等事故，要及時(shí)上報(bào)，并迅速對事故進(jìn)行調(diào)查處理。
第二十九條 縣糧食局每年都要進(jìn)行春、冬季儲(chǔ)糧安全檢查，并將檢查結(jié)果報(bào)縣人民政府。
第六章 質(zhì)量管理
第三十條 承儲(chǔ)單位要按照有關(guān)糧食質(zhì)量、衛(wèi)生、計(jì)量等法律法規(guī)、管理辦法和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真做好縣儲(chǔ)備糧質(zhì)量管理工作。
第三十一條 承儲(chǔ)單位要設(shè)專職質(zhì)量管理人員，建立化驗(yàn)室，配備專職檢驗(yàn)人員，并具備相應(yīng)的檢測條件和能力。
第三十二條 縣儲(chǔ)備糧的質(zhì)量必須符合國家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，收購入庫的糧食必須是國家標(biāo)準(zhǔn)三等以上的新糧，并符合糧食衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)（詳見GB1350-1999、GB2715-1981）。
第七章 臺(tái)帳管理
第三十三條 承儲(chǔ)單位應(yīng)按統(tǒng)一要求建立庫存實(shí)物臺(tái)帳。
第三十四條 承儲(chǔ)單位要對每年12月末的實(shí)物臺(tái)帳進(jìn)行一次審核，保證與保管帳、會(huì)計(jì)帳、統(tǒng)計(jì)帳相一致，不一致的要說明原因。
第八章 輪 換
第三十五條 縣儲(chǔ)備糧輪換實(shí)行計(jì)劃管理。倉儲(chǔ)企業(yè)在自負(fù)盈虧、確保儲(chǔ)備平衡的前提下，根據(jù)儲(chǔ)糧品質(zhì)和市場行情，有計(jì)劃地對儲(chǔ)備糧進(jìn)行輪換?？h糧食局和縣財(cái)政局定期對儲(chǔ)糧品質(zhì)進(jìn)行檢測，根據(jù)品質(zhì)檢測結(jié)果，對“不宜存”的必須進(jìn)行輪換；對“宜存糧”中接近品質(zhì)控制指標(biāo)或超過儲(chǔ)存規(guī)定年限的，也要按照先入先出、均衡輪換、降低費(fèi)用的原則進(jìn)行輪換。
第三十六條 縣儲(chǔ)備糧的輪換參照國家糧油品質(zhì)控制指標(biāo)和儲(chǔ)存年限指標(biāo)進(jìn)行安排。按照縣儲(chǔ)備糧實(shí)際庫存總量，平均3年輪換一次。
第三十七條 承儲(chǔ)單位于每年1月底以前提出年度內(nèi)需輪換的縣儲(chǔ)備糧數(shù)量、品種、儲(chǔ)存?zhèn)}廒，報(bào)縣糧食局、縣財(cái)政局?？h糧食局、縣財(cái)政局根據(jù)上報(bào)的情況，綜合平衡后會(huì)同縣農(nóng)發(fā)行于3月底以前下達(dá)年度縣儲(chǔ)備糧輪換計(jì)劃，特殊情況經(jīng)申請批準(zhǔn)后也可隨時(shí)輪換。
第三十八條 承儲(chǔ)單位根據(jù)縣糧食局、縣財(cái)政局下達(dá)的輪換計(jì)劃，負(fù)責(zé)組織縣儲(chǔ)備糧的輪換。輪入的糧食應(yīng)是當(dāng)年產(chǎn)的符合國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)三等以上的新糧。縣糧食局、縣財(cái)政局適時(shí)組織對縣儲(chǔ)備糧輪換情況進(jìn)行驗(yàn)收檢查。
第三十九條 承儲(chǔ)單位因未及時(shí)申報(bào)輪換計(jì)劃，或者下達(dá)的輪換計(jì)劃沒有落實(shí)而導(dǎo)致縣儲(chǔ)備糧陳化的，造成的損失由承儲(chǔ)單位負(fù)責(zé)，并追究有關(guān)人員責(zé)任。
第四十條 縣儲(chǔ)備糧的輪空期由縣糧食局、縣財(cái)政局按批次下達(dá)，如遇特殊情況，在糧食輪出后，承儲(chǔ)單位未按規(guī)定時(shí)間輪入的，須向縣糧食局、縣財(cái)政局書面報(bào)告原因，否則按擅自動(dòng)用縣儲(chǔ)備糧處理。
第四十一條 縣糧食局、縣財(cái)政局要及時(shí)撥補(bǔ)輪換費(fèi)用，縣農(nóng)發(fā)行要及時(shí)提供輪換資金，保證輪換工作順利進(jìn)行。
第四十二條 縣儲(chǔ)備糧輪換在按規(guī)定的補(bǔ)貼費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)包干后，輪換費(fèi)用由承儲(chǔ)單位負(fù)責(zé)自負(fù)盈虧。輪換產(chǎn)生的盈利，應(yīng)主要用于改善倉儲(chǔ)條件；輪換發(fā)生的虧損由承儲(chǔ)單位自行承擔(dān)消化。
第九章 損耗與損失
