為確保我市流通環(huán)節(jié)依法開展打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項整治工作的順利進行，根據(jù)國家工商總局《關(guān)于印發(fā)<全國工商系統(tǒng)打擊流通環(huán)節(jié)違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項整治實施方案>的通知》和省工商局《關(guān)于印發(fā)<湖南省工商系統(tǒng)打擊流通環(huán)節(jié)違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項整治實施方案>的通知》的要求，結(jié)合我市實際，制定本實施辦法。
一、指導思想
以鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀和以人為本的執(zhí)政理念，本著標本兼治、著力治本的原則，在依法嚴厲查處在食品中添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的違法行為的同時，著力構(gòu)建食品安全長效監(jiān)管機制，加大落實整治與規(guī)范、監(jiān)管與自律各項措施的工作力度。
二、整治目標
全面整治我市流通環(huán)節(jié)食品添加劑的銷售和使用，依法打擊流通環(huán)節(jié)違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的行為，依法打擊銷售非法食品添加物的行為，使流通環(huán)節(jié)違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的問題得到有效遏制，切實保護人民群眾身體健康，促進我市食品和食品添加劑行業(yè)健康發(fā)展。
三、工作安排
專項整治工作分三個階段進行。
?。ㄒ唬┳圆樽约m階段（2008年12月10日-2009年1月10日）
1.主要任務(wù)
（1）調(diào)查摸清食品添加劑銷售者數(shù)量及銷售情況。
?。?）督促流通環(huán)節(jié)食品和食品添加劑經(jīng)營者開展自查自糾工作。
（3）調(diào)查掌握流通環(huán)節(jié)違法食品添加物和濫用食品添加劑的品種及易被添加的食品類別。
2.具體措施
?。?）摸清流通環(huán)節(jié)食品添加劑銷售者底數(shù)。
?。?）根據(jù)全國打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項整治領(lǐng)導小組公布的《食品中可能違法添加的非食用物質(zhì)和易濫用的食品添加劑品種名單（第一批）》以及國家工商總局、省工商局和市政府的要求，監(jiān)督流通環(huán)節(jié)食品和食品添加劑經(jīng)營者對在食品中添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的行為進行自查自糾。
自查自糾的主要內(nèi)容是：食品經(jīng)營者是否在食品中添加非食用物質(zhì)；食品經(jīng)營者使用食品添加劑的品種是否符合規(guī)定，是否存在超范圍、超劑量使用食品添加劑的問題；食品經(jīng)營者使用的食品添加劑是否來源于有合法衛(wèi)生許可證明的生產(chǎn)企業(yè)；食品添加劑經(jīng)營者是否銷售用于食品的非食用物質(zhì)。
?。?）監(jiān)督流通環(huán)節(jié)食品和食品添加劑經(jīng)營者，對在自查中發(fā)現(xiàn)有違法違規(guī)行為的，及時糾正，認真整改，主動銷毀非法食品添加物，迅速召回已售出的問題產(chǎn)品，并記錄自查自糾的過程和結(jié)果，及時向有關(guān)監(jiān)管部門和行業(yè)主管部門報告情況并提供非法食品添加物的來源線索。
（4）采取明查暗訪等方式調(diào)查摸清流通環(huán)節(jié)非法食品添加物和濫用食品添加劑的品種及易被添加的食品類別，并向當?shù)貙ｍ椪喂ぷ黝I(lǐng)導小組和省局報送相關(guān)情況。
?。?）廣泛宣傳，發(fā)動群眾舉報違法行為。充分發(fā)揮12315網(wǎng)絡(luò)的作用，積極受理和處理消費者涉及違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的申訴舉報，根據(jù)舉報線索及時追蹤調(diào)查，對舉報屬實者按照有關(guān)規(guī)定實施獎勵措施。
?。?）針對流通環(huán)節(jié)易被違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的食品類別，分析產(chǎn)生問題的主要原因，進一步完善監(jiān)管執(zhí)法措施和機制。
?。ǘ┣謇碚D階段（2009年1月11日－3月10日）
1.主要任務(wù)
（1）采取有效措施，加大執(zhí)法檢查力度，依法查處流通環(huán)節(jié)違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的行為。
（2）利用新聞媒體等有效方式，曝光一批流通環(huán)節(jié)違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的食品經(jīng)營者和違法銷售食品添加劑的經(jīng)營者。
2.具體措施
?。?）開展流通環(huán)節(jié)食品和食品添加劑經(jīng)營者自查自糾情況的檢查。主要檢查流通環(huán)節(jié)食品和食品添加劑經(jīng)營者自查自糾情況，以及主體資格、進貨票證、標識標簽、商標廣告等情況，對明知故犯、知情不報、繼續(xù)從事違法生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位和個人，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，依法從嚴查處。
?。?）加大對流通環(huán)節(jié)食品和食品添加劑的檢查力度。針對流通環(huán)節(jié)食品和食品添加劑，市局統(tǒng)一部署兩次食品快速檢測工作，組織開展一次食品監(jiān)測工作，同時組織開展食品檢測車下鄉(xiāng)活動，切實加強對農(nóng)村食品市場的監(jiān)管。
