各縣（市、區(qū)）人民政府，市各有關(guān)委、辦、局：
為了進(jìn)一步加大農(nóng)產(chǎn)品市場開拓力度，提高農(nóng)產(chǎn)品市場營銷水平，加快我市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、市場化、國際化進(jìn)程，現(xiàn)就做好農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)超市工作，提出如下實施意見。
一、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)超市是新階段推進(jìn)農(nóng)業(yè)市場化、國際化的突破
當(dāng)前，我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)正處在新的發(fā)展階段，面臨著新形勢、新任務(wù)。做好農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)超市工作是市委、市政府實施的農(nóng)業(yè)重點工程之一，是加快農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要舉措。
首先，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)超市是農(nóng)業(yè)應(yīng)對入世挑戰(zhàn)，加快農(nóng)業(yè)國際化進(jìn)程的需要。入世后，農(nóng)業(yè)國際化競爭將會更加激烈。 目前，家樂福、沃爾瑪、麥德隆等跨國集團(tuán)紛紛搶灘中國。一方面匡際質(zhì)優(yōu)價廉的農(nóng)產(chǎn)品及其加工品隨之大步進(jìn)入國內(nèi)市場，農(nóng)產(chǎn)品市場競爭更加激烈；另一方面也為農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來了新的機遇，這些國際連鎖超市成為國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品開拓國際市場的重要“跳板”。如果我市農(nóng)產(chǎn)品能夠打進(jìn)國際大型超市，并在其中占據(jù)有利位置，進(jìn)入它的連鎖網(wǎng)絡(luò)，就可以順利地打入國內(nèi)外市場。
其次，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)超市是推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，帶動農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提高的需要。近年來，超市連鎖經(jīng)營這一現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)之所以發(fā)展很快，受到廣大消費者的青睞，重要的一條就是它擁有完善的、嚴(yán)格的質(zhì)量保證體系。這一質(zhì)量保證體系是進(jìn)入超市的“門檻”，是超市準(zhǔn)入的標(biāo)桿。農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入超市就必須按照超市的要求，實行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營，不僅產(chǎn)品質(zhì)量要達(dá)到安全、優(yōu)質(zhì)，而且產(chǎn)品包裝、標(biāo)識、貯運等也要適應(yīng)超市銷售的要求，否則被檔在“門檻”之外。加之，超市具有實施優(yōu)質(zhì)優(yōu)價機制的條件，可以最大程度調(diào)動生產(chǎn)者的積極性，推動無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。
第三，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)超市是適應(yīng)現(xiàn)代物流業(yè)態(tài)，提高經(jīng)營層次和水平的需要。 目前我市農(nóng)產(chǎn)品銷售層次普遍不高，主要形式還是農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人和加工流通企業(yè)直接進(jìn)入農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)零售市場銷售，而適應(yīng)現(xiàn)代物流，進(jìn)入超市的品種和數(shù)量還很少。隨著城市化的發(fā)展，消費層次的提高，傳統(tǒng)的農(nóng)貿(mào)市場將逐步退出，城市超市必將逐步成為農(nóng)產(chǎn)品的主要銷售陣地。上海、北京等地已經(jīng)開始推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場改超市計劃，上海是我市農(nóng)產(chǎn)品的主要目標(biāo)市場，我們必須主動適應(yīng)新形勢，轉(zhuǎn)變觀念，圍繞超市需求安排生產(chǎn)和加工，全面做好進(jìn)超市的組織服務(wù)工作，把我市的農(nóng)產(chǎn)品由傳統(tǒng)的農(nóng)貿(mào)市場銷售為主改為超市銷售為主攻目標(biāo)，通過超市連鎖網(wǎng)向國內(nèi)外市場輻射，從而實現(xiàn)生產(chǎn)與市場的有效對接。
二、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)超市的目標(biāo)思路和工作重點
今后幾年，我市農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)超市工作的總體要求是：以國內(nèi)外市場為導(dǎo)向， 以農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化為基礎(chǔ)， 以超市為平臺，構(gòu)建我市農(nóng)產(chǎn)品流通新體系，加大市場開拓力度，不斷提高農(nóng)業(yè)效益、增加農(nóng)民收入、增強農(nóng)業(yè)競爭力，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大市向農(nóng)業(yè)強市的跨越。主要目標(biāo)是，通過3—5年努力，力爭使80％以上的食用農(nóng)產(chǎn)品及其加工品進(jìn)入超市銷售，2003年要確保完成1 50個重點農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入超市，超市銷售額突破10億元。在推進(jìn)措施上要突出4個重點：
一是以無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定為重點，進(jìn)一步加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)，夯實農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)超市的質(zhì)量基礎(chǔ)。要從生態(tài)環(huán)境保護(hù)抓起，加快生態(tài)示范市建設(shè)步伐，有效減少和控制農(nóng)業(yè)環(huán)境污染，不斷改善生產(chǎn)基地的環(huán)境質(zhì)量。全面開展無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)定管理辦法》，大力推行無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定制度。要從基地生產(chǎn)、企業(yè)加工等各環(huán)節(jié)抓起，全面推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和加工技術(shù)，嚴(yán)格控制高毒高殘留農(nóng)藥獸藥、激素等違禁投入品的使用，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)標(biāo)。力爭到十五期末，全市80％以上的食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和產(chǎn)品通過省級無公害認(rèn)定，為我市農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入超市提供質(zhì)量安全保證。
