各縣（市）、區(qū)人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：
南通質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局《南通市食品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全專項整治工作方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。
二○○四年十月十四日
南通市食品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全專項整治工作方案
（南通質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局 二○○四年十月）
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹落實全省食品質(zhì)量安全專項整治工作會議精神，從科學(xué)發(fā)展觀的高度，牢固樹立以人為本、執(zhí)政為民的思想，圍繞群眾反映強烈、社會危害嚴(yán)重的食品質(zhì)量安全問題，強化食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管，發(fā)揮基層組織的作用，切實將食品質(zhì)量安全專項整治工作落到實處。
二、整治目標(biāo)
通過本次專項整治，加強對食品生產(chǎn)各環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，規(guī)范食品生產(chǎn)基本環(huán)節(jié)，大力查處食品制假售假行為，取締一批用非食品原料加工食品和濫用食品添加劑的食品加工窩點，從生產(chǎn)加工源頭把好食品質(zhì)量安全關(guān)；建立并完善食品打假工作聯(lián)動機制。
三、整治對象
全市所有食品生產(chǎn)加工企業(yè)。
四、整治時間
2004年10月至2004年12月。
五、整治重點
（一）以米、面、肉制品、奶制品、豆制品、飲料、水產(chǎn)品、兒童食品等產(chǎn)品為重點，嚴(yán)格生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)監(jiān)管。
（二）以城鄉(xiāng)結(jié)合部等薄弱地區(qū)為重點，將監(jiān)管重點和工作重心下移。根據(jù)我市實際，確定如皋白蒲地區(qū)、海門三廠地區(qū)、啟東呂四地區(qū)、通州二甲地區(qū)、海安隆鎮(zhèn)地區(qū)、如東河口地區(qū)、如皋場南地區(qū)、黃市地區(qū)為整治重點區(qū)域。
?。ㄈ┽槍χ行∑髽I(yè)情況復(fù)雜、管理混亂、易出現(xiàn)制假售假和食品質(zhì)量問題的情況，突出對中小企業(yè)的監(jiān)管。
（四）將專項整治與市場準(zhǔn)入相結(jié)合，從查處無證生產(chǎn)大米、小麥粉、食用植物油、醬油、醋等5類食品入手，嚴(yán)厲打擊非法加工窩點和小作坊等無證黑戶。
?。ㄎ澹┌凑?quot;五不放過"的要求，嚴(yán)厲打擊濫用添加劑、使用非食品原料生產(chǎn)加工食品等違法行為，集中力量查處食品質(zhì)量安全重大案件，依法嚴(yán)懲犯罪團伙和首惡分子。
六、工作分工
食品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全專項整治工作在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由質(zhì)監(jiān)、經(jīng)貿(mào)、工商、衛(wèi)生、農(nóng)林、藥監(jiān)、出入境檢驗檢疫等部門密切配合，統(tǒng)一實施。質(zhì)監(jiān)部門牽頭組織開展全市食品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全專項整治工作，負(fù)責(zé)全市食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)管，嚴(yán)格實施食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度，依法開展食品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)督檢查，組織對不合格食品生產(chǎn)企業(yè)的調(diào)查分析、督促整改，依法查處生產(chǎn)領(lǐng)域的假冒偽劣食品和無證生產(chǎn)行為，組織國家及省有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品、食品標(biāo)準(zhǔn)的貫徹宣傳。經(jīng)貿(mào)部門負(fù)責(zé)制訂有關(guān)食品衛(wèi)生質(zhì)量安全管理工作的制度和實施意見，并做好協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)、督查工作。工商部門負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)企業(yè)主體資格的審查，依法核發(fā)營業(yè)執(zhí)照，依法取締無照食品生產(chǎn)經(jīng)營活動，維護(hù)消費者的合法權(quán)益，加強生鮮食品市場準(zhǔn)入監(jiān)管。衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)審查和發(fā)放食品衛(wèi)生許可證，切實加強監(jiān)管，逐步建立食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度。農(nóng)林、海漁部門負(fù)責(zé)地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品從源頭、基地、生產(chǎn)、管理、檢驗、檢疫、檢測等環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)管。藥品監(jiān)督部門負(fù)責(zé)做好管理體制調(diào)整后食品安全的綜合監(jiān)管、組織協(xié)調(diào)和事故查處等各項準(zhǔn)備工作。出入境檢驗檢疫部門負(fù)責(zé)對出口食品及其生產(chǎn)企業(yè)實施檢驗檢疫和監(jiān)督管理。
七、工作安排
?。ㄒ唬┬麄靼l(fā)動階段（10月15日－10月25日）。市政府召開全市食品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全專項整治工作動員大會，在生產(chǎn)領(lǐng)域開展食品質(zhì)量安全專項整治。通過新聞媒體進(jìn)行大力宣傳報道，營造整治工作氛圍。期間，組織食品生產(chǎn)企業(yè)簽訂承諾書，組織主要食品生產(chǎn)經(jīng)銷單位聯(lián)合發(fā)布"食品質(zhì)量宣言"，承諾經(jīng)營放心食品，確保人身安全。
（二）調(diào)查摸底階段（10月26日－11月15日）。質(zhì)監(jiān)部門在同級政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村組（社區(qū)）等基層組織網(wǎng)絡(luò)的作用，對轄區(qū)內(nèi)從事生產(chǎn)、加工食品的所有企業(yè)進(jìn)行全面調(diào)查、登記入冊。
?。ㄈ┘姓坞A段（11月16日-12月15日）。質(zhì)監(jiān)部門根據(jù)調(diào)查的企業(yè)名單，會同相關(guān)部門對食品企業(yè)逐一進(jìn)行檢查。對已領(lǐng)取食品生產(chǎn)許可證的食品生產(chǎn)加工企業(yè)，檢查是否按規(guī)范要求進(jìn)行生產(chǎn)；對未領(lǐng)證的醬油、醋、大米、小麥粉、食用植物油等老五類食品加工企業(yè)進(jìn)行查處；對尚未領(lǐng)證的乳制品、肉制品、飲料產(chǎn)品、調(diào)味品、方便面、餅干、罐頭食品、冷凍飲品、速凍面米食品、膨化食品等新十類企業(yè)，告知相關(guān)政策法規(guī)，限期整改并領(lǐng)證。對老五類、新十類以外的食品加工企業(yè)根據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》等法律法規(guī)對其進(jìn)行規(guī)范。對檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為和不符合相關(guān)要求而拒不改正的企業(yè)，嚴(yán)肅依法查處，并及時向當(dāng)?shù)卣畢R報。同時，分時段對米、面等8種重點食品逐一開展集中查處行動；督促企業(yè)建立并執(zhí)行進(jìn)貨查驗制度，始終保持食品專項整治的動態(tài)機制。
?。ㄋ模┛偨Y(jié)提高階段（12月16日-12月20日）。各縣（市）區(qū)政府組織對本地食品生產(chǎn)企業(yè)專項整治工作開展情況進(jìn)行總結(jié)；市政府組織有關(guān)部門對全市食品質(zhì)量安全專項整治工作情況進(jìn)行抽查，對全市整治情況進(jìn)行匯總。
