第一章 總 則
第一條 根據(jù)國(guó)家《鹽業(yè)管理?xiàng)l例》、國(guó)家發(fā)改委《關(guān)于印發(fā)促進(jìn)食鹽流通現(xiàn)代化的若干意見(jiàn)的通知》、商務(wù)部等《關(guān)于全國(guó)生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案的通知》和《陜西省人民政府關(guān)于進(jìn)一步深化鹽業(yè)體制改革的通知》等有關(guān)建立省級(jí)食鹽儲(chǔ)備的要求，為加強(qiáng)省級(jí)儲(chǔ)備鹽管理，有效發(fā)揮省級(jí)儲(chǔ)備鹽在宏觀調(diào)控中的作用，維護(hù)食鹽市場(chǎng)穩(wěn)定，保證省級(jí)儲(chǔ)備鹽數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱省級(jí)儲(chǔ)備鹽，是指省人民政府儲(chǔ)備的用于應(yīng)對(duì)突發(fā)事件、自然災(zāi)害和食鹽市場(chǎng)異常波動(dòng)，確保特殊時(shí)期市場(chǎng)供應(yīng)的小包裝成品食鹽。
第三條 按照“企業(yè)儲(chǔ)備、銀行貸款、費(fèi)用包干、自負(fù)盈虧”的原則，采取“滾動(dòng)儲(chǔ)備，定期輪換”的商業(yè)化管理模式建立省級(jí)食鹽儲(chǔ)備。
第四條 從事和參與省級(jí)儲(chǔ)備鹽經(jīng)營(yíng)管理、監(jiān)督工作的單位，必須遵守本辦法。
第二章 省級(jí)儲(chǔ)備鹽的管理
第五條 省鹽務(wù)管理局會(huì)同省財(cái)政廳下達(dá)省級(jí)食鹽儲(chǔ)備計(jì)劃，對(duì)省級(jí)儲(chǔ)備鹽管理進(jìn)行宏觀指導(dǎo)協(xié)調(diào)。
第六條 省財(cái)政廳負(fù)責(zé)省級(jí)儲(chǔ)備鹽貸款貼息，對(duì)儲(chǔ)存、輪換環(huán)節(jié)的費(fèi)用給予補(bǔ)貼，并對(duì)省級(jí)儲(chǔ)備鹽有關(guān)財(cái)務(wù)情況實(shí)施監(jiān)督和管理。
第七條 省級(jí)食鹽儲(chǔ)備所需資金由省鹽業(yè)總公司申請(qǐng)銀行貸款解決。發(fā)放貸款銀行對(duì)發(fā)放的省級(jí)儲(chǔ)備鹽貸款進(jìn)行監(jiān)管。
第八條 省鹽務(wù)管理局負(fù)責(zé)省級(jí)儲(chǔ)備鹽的行政管理和儲(chǔ)備計(jì)劃的具體組織落實(shí)，對(duì)省級(jí)儲(chǔ)備鹽的數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全實(shí)施監(jiān)督檢查。
第三章 省級(jí)儲(chǔ)備鹽的儲(chǔ)存
第九條 省級(jí)儲(chǔ)備鹽總量按照省政府規(guī)定安排，儲(chǔ)備鹽種為符合國(guó)家食用鹽標(biāo)準(zhǔn)（GB5461-2000）的小包裝精制成品食鹽。
第十條 省級(jí)儲(chǔ)備鹽由陜西省鹽業(yè)總公司所屬企業(yè)承儲(chǔ)，省鹽業(yè)總公司具體負(fù)責(zé)省級(jí)儲(chǔ)備鹽的調(diào)運(yùn)、結(jié)算和輪換等業(yè)務(wù)，對(duì)省級(jí)儲(chǔ)備鹽的數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全負(fù)責(zé)。為確保省級(jí)儲(chǔ)備鹽的安全、完整，省鹽業(yè)總公司應(yīng)建立相應(yīng)的管理制度，并報(bào)省鹽務(wù)管理局備案。