第四十三條 承儲(chǔ)單位要及時(shí)核實(shí)、上報(bào)縣儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存中的正常損耗、損失。
第四十四條 縣儲(chǔ)備糧的正常損耗，包括保管自然損耗和水分雜質(zhì)減量。
保管自然損耗是指糧食正常生命活動(dòng)消耗的干物質(zhì)、檢化驗(yàn)耗用的樣品以及搬運(yùn)中零星撒落等所產(chǎn)生的損耗。
水分雜質(zhì)減量是糧食在保管過程中，水分降低引起的自然減量以及處理雜質(zhì)減量。
保管自然損耗和水分雜質(zhì)減量以一個(gè)貨位或批次為單位，在糧食出清后，根據(jù)糧食出入庫驗(yàn)質(zhì)、計(jì)量憑證進(jìn)行計(jì)量，并分別列報(bào)。
第四十五條 縣儲(chǔ)備糧損失是指人力不可抗拒的自然災(zāi)害所造成的損失。發(fā)生自然災(zāi)害損失要在24小時(shí)之內(nèi)上報(bào)縣糧食局和縣財(cái)政局，縣糧食局、縣財(cái)政局要及時(shí)組織調(diào)查核實(shí)。
第四十六條 縣儲(chǔ)備糧正常損耗定額及處理辦法：縣儲(chǔ)備糧的正常損耗，保管時(shí)間在半年以內(nèi)的不超過0.65%；保管時(shí)間在半年以上至一年的，不得超過1.25%；保管時(shí)間在一年以上直至出庫，累計(jì)不得超過1.75%（含水、雜、干物質(zhì)減量等正常范圍的全部損耗）。調(diào)運(yùn)損耗不得超過0.3%。正常損耗和超耗全部由承儲(chǔ)單位承擔(dān)全部責(zé)任。
第四十七條 縣儲(chǔ)備糧損失處理辦法：遇人力不可抗拒的自然災(zāi)害，承儲(chǔ)單位應(yīng)采取有效措施予以補(bǔ)救，盡力減少糧食的因?yàn)?zāi)損失。災(zāi)后，承儲(chǔ)單位應(yīng)及時(shí)清理實(shí)際損失的糧食數(shù)量和涉及價(jià)款，出具有效證材料，寫出書面報(bào)告，按有關(guān)程序上報(bào)縣糧食局、縣財(cái)政局核實(shí)確認(rèn)后，由縣財(cái)政承擔(dān)70%的價(jià)款損失，其余30%價(jià)款由承儲(chǔ)單位負(fù)擔(dān)。
第十章 獎(jiǎng)懲制度
第四十八條 經(jīng)考核，對于認(rèn)真執(zhí)行本辦法，縣級儲(chǔ)備糧管理規(guī)范的承儲(chǔ)單位和個(gè)人，由縣糧食局、縣財(cái)政局進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第四十九條 經(jīng)檢查，承儲(chǔ)單位有下列行為之一的，對有關(guān)責(zé)任人提出警告，并發(fā)出整改通知書限期整改，經(jīng)整改仍不合格或拒不整改的，取消其承儲(chǔ)資格。
?。ㄒ唬┪醋龅綄}儲(chǔ)存或儲(chǔ)糧倉房質(zhì)量不符合要求；
?。ǘ┪窗匆?guī)定程序報(bào)批，擅自改變儲(chǔ)存庫點(diǎn)；
?。ㄈ┏觯ㄈ耄焓掷m(xù)不全。
（四）未按要求建立專帳、專卡、專牌和庫存實(shí)物臺(tái)帳，未按規(guī)定時(shí)間報(bào)送報(bào)表；
（五）入庫糧食質(zhì)量不符合縣儲(chǔ)備糧質(zhì)量要求；
（六）正常儲(chǔ)存未采取科學(xué)儲(chǔ)糧措施；
（七）未按要求檢查糧情或糧情檢查登記不全及偽造記錄；
（八）未按規(guī)定時(shí)間和檢測指標(biāo)檢測糧食品質(zhì)；
（九）檢測設(shè)備、儀器不齊全或發(fā)生故障不及時(shí)修理而影響糧情檢查；
?。ㄊ﹤}儲(chǔ)管理達(dá)不到“四無糧倉”標(biāo)準(zhǔn)；
?。ㄊ唬┪窗匆?guī)定定期向上級管理部門報(bào)告糧食儲(chǔ)存，質(zhì)量情況以及出現(xiàn)重大問題不及時(shí)報(bào)告。
第五十條 凡違反本辦法，有下列行為之一的，由縣政府責(zé)令其改正，有非法所得的，沒收非法所得，并扣減相應(yīng)的儲(chǔ)糧補(bǔ)貼。情節(jié)嚴(yán)重的，取消其承儲(chǔ)資格，直至追究刑事責(zé)任。
（一）擅自動(dòng)用、挪用縣儲(chǔ)備糧；
?。ǘ┨搱?bào)、瞞報(bào)、擬報(bào)庫存數(shù)量和質(zhì)量，帳實(shí)不符，帳帳不符的；
?。ㄈ┥米愿膿Q縣級儲(chǔ)備糧品種、質(zhì)量等級；
（四）隱瞞有關(guān)事實(shí)，拒絕檢查或?qū)z舉人打擊報(bào)復(fù)。
第十一章 附則
第五十一條 本辦法自發(fā)布之日起試行。
第五十二條 本辦法由縣糧食局、縣財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋、修訂。