（3）根據(jù)第一階段掌握的情況，對發(fā)現(xiàn)的重點食品、重點區(qū)域和重點經(jīng)營者開展突擊檢查行動，嚴厲打擊流通環(huán)節(jié)經(jīng)營者違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的行為和違法銷售食品添加劑的行為，依法查處一批大要案件。
?。?）進一步加大基層工商所對食品和食品添加劑銷售和使用經(jīng)營者的日常監(jiān)管力度，切實加強對食品和食品添加劑質(zhì)量和經(jīng)營行為的監(jiān)管，及時進行消費警示和提示，加大監(jiān)督經(jīng)營者對不合格食品和食品添加劑的退市工作力度，尤其要加強對相關(guān)部門通報和消費者舉報的不合格食品和食品添加劑的退市進行跟蹤監(jiān)管。
?。?）根據(jù)發(fā)現(xiàn)的問題，及時通報有關(guān)部門，追溯非法食品添加物源頭，切斷非法食品添加物的供應(yīng)鏈。
?。ㄈ┮?guī)范鞏固階段（2009年3月11日－4月10日）
1.主要任務(wù)
?。?）完善治本措施，建立健全有效的流通環(huán)節(jié)食品添加劑銷售和使用的監(jiān)管機制。
?。?）監(jiān)督流通環(huán)節(jié)食品和食品添加劑經(jīng)營者建立和實施銷售、使用食品添加劑的管理制度。
2.具體措施
?。?）嚴格規(guī)范食品添加劑市場主體準入行為，依法登記注冊食品添加劑經(jīng)營主體，按照分工依法查處和取締無照經(jīng)營，確保食品添加劑經(jīng)營主體資格合法有效。
?。?）依法規(guī)范食品添加劑銷售和使用行為，加強流通環(huán)節(jié)食品和食品添加劑經(jīng)營者誠信和自律機制建設(shè)，開展誠信教育活動，指導和監(jiān)督食品和食品添加劑經(jīng)營者建立和完善食品添加劑銷售和使用管理制度，建立健全進貨查驗、進銷臺賬等自律制度，切實把好食品和食品添加劑質(zhì)量市場準入關(guān)口，監(jiān)督食品經(jīng)營者按照有關(guān)規(guī)定使用食品添加劑，不得在食品中添加任何非食用物質(zhì)，食品添加劑經(jīng)營者按照有關(guān)規(guī)定銷售食品添加劑。
?。?）建立健全流通環(huán)節(jié)食品和食品添加劑的有效監(jiān)管制度，配合有關(guān)部門建立非法食品添加物和不合格添加劑跟蹤溯源查處機制。
通過全面整治，嚴格規(guī)范流通環(huán)節(jié)食品添加劑銷售主體資格，嚴格規(guī)范食品添加劑銷售和使用行為，經(jīng)營者自律意識進一步增強，違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的問題得到有效遏制。
四、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導，落實工作責任
全市各級工商機關(guān)要從深入學習實踐科學發(fā)展觀的高度，充分認識開展違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項整治工作的重要性、艱巨性和長期性。在當?shù)卣y(tǒng)一領(lǐng)導下，由全市各級工商機關(guān)流通環(huán)節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作領(lǐng)導小組負責組織實施，明確整治任務(wù)，落實工作責任。要按照本實施辦法的要求，結(jié)合當?shù)貙嶋H，制定具體實施辦法，并于2009年1月5日前報當?shù)貙ｍ椪喂ぷ黝I(lǐng)導小組和市局，要以最堅決的態(tài)度、最扎實的作風、最嚴明的紀律、最有力的措施，精心組織實施，層層落實任務(wù)，嚴格監(jiān)管責任，加強檢查落實，確保專項整治工作取得實效。專項整治工作由市局流通環(huán)節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作領(lǐng)導小組負責組織實施，領(lǐng)導小組辦公室設(shè)消?？?。
?。ǘ┟芮袇f(xié)作配合，形成整治合力
全市各級工商機關(guān)內(nèi)設(shè)職能機構(gòu)要加強協(xié)作配合，消保機構(gòu)負責市場、超市、食品經(jīng)營戶的專項整治和組織協(xié)調(diào)工作；市場規(guī)范機構(gòu)負責集貿(mào)市場、食品批發(fā)市場的專項整治工作；監(jiān)管機構(gòu)負責經(jīng)營主體清理和取締無照經(jīng)營；其他各職能機構(gòu)要按照各自職責做好專項整治工作。同時，要加強與當?shù)匦l(wèi)生、經(jīng)委、公安、監(jiān)察、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、技術(shù)監(jiān)督、食品藥品監(jiān)管等部門之間的協(xié)作配合，及時溝通信息，形成監(jiān)管合力，確保專項整治行動取得預期效果。要加強行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，對專項整治中發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的案件要及時向公安部門移送。要根據(jù)當?shù)貙ｍ椪晤I(lǐng)導小組的要求，采取有效方式，安排督導檢查和考核驗收活動，并按職責要求做好迎接全國、全省和全市專項整治領(lǐng)導小組的檢查評估工作，確保整治目標任務(wù)落到實處。要加強與新聞媒體的聯(lián)系，發(fā)揮輿論引導和監(jiān)督的作用，充分利用電視、報紙、廣播等宣傳陣地，切實加強正面宣傳和消費引導，在全社會營造良好的輿論氛圍。
?。ㄈ┘訌妶蟾嬷贫龋_保信息暢通
全市各級工商機關(guān)要及時了解掌握專項整治工作進展情況，掌握一批典型案件，加強信息溝通和反饋，建立整治情況重大事項報告制度。要在2009年1月12日之前和2009年3月12日之前向市局消?？品謩e報送自查自糾和清理整頓的階段性總結(jié)，以及《流通環(huán)節(jié)打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項整治情況統(tǒng)計表》（見附件1）和典型案例，2009年4月15日前報送專項整治工作總結(jié)。遇有重大情況，要隨時報告。
附件1： 
流通環(huán)節(jié)打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項整治情況統(tǒng)計表.doc