各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：

　　近幾年，我省堅(jiān)持開展棉花加工秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作，促進(jìn)了棉花加工秩序的好轉(zhuǎn)，保障了棉農(nóng)的合法權(quán)益。但今年我省棉花生產(chǎn)因臺風(fēng)等自然災(zāi)害影響受損嚴(yán)重，國內(nèi)棉花需求繼續(xù)快速增長，棉花產(chǎn)需缺口擴(kuò)大，加之我省棉花加工企業(yè)數(shù)量增長過快，加工能力嚴(yán)重過剩，導(dǎo)致棉花加工過程中一些不規(guī)范問題有所抬頭：有的企業(yè)收購加工超水分和混等混級棉花，不排除異性纖維，特別是利用國家明令禁止的"兩小一土"設(shè)備非法加工棉花在某些地區(qū)相當(dāng)嚴(yán)重，造成棉花資源浪費(fèi)、質(zhì)量下降；有的企業(yè)未獲取資格認(rèn)定，非法加工棉花。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我省無證加工棉花和"兩小一土" 非法棉花加工點(diǎn)超過了有證企業(yè)數(shù)，干擾了正常的棉花加工和流通秩序。為確保棉花產(chǎn)業(yè)和紡織行業(yè)的健康發(fā)展，進(jìn)一步保障棉農(nóng)的合法權(quán)益，規(guī)范棉花流通秩序，經(jīng)省政府同意，決定于2005年11月下旬至12月在全省開展棉花加工秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、棉花加工秩序?qū)ｍ?xiàng)整治的目標(biāo)和任務(wù)

　　棉花加工秩序?qū)ｍ?xiàng)整治的目標(biāo)是：進(jìn)一步規(guī)范棉花收購加工行為，重點(diǎn)打擊無證、照棉花加工等違法行為，打擊非法經(jīng)營，加強(qiáng)棉花市場和質(zhì)量的監(jiān)管，維護(hù)正常的流通秩序，促進(jìn)棉花產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

　　棉花加工秩序?qū)ｍ?xiàng)整治的重點(diǎn)是：嚴(yán)把市場主體準(zhǔn)入關(guān)，防止在棉花質(zhì)檢體制改革、加工設(shè)備更新改造過程中出現(xiàn)新的加工能力的盲目擴(kuò)張；科學(xué)預(yù)測、合理布點(diǎn)，嚴(yán)防重復(fù)投資，造成新的浪費(fèi)；嚴(yán)禁任何地區(qū)或單位采取劃片、設(shè)卡等方式限制棉花自由流通；堅(jiān)決取締小軋花機(jī)、小皮輥機(jī)、土打包機(jī)等非法加工設(shè)備，嚴(yán)厲打擊無照無證加工棉花等經(jīng)營行為。

　　棉花加工秩序?qū)ｍ?xiàng)整治的主要任務(wù)是：

　?。ㄒ唬γ藁庸て髽I(yè)的資質(zhì)條件進(jìn)行全面檢查。有關(guān)部門聯(lián)合開展一次棉花加工企業(yè)資質(zhì)條件檢查，檢查的主要內(nèi)容是：棉花加工企業(yè)是否具備固定的加工場所；在生產(chǎn)線上使用的主機(jī)設(shè)備、配套設(shè)備、生產(chǎn)工藝和主要技術(shù)要求及企業(yè)質(zhì)量保證體系是否符合國家有關(guān)規(guī)定；是否具備符合國家規(guī)定的棉花質(zhì)量檢驗(yàn)環(huán)境條件、棉花品級實(shí)物標(biāo)準(zhǔn)、儀器設(shè)備、倉儲(chǔ)和消防設(shè)施；是否具備經(jīng)考核合格的專職棉花質(zhì)量檢驗(yàn)人員；是否切實(shí)履行國家棉花質(zhì)量法規(guī)規(guī)定的質(zhì)量義務(wù)等。對喪失資質(zhì)條件的要限期整改，整改期間不得從事棉花加工業(yè)務(wù)；整改驗(yàn)收不合格的，責(zé)令停業(yè)整頓，停業(yè)整頓后仍達(dá)不到要求的，收回棉花加工資格證書。

　?。ǘ┱D棉花加工企業(yè)的經(jīng)營行為。棉花加工企業(yè)必須明碼標(biāo)價(jià)，按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行棉花收購；加強(qiáng)對異性纖維的挑揀；不得壓級壓重、抬級抬重；不得購買、使用國家明令禁止的棉花加工設(shè)備；不得收購、加工超水分棉花，混等加工籽棉。嚴(yán)厲打擊通過掛靠、聯(lián)營、轉(zhuǎn)包等手段為不具備資格企業(yè)從事棉花加工活動(dòng)提供便利、從中牟利的行為，嚴(yán)禁"一證多廠"。對不履行質(zhì)量義務(wù)、喪失質(zhì)量保證能力的棉花加工企業(yè)，要收回其加工資格證書。

