各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：
江蘇是全國油菜生產(chǎn)大省，也是食用油的加工、消費大省。促進我省油料生產(chǎn)特別是油菜生產(chǎn)發(fā)展，對于穩(wěn)定食用植物油市場、滿足消費需求、增加農(nóng)民收入、促進經(jīng)濟社會發(fā)展具有重要意義。根據(jù)《國務院辦公廳關(guān)于促進油料生產(chǎn)發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2007〕59號），結(jié)合江蘇實際，現(xiàn)就促進我省油料生產(chǎn)發(fā)展作如下通知。
一、明確油料生產(chǎn)發(fā)展的目標任務
我省油料生產(chǎn)和供給要堅持立足國內(nèi)，充分利用兩個市場、兩種資源，滿足市場需求。發(fā)展油料生產(chǎn)要避免與糧、棉爭地，重點主攻單產(chǎn)，適度恢復面積，優(yōu)化品質(zhì)結(jié)構(gòu)，調(diào)整區(qū)域布局，大力培育蘇南、蘇中、沿淮"雙低"油菜產(chǎn)業(yè)帶以及蘇中、蘇北花生優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)。到2010年，全省油料總產(chǎn)增長14％以上。
二、認真落實油料生產(chǎn)扶持政策
?。ㄒ唬┞鋵嵱筒肆挤N補貼政策。從今年秋播開始，國家決定在長江流域優(yōu)勢區(qū)域?qū)嵤┯筒肆挤N補貼政策，中央財政對農(nóng)民種植油菜給予每畝10元補貼，鼓勵農(nóng)民利用冬閑田和麥油輪作擴大"雙低"油菜種植面積。各地要嚴格按照國家有關(guān)規(guī)定，按時兌現(xiàn)落實政策。
（二）對油料生產(chǎn)大縣實行獎勵。為調(diào)動主產(chǎn)區(qū)發(fā)展油料生產(chǎn)的積極性，從2008年開始，中央財政將綜合考慮糧油生產(chǎn)情況，對油料生產(chǎn)大縣（市、區(qū)）予以獎勵。
?。ㄈ╅_展油料作物保險工作。從2008年開始，逐步將油料作物納入農(nóng)業(yè)保險范圍并給予保費補貼，降低油料生產(chǎn)風險，穩(wěn)定農(nóng)民種植收益。各地要積極支持保險機構(gòu)開展油料作物保險業(yè)務，鼓勵和引導農(nóng)戶投保。
?。ㄋ模┐罅μ岣哂土袭a(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。加強油料基地建設，認真實施國家油料生產(chǎn)基地項目，全面提高油料綜合生產(chǎn)能力。加強產(chǎn)銷銜接，鼓勵和引導生產(chǎn)規(guī)模較大、效益較好的油脂加工企業(yè)，在主產(chǎn)區(qū)建立原料生產(chǎn)基地。積極支持"企業(yè)＋基地＋農(nóng)戶"的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，大力扶持各種形式的產(chǎn)銷銜接活動。加強油脂產(chǎn)品的深度開發(fā)，提高油料的綜合效益。加強農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織建設，不斷提高油料生產(chǎn)的組織化程度。
三、加快推進油料生產(chǎn)科技進步
（一）加快油料品種創(chuàng)新與推廣。加強油料種質(zhì)資源庫和油料作物育種技術(shù)平臺建設，加快高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、多抗新品種培育，推進優(yōu)質(zhì)油料新品種繁育及其產(chǎn)業(yè)化示范工程建設。通過良種補貼，加大油料新品種推廣力度，各縣（市、區(qū)）要明確"雙低"油菜主體推廣品種，加強種子市場管理，杜絕品種"多亂雜"現(xiàn)象，充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)新品種的增產(chǎn)潛力。
