我市實(shí)行生豬（含牛、羊，下同）“定點(diǎn)屠宰、集中檢疫”以來(lái)，肉類市場(chǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn)，肉品質(zhì)量大大提高，有力地推動(dòng)了“放心肉”工程的實(shí)施和發(fā)展。但必須看到，有的生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理不夠正規(guī)，生豬進(jìn)場(chǎng)把關(guān)不嚴(yán)，對(duì)無(wú)免疫耳標(biāo)、無(wú)《動(dòng)物檢疫合格證明》的入場(chǎng)生豬，收取其有關(guān)費(fèi)用就視同合格；屠宰場(chǎng)場(chǎng)外開(kāi)票、低價(jià)統(tǒng)收小貨、超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)、私屠濫宰生豬等不法行為時(shí)有發(fā)生，無(wú)害化設(shè)施欠缺、臺(tái)帳登記不全等現(xiàn)象依然存在，嚴(yán)重影響了肉品質(zhì)量安全，直接損害了消費(fèi)者的利益，危害到人民群眾的身體健康和生命安全。針對(duì)當(dāng)前影響肉品質(zhì)量安全的關(guān)鍵問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，根據(jù)《食品安全法》、《動(dòng)物防疫法》、《生豬屠宰管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)和國(guó)家商務(wù)部等六部門的部署，結(jié)合我市屠宰工作實(shí)際，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)。
一、嚴(yán)格檢疫。駐場(chǎng)檢疫員必須按《生豬屠宰檢疫規(guī)程》做好檢疫工作，堅(jiān)決做到不合格的豬源不進(jìn)場(chǎng)。一是認(rèn)真做好生豬入場(chǎng)監(jiān)督查驗(yàn)。查驗(yàn)入場(chǎng)生豬《動(dòng)物檢疫合格證明》和免疫耳標(biāo)，了解生豬運(yùn)輸途中有關(guān)情況，臨床檢查生豬精神等狀態(tài)，嚴(yán)禁無(wú)免疫耳標(biāo)、無(wú)《動(dòng)物檢疫合格證明》的生豬入場(chǎng)，嚴(yán)禁染疫、疑似染疫生豬入場(chǎng)。二是認(rèn)真做好宰前檢查。生豬屠宰前2小時(shí)應(yīng)按生豬產(chǎn)地檢疫規(guī)程實(shí)施查欄，嚴(yán)禁病害生豬入屠宰間。三是與屠宰實(shí)施同步檢疫，嚴(yán)禁病害生豬產(chǎn)品出場(chǎng)。四是做好檢疫全過(guò)程記錄。
二、嚴(yán)格檢驗(yàn)。肉品品質(zhì)檢驗(yàn)人員要積極配合駐場(chǎng)獸醫(yī)和檢疫人員，及時(shí)協(xié)調(diào)處理檢疫檢驗(yàn)中出現(xiàn)的問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)生豬進(jìn)場(chǎng)的管理，杜絕不合格豬源進(jìn)場(chǎng)。同時(shí)，認(rèn)真開(kāi)展生豬屠宰的檢驗(yàn)工作，對(duì)出場(chǎng)肉品品質(zhì)實(shí)施全程管理，堅(jiān)決做到不合格的肉品不出場(chǎng)，確保出場(chǎng)肉品安全放心。
三、嚴(yán)格執(zhí)行“兩章兩票”規(guī)定。“兩章”即肉品蓋有動(dòng)物檢疫合格印章和肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格印章；“兩票”即動(dòng)物宰殺后的檢疫合格票據(jù)和湘潭市生豬定點(diǎn)屠宰票據(jù)。對(duì)沒(méi)有“兩章兩票”的生豬肉品一律按私宰肉給予沒(méi)收。
四、各屠宰場(chǎng)要按照市定點(diǎn)辦《關(guān)于建立和完善生豬定點(diǎn)屠宰十五項(xiàng)有關(guān)制度的通知》抓好落實(shí)。包括：1、生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)管理制度；2、生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)職責(zé)；3、生豬定點(diǎn)屠宰操作規(guī)程；4、定點(diǎn)屠宰場(chǎng)檢疫管理規(guī)程；5、生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)制度；6、生豬進(jìn)場(chǎng)、肉品出場(chǎng)、病害肉處理和召回臺(tái)帳管理制度；7、生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)屠工上崗登記制度；8、豬肉及其產(chǎn)品索票索證制度；9、餐飲、集體伙食及大中專院校肉品采購(gòu)驗(yàn)收臺(tái)帳；10、豬肉質(zhì)量安全承諾書(shū)，11、生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)肉品質(zhì)量安全承諾書(shū)； 12、市定點(diǎn)辦舉報(bào)投訴制度；13、湘潭市定點(diǎn)屠宰場(chǎng)檢查情況表；14、市城區(qū)定點(diǎn)屠宰場(chǎng)病死生豬肉品處理情況登記表；15、市城區(qū)定點(diǎn)屠宰場(chǎng)生豬進(jìn)場(chǎng)、肉品出場(chǎng)臺(tái)帳登記表。屠宰場(chǎng)臺(tái)帳和檢疫日志是實(shí)行肉品可追溯的基礎(chǔ)性工作，必須做好臺(tái)賬登記，資料要求真實(shí)、完整。