　　（三）嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營行為。對無營業(yè)執(zhí)照的棉花加工企業(yè)，要按照《無照經(jīng)營查處取締辦法》堅(jiān)決取締。對未通過資格認(rèn)定的棉花加工企業(yè)，各級工商部門不予頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照。對營業(yè)執(zhí)照有棉花收購加工經(jīng)營項(xiàng)目，但未通過資格認(rèn)定的企業(yè)，要依法取消其棉花收購加工經(jīng)營項(xiàng)目。嚴(yán)厲打擊摻雜使假、以次充好、混等混級、質(zhì)量與標(biāo)識不符等違法行為，對有嚴(yán)重違法違規(guī)經(jīng)營行為的企業(yè)，要依法嚴(yán)肅處理。

　　二、對棉花加工秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作的要求

　　對棉花加工秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作，各地政府要加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各有關(guān)部門要明確分工，各司其職，密切配合，聯(lián)合執(zhí)法，形成整治工作合力。要嚴(yán)格按照國務(wù)院辦公廳《棉花收購加工與市場管理暫行辦法》的規(guī)定，既鼓勵(lì)棉花加工企業(yè)的有序競爭，又嚴(yán)把棉花市場主體準(zhǔn)入關(guān)，堅(jiān)決打擊無證無照加工和各種擾亂市場秩序的行為，維護(hù)公平競爭的市場環(huán)境。

　　各級質(zhì)監(jiān)部門要加強(qiáng)對棉花收購、加工、銷售、使用等環(huán)節(jié)的全過程質(zhì)量監(jiān)控，打擊混等混級收購以及摻雜使假等質(zhì)量違法行為；開展對"兩小一土"違法經(jīng)營活動(dòng)的專項(xiàng)治理，并依法沒收和銷毀用于棉花加工的非法設(shè)備；嚴(yán)厲查處無證加工棉花企業(yè)的質(zhì)量違法行為，并將有關(guān)情況通報(bào)工商部門；督促企業(yè)貫徹國家五部委《避免在棉花采摘、交售、加工過程中混入異性纖維的暫行規(guī)定》，抓好各環(huán)節(jié)的排除異性纖維工作，切實(shí)降低異性纖維含量。

　　各級工商部門要嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)，依法查處未經(jīng)資格認(rèn)定，無證、照收購加工棉花等違法行為，重點(diǎn)打擊非法加工、摻雜使假、壓級壓價(jià)等違法行為，對已喪失資質(zhì)條件的要及時(shí)書面報(bào)省工商局，建議取消其棉花收購加工資質(zhì)。

　　各級發(fā)展與改革部門、經(jīng)貿(mào)部門要加強(qiáng)棉花加工能力的宏觀調(diào)控，嚴(yán)格執(zhí)行國家下達(dá)的更新改造總量控制計(jì)劃，防止出現(xiàn)新一輪的棉花加工能力重復(fù)建設(shè)；對列入棉花質(zhì)檢體制改革加工設(shè)備更新改造規(guī)劃的企業(yè)要加強(qiáng)引導(dǎo)，督促企業(yè)按時(shí)完成改造任務(wù)，堅(jiān)決杜絕占用規(guī)劃名額不進(jìn)行更新改造的投機(jī)行為；各級經(jīng)貿(mào)委對"兩小一土"、無證無照非法加工棉花的行為，要協(xié)調(diào)電力部門采取斷電方式，拒絕為違法加工點(diǎn)提供能源。各級整規(guī)部門要做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。

　　在專項(xiàng)整治聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)中，要加強(qiáng)與公安部門的協(xié)調(diào)合作，確保執(zhí)法工作順利開展。對嚴(yán)重?cái)_亂市場秩序，觸犯法律者，按照省檢察院、省整規(guī)辦、省公安廳《關(guān)于加強(qiáng)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)與公安機(jī)關(guān)、人民檢察院執(zhí)法聯(lián)系的實(shí)施意見》要求，移送司法機(jī)關(guān)，追究刑事責(zé)任。要通過新聞媒體加大典型案件的曝光力度，為專項(xiàng)整治工作形成強(qiáng)大的輿論氛圍。

　　各地要注意掌握工作進(jìn)度，及時(shí)上報(bào)匯總整治工作的進(jìn)展情況、存在的問題及整治成果，重大問題和大案要案要隨時(shí)報(bào)告。整治工作結(jié)束后，各地于2006年1月10日前上報(bào)整頓工作總結(jié)，由省質(zhì)監(jiān)局匯總后報(bào)省政府。

　　二○○五年十一月二十二日