二是以引進(jìn)“三資”開發(fā)農(nóng)業(yè)為重點，大力培植農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品加工增值水平。我市豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢能否轉(zhuǎn)化為市場競爭優(yōu)勢，關(guān)鍵看加工水平，這也是發(fā)達(dá)國家的成功經(jīng)驗。農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)超市的主體是生產(chǎn)加工和流通企業(yè)，特別是農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。目前我市農(nóng)業(yè)加工企業(yè)規(guī)模小、檔次低，迫切需要引進(jìn)國外資本、先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗。要大力開展農(nóng)業(yè)招商引資活動，采取多種形式，廣泛吸引外資、工商資本和民間資本來我市投資開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，開發(fā)新品，發(fā)展精深加工，提高農(nóng)產(chǎn)品加工增值水平。要出臺相應(yīng)的優(yōu)惠政策，改善投資環(huán)境，吸引資金、技術(shù)、信息等要素向農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)有效集聚。
三是以培植名牌為重點，做大做強特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，增強農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)超市的競爭力。品牌產(chǎn)品知名度高、市場競爭力強。目前，我市已有180多個各類品牌農(nóng)產(chǎn)品，但是對照農(nóng)業(yè)大市，名牌產(chǎn)品仍然偏少。要堅持創(chuàng)名牌和打名牌同時抓，著重圍繞我市特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，選擇一批標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營水平高、市場潛力大的品牌，通過多種媒體宣傳和市場營銷手段，集中力量，重點突破，迅速提高知名度，在國內(nèi)外市場上叫響鹽城品牌。要充分利用超市平臺，用名牌去率先打進(jìn)超市，搶占市場，帶動農(nóng)產(chǎn)品銷售。每年要組織到國內(nèi)外大中城市舉辦多種形式的名牌農(nóng)產(chǎn)品展示展銷活動，把鹽城優(yōu)質(zhì)名牌農(nóng)產(chǎn)品源源不斷地送入到國內(nèi)外幣場。
四是以連鎖配送為重點，著力提高我市農(nóng)產(chǎn)品營銷的組織化水平，培大培強農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)超市的流通服務(wù)載體。實現(xiàn)水產(chǎn)品與超市的有效對接，離不開完善的流通服務(wù)體系。要加大流通服務(wù)載體的建設(shè)，鼓勵發(fā)展連鎖配送公司，一頭連超市，一頭連基地和加工企業(yè)，大力提高農(nóng)產(chǎn)品與—超市的關(guān)聯(lián)度。要鼓勵農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人和各種類型的合作流通組織領(lǐng)辦、興辦、聯(lián)辦各種形式的流通配送公司。2003年各縣（市、區(qū)）都要重點扶持建女1個較大規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品流通配送公司，實行企業(yè)化管理、市場化運作，構(gòu)筑農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)超市的快捷通道。有條件的要在大型超市設(shè)立有機食品、綠色食品和無公害農(nóng)產(chǎn)品銷售專柜（區(qū)），加大超市對優(yōu)質(zhì)名牌農(nóng)產(chǎn)品的推介宣傳力度。2003年9月份全市要集中組織一次超市與企業(yè)（基地）的現(xiàn)場對接活動，讓供需雙方面對面洽談，加快農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)超市進(jìn)程。
三、切實加強對農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)超市工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)超市涉及到生產(chǎn)、加工、流通的全過程，各地要把農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)超市工程作為新階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重點，擺上重要位置，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，協(xié)調(diào)動作，強力推進(jìn)，確保效果。
一要明確責(zé)任。各級政府要精心組織和策劃好農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)超市工作，為農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)超市提供良好的服務(wù)和寬松的環(huán)境。農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)超市工程是今年市委、市政府實施的農(nóng)業(yè)重點工程之一，各地務(wù)必高度重視，切實抓好。農(nóng)口相關(guān)部門也要認(rèn)真履行職責(zé)，全力做好服務(wù)工作。市農(nóng)林局要牽頭負(fù)責(zé)做好全市農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)超市的組織協(xié)調(diào)工作，其他各有關(guān)部門要積極配合，共同把農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)超市工作做好。各縣（市、 區(qū)）也要明確職能部門，把農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)超市作為一項重要工作抓起來，確保有人辦事。
二要增加投入。要保證重點，對2003年農(nóng)業(yè)三項工程、農(nóng) 業(yè)開發(fā)、農(nóng)業(yè)科技和扶持龍頭企業(yè)等專項資金，要向基地建設(shè)、質(zhì)量安全、加工包裝、市場開拓等方面傾斜，優(yōu)先扶持有關(guān)項目，確保有錢辦事。
三要加強督查考核。要把農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)超市工作作為2003年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作考核的重要內(nèi)容，實行目標(biāo)管理，層層量化指標(biāo)，硬化措施，整合協(xié)調(diào)各方面的力量，共同推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品超市銷售工作。