五、切實(shí)做好病害生豬及產(chǎn)品無(wú)害化處理。發(fā)現(xiàn)屠宰場(chǎng)生豬及產(chǎn)品為病害生豬及產(chǎn)品，由駐場(chǎng)檢疫員、檢驗(yàn)員提出處置方案，商務(wù)執(zhí)法支隊(duì)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定監(jiān)督貨主和屠宰場(chǎng)進(jìn)行無(wú)害化處理。
六、明確部門責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督稽查。市商務(wù)局要加強(qiáng)對(duì)屠宰場(chǎng)監(jiān)管，確保屠宰場(chǎng)上市肉品安全；市商務(wù)執(zhí)法支隊(duì)要牽頭組織協(xié)調(diào)公安、工商、衛(wèi)生、藥監(jiān)等部門加大對(duì)肉品安全執(zhí)法力度，從嚴(yán)查處各類違法行為；市、區(qū)動(dòng)檢部門要加大對(duì)經(jīng)營(yíng)病死生豬入場(chǎng)、偽造動(dòng)物防疫證章標(biāo)志等違法行為的打擊力度；市衛(wèi)生、藥監(jiān)部門要加大對(duì)餐飲和集體伙食單位的檢查力度；市工商部門要嚴(yán)把市場(chǎng)關(guān)，在流通環(huán)節(jié)重查病害肉品；市商務(wù)、畜牧部門將組織對(duì)各定點(diǎn)屠宰企業(yè)的制度落實(shí)情況進(jìn)行不定期暗訪和檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行整改。
七、加大處罰力度，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為。為規(guī)范經(jīng)營(yíng)管理，市商務(wù)、畜牧部門將對(duì)以下幾種行為，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)給予處罰。
一是屠宰檢疫員和肉品檢驗(yàn)員不認(rèn)真履職，致使未經(jīng)產(chǎn)地檢疫、未佩帶耳標(biāo)、染疫生豬進(jìn)場(chǎng)及此類生豬產(chǎn)品出場(chǎng)的，將追究檢疫員和檢驗(yàn)員的責(zé)任，依照有關(guān)法律、法規(guī)嚴(yán)肅處理。
二是定點(diǎn)屠宰場(chǎng)出場(chǎng)未經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)或者經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)不合格生豬產(chǎn)品的，輕者批評(píng)教育，重者由商務(wù)主管部門責(zé)令停業(yè)整頓，沒(méi)收生豬產(chǎn)品和違法所得，并處貨值金額1倍以上3倍以下的罰款，對(duì)其主要負(fù)責(zé)人處1萬(wàn)元以上2萬(wàn)元以下的罰款；貨值金額難以確定的，并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；造成嚴(yán)重后果的，取消其生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)資格；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
三是屠宰場(chǎng)管理制度不到位；屠宰場(chǎng)屠宰的生豬不進(jìn)行編號(hào)和有關(guān)臺(tái)帳登記不詳細(xì)，不及時(shí)；票據(jù)管理不嚴(yán)，場(chǎng)外開(kāi)票和“無(wú)害化處理”不能嚴(yán)格按相關(guān)規(guī)定落實(shí)到位；出場(chǎng)肉品沒(méi)有加蓋肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格印章；屠宰場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生差，生豬存欄、屠宰車間日常消毒工作不及時(shí)、不夠徹底；屠宰場(chǎng)違背屠宰經(jīng)營(yíng)戶意愿統(tǒng)收生豬小貨，或違反物價(jià)政策超標(biāo)收費(fèi)等情況，將視情節(jié)輕重，由市定點(diǎn)辦給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)處罰。