第十一條 承擔(dān)省級(jí)食鹽儲(chǔ)備的企業(yè)，由省鹽業(yè)總公司按照相對(duì)集中、有利于調(diào)運(yùn)和輪換的原則在所屬鹽業(yè)經(jīng)營(yíng)企業(yè)中選擇，并報(bào)省鹽務(wù)管理局、省財(cái)政廳審核同意后實(shí)施。
第十二條 承擔(dān)省級(jí)食鹽儲(chǔ)備的企業(yè)需與省鹽務(wù)管理局、省財(cái)政廳簽訂儲(chǔ)備協(xié)議，明確各方的權(quán)利、義務(wù)和違約責(zé)任等事項(xiàng)。
第十三條 承擔(dān)省級(jí)儲(chǔ)備鹽的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：
（一）具有獨(dú)立法人資格；
（二）具有設(shè)施齊全的食鹽倉(cāng)儲(chǔ)條件；
（三）交通便利，調(diào)運(yùn)方便，經(jīng)營(yíng)量大，便于輪換；
（四）財(cái)務(wù)狀況良好，鹽款結(jié)算及時(shí)，無(wú)違規(guī)經(jīng)營(yíng)記錄，未發(fā)生過(guò)食鹽安全和質(zhì)量事故。
第十四條 承儲(chǔ)企業(yè)的職責(zé)：
?。ㄒ唬﹪?yán)格執(zhí)行各項(xiàng)管理制度，對(duì)省級(jí)儲(chǔ)備鹽的數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全負(fù)責(zé)；
?。ǘ?duì)省級(jí)儲(chǔ)備鹽實(shí)行專(zhuān)庫(kù)或定點(diǎn)儲(chǔ)存、專(zhuān)人保管、專(zhuān)賬記載，保證省級(jí)儲(chǔ)備鹽賬賬相符、賬實(shí)相符；
?。ㄈ┌凑帐雏}質(zhì)量和保管要求，半年對(duì)儲(chǔ)備鹽輪換一次，并對(duì)輪換出的食鹽及時(shí)補(bǔ)庫(kù)；
?。ㄋ模┙⒔∪珒?chǔ)備鹽的防火、防盜、防洪等安全管理制度，并配備必要的安全防護(hù)設(shè)施；
（五）對(duì)省級(jí)儲(chǔ)備鹽的儲(chǔ)存管理狀況進(jìn)行經(jīng)常性檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。
第十五條 承儲(chǔ)企業(yè)不得有下列行為：
?。ㄒ唬┨搱?bào)省級(jí)食鹽儲(chǔ)備的數(shù)量，在省級(jí)儲(chǔ)備鹽中摻雜使假、以次充好；
?。ǘ┥米哉{(diào)換省級(jí)儲(chǔ)備鹽的品種、變更省級(jí)儲(chǔ)備鹽的儲(chǔ)存地點(diǎn)；
（三）因管理不善造成省級(jí)儲(chǔ)備鹽損失；
（四）擅自動(dòng)用省級(jí)儲(chǔ)備鹽、挪用儲(chǔ)備鹽資金，以省級(jí)儲(chǔ)備鹽對(duì)外進(jìn)行擔(dān)保或者清償債務(wù)。
第十六條 承儲(chǔ)企業(yè)對(duì)省級(jí)儲(chǔ)備鹽要做到專(zhuān)庫(kù)存儲(chǔ)、專(zhuān)賬管理，與正常經(jīng)營(yíng)食鹽嚴(yán)格分開(kāi)，以確保緊急情況和突發(fā)事件時(shí)對(duì)儲(chǔ)備鹽的需要。
第十七條 對(duì)省級(jí)儲(chǔ)備鹽實(shí)行掛牌管理。儲(chǔ)備鹽（庫(kù)）前懸掛由省鹽業(yè)總公司統(tǒng)一制作核發(fā)的“陜西省省級(jí)儲(chǔ)備鹽（庫(kù)）”標(biāo)牌，并在庫(kù)內(nèi)明顯位置標(biāo)明食鹽入庫(kù)時(shí)間、數(shù)量、品種及管理人員等。