（二）加快油料生產(chǎn)技術(shù)集成創(chuàng)新與推廣。加強油料高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效生產(chǎn)技術(shù)體系研究，加強相關(guān)配套技術(shù)集成創(chuàng)新。積極推廣油菜輕簡栽培、花生地膜覆蓋等先進適用技術(shù)，充分發(fā)揮品種和技術(shù)增產(chǎn)提質(zhì)潛力。組織開展油料生產(chǎn)科技綜合展示區(qū)建設，建立一批畝產(chǎn)180公斤以上的優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)生產(chǎn)基地，帶動全省油料單產(chǎn)水平穩(wěn)步提高。
?。ㄈ┘涌煊筒松a(chǎn)新機械研發(fā)與推廣。提高油菜機械化水平是穩(wěn)定發(fā)展油菜生產(chǎn)、提高油菜生產(chǎn)經(jīng)濟效益的重要途徑。堅持農(nóng)機與農(nóng)藝相結(jié)合，加強油菜播種、收獲機械引進和研發(fā)，選擇適宜的收獲機型。適當調(diào)整油料品種選育目標，培育推廣適宜機械化收獲的品種類型，研究適合油菜機械化收獲的株型結(jié)構(gòu)和配套的高產(chǎn)栽培技術(shù)體系，推進油菜生產(chǎn)機械化。進一步增加農(nóng)機具購置補貼項目資金規(guī)模，支持發(fā)展油料生產(chǎn)機械化，推進重點油菜產(chǎn)區(qū)全程機械化試點工作。
四、加強食用植物油市場調(diào)控
?。ㄒ唬┙⑹秤弥参镉蛢渲贫取８鶕?jù)國家的有關(guān)規(guī)定，建立食用植物油地方儲備制度，充分發(fā)揮儲備吞吐作用，切實保護農(nóng)民生產(chǎn)積極性和油料生產(chǎn)能力，保證市場供應。鼓勵大型國有糧油加工企業(yè)適當增加商業(yè)周轉(zhuǎn)儲備，由政府通過招標方式確定具體承儲企業(yè)和承儲數(shù)量，財政給予一定的貸款貼息支持。
（二）建立油料和食用植物油產(chǎn)銷預警體系。加強油料及食用植物油市場信息分析和預警，建立準確、可靠的基礎數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)，及時發(fā)布生產(chǎn)、進口、流通等信息，引導生產(chǎn)發(fā)展，維護市場秩序。各地要強化油料和食用植物油產(chǎn)銷形勢分析，開展定點跟蹤調(diào)查，準確上報生產(chǎn)、購銷、庫存等相關(guān)數(shù)據(jù)，搞好信息引導工作。
?。ㄈ┏浞掷糜椭⒂土掀谪浭袌?。充分發(fā)揮期貨市場功能，穩(wěn)定企業(yè)和農(nóng)民生產(chǎn)收益，促進油料產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。支持省內(nèi)油脂和油料生產(chǎn)、加工、貿(mào)易企業(yè)參與期貨市場交易。支持油料主產(chǎn)區(qū)設立期貨交割倉庫，面向龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、運銷大戶和農(nóng)民開展期貨知識宣傳和培訓，引導企業(yè)和農(nóng)民利用期貨交易進行套期保值。
?。ㄋ模┛刂朴土限D(zhuǎn)化項目。貫徹實施國家扶持油料和食用植物油相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，堅持食用優(yōu)先，嚴格控制油菜轉(zhuǎn)化生物柴油項目。
五、加強組織領導
各市、縣人民政府要按照國務院和省政府的部署要求，全面落實促進油料生產(chǎn)的各項政策措施，切實做好油料和食用植物油產(chǎn)供銷工作。要加強政策引導，穩(wěn)定增加油料播種面積。嚴格執(zhí)行《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物標簽的標識》，統(tǒng)一油料產(chǎn)品標識。對要求列入標識目錄內(nèi)的油料產(chǎn)品，必須按照規(guī)定在醒目位置顯著標識，保障消費者的知情權(quán)和選擇權(quán)。加大市場調(diào)節(jié)和監(jiān)管力度，完善應急預案，做好組織調(diào)運工作，保障食用植物油供應，妥善安排好低收入群體和大中專院校學生的生活。采取多種途徑，加強宣傳，引導市場消費行為。加強食用植物油市場準入管理和質(zhì)量監(jiān)督檢測，防止不合格產(chǎn)品進入市場，嚴厲查處違法經(jīng)營、囤積居奇、哄抬價格、散布虛假信息等破壞市場秩序的行為。各有關(guān)部門要密切配合，及時溝通信息，確保各項政策措施的落實，切實抓好油料和食用植物油生產(chǎn)、供應和市場穩(wěn)定工作。
二○○七年十一月二十八日