各縣（市、區(qū)）人民政府，市開發(fā)區(qū)管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位：

　　為鞏固產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治成果，建立和完善以食品為重點的產(chǎn)品質(zhì)量“兩個鏈條、兩個體系、一個網(wǎng)絡”監(jiān)管體系，促進全市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全水平穩(wěn)步提高，加快建立和完善產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全長效監(jiān)管機制，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

　　一、落實監(jiān)管責任。要強化并落實地方政府負總責的產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作責任。根據(jù)國務院《關(guān)于加強產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作的通知》規(guī)定，通過將產(chǎn)品質(zhì)量安全納入政府目標責任考核，進一步落實縣、鄉(xiāng)政府對產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全負總責的要求，把加強農(nóng)村產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作作為建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要任務來抓。各監(jiān)管部門要依法履行監(jiān)管職責，認真研究制定監(jiān)管措施，制定切實可行的監(jiān)管工作規(guī)范，形成質(zhì)量安全監(jiān)管績效科學評價和獎懲機制，要進一步完善區(qū)域監(jiān)管責任制，實現(xiàn)監(jiān)管責任到人、監(jiān)管任務落實到位。有關(guān)部門和地方政府要督促企業(yè)落實主體責任，要督促本地食品企業(yè)落實質(zhì)量安全的主體和首要責任，建立食品安全誠信承諾制度，自覺按照國際標準和國外先進標準建立健全質(zhì)量管理體系，嚴格按照規(guī)定組織生產(chǎn)經(jīng)營活動，嚴把原材料入口關(guān)，嚴格生產(chǎn)過程質(zhì)量控制，嚴格產(chǎn)品出廠質(zhì)量把關(guān)，提高質(zhì)量安全控制水平。

　　二、建立工作制度。各級政府要把產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作納入年度工作目標正?？己?。各級產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導小組都要建立并實施定期會辦、層級督查、信息共享、記錄公開、評議考核等工作制度，以統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理涉及產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的相關(guān)部門，徹底改變目前相關(guān)行政部門各自為政、協(xié)調(diào)不力、重復管理、執(zhí)法不嚴的局面，保證長效監(jiān)管工作正常化。各監(jiān)管部門要進一步健全完善質(zhì)量安全監(jiān)管控制機制，加快建立日常巡查、整改回訪、抽樣檢驗、行政執(zhí)法、責任追究等質(zhì)量安全監(jiān)管機制。

　　三、鞏固整治成果。各地、各有關(guān)部門要對前一階段集中專項整治工作的成果，開展經(jīng)常性的“回頭看”，杜絕反彈和回潮。一要持續(xù)保持“12個100%”的目標，加強生產(chǎn)、經(jīng)營單位數(shù)據(jù)庫的動態(tài)更新，使“12個100%”的目標要求成為檢驗各職能部門監(jiān)管工作成效的主要標準；二要抓緊落實專項整治中制訂的長期整治方案。市政府已將在鹽都區(qū)潘黃鎮(zhèn)建設(shè)“六統(tǒng)一”標準的市區(qū)豆制品工廠化生產(chǎn)基地列入2008年為民辦實事工程，徹底解決市區(qū)豆制品安全問題。各地要借鑒這一做法，規(guī)劃建設(shè)集中特色產(chǎn)品園區(qū)，進行統(tǒng)一規(guī)范，從根本上解決小作坊產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全隱患問題。三要對專項整治中建立的“三上”等行之有效的監(jiān)管措施要長期堅持，并在監(jiān)管實踐中不斷探索新的監(jiān)管方法，促進生產(chǎn)經(jīng)營單位形成習慣、走向規(guī)范。要拓展監(jiān)管方式和覆蓋面，經(jīng)常性地開展以農(nóng)村為重點的“食品小作坊、小餐飲店（包括熟食店、小吃攤、食堂）、小商店（包括小藥店）、小建材店、小農(nóng)資店、小旅店（包括小農(nóng)家樂）、小美容美發(fā)店（包括足浴店）、小書店（包括小網(wǎng)吧、小娛樂廳）、小菜場（包括小屠宰場）、小修理店（包括液化氣供應點）”小企業(yè)質(zhì)量安全整治行動。