第四章 省級(jí)儲(chǔ)備鹽的動(dòng)用
第十八條 出現(xiàn)下列情況之一，并經(jīng)省政府批準(zhǔn)可以動(dòng)用省級(jí)儲(chǔ)備鹽：
（一）全省或部分地區(qū)食鹽明顯供不應(yīng)求；
?。ǘ┌l(fā)生重大自然災(zāi)害或者其他突發(fā)事件需要?jiǎng)佑檬〖?jí)儲(chǔ)備鹽；
?。ㄈ┦≌J(rèn)為需要?jiǎng)佑檬〖?jí)儲(chǔ)備鹽的其他情況。
第十九條 省級(jí)儲(chǔ)備鹽的動(dòng)用，由省鹽務(wù)管理局會(huì)同省財(cái)政廳提出動(dòng)用方案，報(bào)省政府批準(zhǔn)。
緊急情況下，省政府可直接決定動(dòng)用省級(jí)儲(chǔ)備鹽并下達(dá)動(dòng)用命令。
第二十條 接到動(dòng)用命令后，省鹽業(yè)總公司和各承儲(chǔ)單位應(yīng)立即執(zhí)行。任何單位和個(gè)人不得拒絕或擅自改變省級(jí)儲(chǔ)備鹽動(dòng)用命令。
第二十一條 省上有關(guān)部門(mén)和市、縣（區(qū)）人民政府對(duì)省級(jí)儲(chǔ)備鹽動(dòng)用命令的實(shí)施，應(yīng)當(dāng)給予支持、配合。
第五章 財(cái)務(wù)與信貸管理
第二十二條 省級(jí)食鹽儲(chǔ)備資金由省鹽業(yè)總公司貸款解決，省財(cái)政廳對(duì)貸款利息及儲(chǔ)存、輪換環(huán)節(jié)的費(fèi)用實(shí)行包干補(bǔ)貼。
第二十三條 省級(jí)儲(chǔ)備鹽的貸款貼息及補(bǔ)貼費(fèi)用由省財(cái)政撥付給省鹽務(wù)管理局，省鹽務(wù)管理局負(fù)責(zé)將補(bǔ)助資金撥付給承儲(chǔ)企業(yè)，任何單位不得截留挪用。
第二十四條 用于省級(jí)食鹽儲(chǔ)備的銀行貸款資金，實(shí)行專(zhuān)戶管理、專(zhuān)款專(zhuān)用。省鹽業(yè)總公司在貸款銀行開(kāi)立專(zhuān)戶，接受銀行信貸監(jiān)管。任何單位不得以任何方式騙取、擠占、截留、挪用省級(jí)儲(chǔ)備鹽貸款資金。
第二十五條 承擔(dān)省級(jí)食鹽儲(chǔ)備的企業(yè)應(yīng)按季向省財(cái)政廳、省鹽務(wù)管理局報(bào)送省級(jí)儲(chǔ)備鹽報(bào)表。
第六章 省級(jí)儲(chǔ)備鹽的監(jiān)督檢查
第二十六條 省財(cái)政廳和省鹽務(wù)管理局依法對(duì)省級(jí)儲(chǔ)備鹽存儲(chǔ)和資金情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保省級(jí)儲(chǔ)備鹽和儲(chǔ)備資金的安全。
第二十七條 在食鹽儲(chǔ)備工作中違反本辦法規(guī)定的企業(yè)，由省鹽務(wù)管理局給予通報(bào)批評(píng)。情節(jié)嚴(yán)重的取消其承儲(chǔ)資格，并要追究單位領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，由司法部門(mén)依法追究刑事責(zé)任。
第二十八條 本辦法由省鹽務(wù)管理局、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。
第二十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。