　　四、整合監(jiān)管力量。在工作分工上，采取分類監(jiān)管和分段監(jiān)管相結(jié)合的辦法，確保監(jiān)管到位，要突出食品安全，加強分段監(jiān)管。農(nóng)業(yè)、海洋與漁業(yè)、質(zhì)監(jiān)等部門要按照“公司＋基地＋標準化”模式的要求，深入推進農(nóng)業(yè)標準化工作，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量水平；經(jīng)貿(mào)部門要加強生豬定點屠宰管理，加強產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫；質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管等部門要強化源頭監(jiān)管，運用生產(chǎn)許可、強制認證等手段，嚴格市場準入，強化獲證企業(yè)的證后監(jiān)管；工商部門要督促銷售企業(yè)建立并執(zhí)行食品進貨檢查驗收制度和進貨臺賬制度，建立健全商品召回和退市制度；衛(wèi)生部門要進一步完善餐飲業(yè)衛(wèi)生索證管理制度，在餐飲業(yè)和集體食堂完善原料進貨溯源制度，提高食品的可溯源性；檢驗檢疫部門要嚴厲打擊逃避檢驗檢疫行為，全面實施對出口水果、飼料（含原料）、種子苗木和水生動物的注冊登記制度。要進一步整合資源，加強基層產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管力量，在人員、經(jīng)費、裝備等方面，給予政策傾斜和支持，切實解決監(jiān)管力量不足的問題。要加快建立生產(chǎn)經(jīng)營者的質(zhì)量誠信檔案，根據(jù)誠信等級實施分類管理，嚴防嚴控誠信度差的生產(chǎn)經(jīng)營單位，扶持誠信度高的企業(yè)爭創(chuàng)中國名牌、中國馳名商標、國家免檢產(chǎn)品。

　　五、加大執(zhí)法力度。要加快建立層級分明、分工合理、保障有力的產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全檢測檢驗體系，檢驗檢測機構(gòu)設(shè)置應向技術(shù)化、速測化、便攜化以及社會化方向發(fā)展，為加強行政執(zhí)法監(jiān)督工作提供技術(shù)保障。各有關(guān)部門要加大執(zhí)法力度，對查出的問題，采取切實有效的措施，依法處置，決不手軟。嚴格落實各項監(jiān)管措施，及時發(fā)現(xiàn)和鏟除各類違法生產(chǎn)經(jīng)營窩點。特別是對嚴重危害人體健康安全、故意制假售假等違法行為，要加大處罰力度，嚴厲打擊。要加強行政執(zhí)法與刑事司法緊密銜接，堅決查處大案要案，決不能以罰代刑，一罰了事。嚴格執(zhí)法責任追究制度，加強行政監(jiān)察和執(zhí)法監(jiān)督檢查。對監(jiān)管部門不作為、亂作為的現(xiàn)象要嚴肅處理。

　　六、推進電子監(jiān)管。按照國家質(zhì)檢總局、商務部、工商總局的要求，積極實施重點產(chǎn)品電子監(jiān)管。對納入工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證和強制性產(chǎn)品認證管理的重點產(chǎn)品實施電子監(jiān)管，首批入網(wǎng)的家用電器、人造板、電線電纜、農(nóng)資、燃氣用具、勞動防護用品、電熱毯和食品9類69種重點產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)必須在產(chǎn)品包裝上使用電子監(jiān)管碼。各地、各部門要加強配合，加強重點產(chǎn)品的監(jiān)管，將應入網(wǎng)企業(yè)全部納入監(jiān)管，完善產(chǎn)品標識制度和查驗制度，建立產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全追溯體系，建立起產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管網(wǎng)絡。

　　七、加強輿論引導。大力宣傳《國務院關(guān)于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》等產(chǎn)品質(zhì)量法律法規(guī)和食品安全知識，提高公眾的產(chǎn)品安全意識；普及質(zhì)量法制意識和質(zhì)量消費常識，提高全社會識假、辨假、拒假能力，營造質(zhì)量誠信的社會氛圍；加大對偽劣產(chǎn)品和違法行為的曝光力度，要以黑名單的形式向社會曝光；要大力宣傳優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、優(yōu)良品牌和優(yōu)秀企業(yè)，形成正確的輿論導向。同時，要建立統(tǒng)一、科學、權(quán)威、高效的產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全信息發(fā)布制度，進一步完善舉報投訴制度，努力營造專項整治行動強大的輿論氛圍和全社會關(guān)心、參與的良好氛圍。質(zhì)監(jiān)等有關(guān)部門要加強宏觀質(zhì)量狀況分析，做好區(qū)域質(zhì)量競爭力指數(shù)測評與發(fā)布工作，為各級政府宏觀經(jīng)濟決策提供依據(jù)。

　　八、建立信息網(wǎng)絡。在各地現(xiàn)有應急預案的基礎(chǔ)上，抓緊建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)、反應靈敏的產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全應急體系。要建立產(chǎn)品質(zhì)量安全重大公共突發(fā)事件應急預案，形成協(xié)調(diào)統(tǒng)一、反應靈敏的產(chǎn)品質(zhì)量安全應急處理機制。要加快產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全信息化建設(shè)，盡快建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全信息監(jiān)測、通報、發(fā)布的網(wǎng)絡體系，加強產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全信息管理和綜合利用。盡快構(gòu)建部門間產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全信息溝通平臺，實現(xiàn)互聯(lián)互通和信息資源共享；要建立暢通的信息網(wǎng)絡體系，及時研究分析產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全形勢，對產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全問題力爭做到早發(fā)現(xiàn)、早預防、早整治、早解決。